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一、上半年工作總結(jié)

20*年上半年，*縣局在市局及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)年初全市國土資源工作會議精神，緊緊圍繞20*年度工作目標(biāo)，在扎實(shí)開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出局每季度工作中心，不斷“創(chuàng)新管理、創(chuàng)新思路、創(chuàng)優(yōu)爭先”。一季度我局開展了以提高電子政務(wù)綜合應(yīng)用水平為目標(biāo)的信息化技能競賽活動，二季度結(jié)合“6.25”宣傳，在全系統(tǒng)開展了學(xué)習(xí)國土資源新法律法規(guī)活動，有效促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的順利開展?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

（一）狠抓落實(shí)，有效實(shí)施城鄉(xiāng)增減掛鉤工作

1、完成20*年度城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤拆舊區(qū)拆遷、復(fù)墾工作。我縣20*年度城鄉(xiāng)掛鉤拆舊區(qū)涉及官灘、淮河兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總規(guī)模為1000余畝,新增耕地面積數(shù)百畝,經(jīng)省廳批準(zhǔn)借用周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)百畝。拆舊區(qū)已按省廳和市局要求建立7個掛鉤項(xiàng)目庫，并已編制規(guī)劃方案，通過省廳耕保處備案。為做好20*年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織組織實(shí)施掛鉤試點(diǎn)工作。召開專題會議，研究部署落實(shí)城鄉(xiāng)掛鉤工作，縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的意見》，對城鄉(xiāng)掛鉤工作進(jìn)行安排并提出要求。列入掛鉤試點(diǎn)的官灘和淮河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓拆舊區(qū)房屋拆除、樹木砍伐和復(fù)墾整理工作，目前官灘、淮河拆舊區(qū)的900百余畝新增耕地已全部拆除復(fù)墾到位。掛鉤項(xiàng)目庫資料、圖表、文件、臺帳等內(nèi)業(yè)檔案已整理，城鄉(xiāng)掛鉤工作中的影像資料已制作成光盤，并通過市局驗(yàn)收。

2、完成20*年度城鄉(xiāng)掛鉤年度規(guī)劃編制工作。根據(jù)市局下達(dá)我縣20*年度城鄉(xiāng)掛鉤控制指標(biāo)規(guī)模，我們及時編制了20*年度規(guī)劃方案。我縣20*年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)共有2個項(xiàng)目區(qū),拆舊區(qū)位于鐵佛鎮(zhèn)和仇集鎮(zhèn)，由18個地塊組成，總面積為1000余畝，可新增耕地數(shù)百畝，新增其他農(nóng)用地100余畝。該項(xiàng)工作由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究確定方案，涉及拆遷戶174戶，安排拆遷經(jīng)費(fèi)480萬元，資金由縣財政先行墊付。目前，年度規(guī)劃文本已編制完成，并經(jīng)過市局初審。另外，拆舊區(qū)影像資料已收集并制作光盤?？h政府會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)小組文件、拆遷戶座談會等證明材料均已做好，并通過市局審查，已上報省廳。

（二）優(yōu)環(huán)環(huán)境，積極開展“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)年”活動

20*年是全市國土資源系統(tǒng)“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)年”，為此，我局從優(yōu)化環(huán)境入手，重點(diǎn)在“形象”、“效率”四個字上下功夫，在全系統(tǒng)積極開展“四比四看”活動，即“比奉獻(xiàn)精神，看誰無私工作最多；比宗旨意識，看誰社會公認(rèn)最高；比敬業(yè)精神，看誰工作效率最佳；比大局意識，看誰團(tuán)結(jié)協(xié)作最好”，并采取三項(xiàng)措施，力爭實(shí)現(xiàn)我縣國土系統(tǒng)“形象提升年、效率提高年”的目標(biāo)。

1、健全制度，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政能力。一是著力完善行政執(zhí)法責(zé)任制。局紀(jì)檢監(jiān)察室不定期開展明查暗訪活動，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格行政過錯責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處和糾正違法行政、行政不作為和亂作為的等行為。二是積極執(zhí)行政務(wù)信息公開制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《政府信息公開條例》，完善政務(wù)信息公開目錄、公開指南，并上網(wǎng)公布。三是堅(jiān)定落實(shí)干部職工培訓(xùn)制度。在堅(jiān)持“周五學(xué)習(xí)日”的基礎(chǔ)上，半年來我局在全系統(tǒng)先后開展了信息化培訓(xùn)、國土資源管理新法規(guī)培訓(xùn)、“五五”普法培訓(xùn)等。5月份，我局還編印了《國土資源政策法規(guī)選編》。

2、創(chuàng)新形式，進(jìn)一步增強(qiáng)高效服務(wù)能力。一是加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)逐見成效，在4月份全市工作例會上，我局展示了信息化建設(shè)成果。門戶網(wǎng)站建設(shè)上便民措施不斷加強(qiáng)，被省廳表彰為優(yōu)秀縣級國土資源局網(wǎng)站。二是突出社會服務(wù)，加強(qiáng)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所服務(wù)大廳及窗口建設(shè)。在優(yōu)化服務(wù)場所環(huán)境的同時，努力實(shí)現(xiàn)市局提出的“四零品牌”，即“辦件手續(xù)零距離、審批材料零差錯、服務(wù)對象零投訴、審批流程零障礙”。三是深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。上半年，我局被授予2005-2006年度省級創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位，王店所被省廳授予20*年度優(yōu)秀國土所。為促進(jìn)精神文明建設(shè)，我局在2月份舉辦了全系統(tǒng)迎新春文藝匯演、4月份舉辦了首屆國土資源系統(tǒng)運(yùn)動會、6月份舉辦了紀(jì)念建黨87周年活動。5月份，我局職工還向四川災(zāi)區(qū)捐款1.84萬元，交納特殊黨費(fèi)2.64萬元。四是抓好國土資源服務(wù)中心建設(shè)。目前，我局盱城、馬壩、桂五、管鎮(zhèn)4個服務(wù)中心辦公大樓框架如期完成，進(jìn)入砌磚階段，其中馬壩二層已結(jié)束。

3、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政能力。在廉政建設(shè)方面，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立防腐工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行市國土局《關(guān)于進(jìn)一步完善招標(biāo)擇定國土資源項(xiàng)目實(shí)施（合作）單位的意見》。在開展述職述廉述學(xué)活動的基礎(chǔ)上，4月份召開了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育大會，6月份組織全體職工觀看了抗震救災(zāi)英雄事跡報告會。在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，完善干部人事制度，加大交流的力度和范圍，適時抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備和后備干部庫的調(diào)整充實(shí)。今年安排系統(tǒng)內(nèi)包括所長在內(nèi)的48人進(jìn)行了輪崗異地交流，對8名“業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、能干事”的同志予以提拔重用。在履行職責(zé)方面，局與所、科室及工作人員間層層建立考核和責(zé)任追究制，真正做到守土有責(zé)、守土有為，在全系統(tǒng)形成“為形象爭光彩，為效率爭速度”的氛圍。

（三）全縣聯(lián)動，努力爭創(chuàng)“土地執(zhí)法模范縣”

一是縣委、縣政府專門成立了創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣”領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，制定實(shí)施方案，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保“土地執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建質(zhì)量。二是加大宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。2月份，我局開展了送國土資源法律法規(guī)進(jìn)萬家活動，并組織了的一次“政風(fēng)執(zhí)線”；5月份，扎實(shí)開展“5.18”行政執(zhí)法服務(wù)宣傳日和送法“進(jìn)企業(yè)”活動；6月份，舉辦了兩期鄉(xiāng)村級干部國土資源法律知識培訓(xùn)班。特別是今年“6.25”土地日，我局采取了出動宣傳車、設(shè)立咨詢點(diǎn)、群眾文藝演出、新聞媒體、龍蝦節(jié)推介等多種形式做好“土地管理宣傳月”活動。三是進(jìn)一步明確土地執(zhí)法責(zé)任制?？h委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于明確土地執(zhí)法責(zé)任制的通知》，由縣委、縣政府5位分管領(lǐng)導(dǎo)對全縣土地執(zhí)法實(shí)行分片包干，我局黨委成員切實(shí)配合做好落實(shí)工作，加大土地執(zhí)法巡查力度。5月14日，對古桑鄉(xiāng)粘土加工小區(qū)華源礦業(yè)等3企業(yè)違建進(jìn)行強(qiáng)拆；6月17日，對淮安畜牧有限公司在黃花塘鎮(zhèn)非法占用基本農(nóng)田建設(shè)的養(yǎng)豬場進(jìn)行拆除。四是堅(jiān)持部門協(xié)同配合，加強(qiáng)共同監(jiān)管?？h委、縣政府成立了縣國土資源執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由縣長任組長，紀(jì)委、政法、公安、開發(fā)區(qū)、法院等17個部門負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任成員。4月18日，我局與縣檢察院召開了聯(lián)席會議。

（四）規(guī)范操作，扎實(shí)推進(jìn)第二次土地調(diào)查

一是通過招投標(biāo)，確定監(jiān)理隊(duì)伍、作業(yè)隊(duì)伍，并簽訂監(jiān)理合同和工程合同。二是積極開展調(diào)查宣傳?？h政府了二次調(diào)查公告，并通過電視、報紙、宣傳車等形式在全縣廣泛宣傳。三是舉辦了兩期培訓(xùn)班，分別培訓(xùn)了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫軟件、農(nóng)村土地調(diào)查業(yè)務(wù)等。四是城鎮(zhèn)地籍調(diào)查試點(diǎn)全面完成。5月6日，市局在我縣召開了二次調(diào)查（城鎮(zhèn)）試點(diǎn)驗(yàn)收會。目前，面上已經(jīng)全部推開，桂五、王店外野已經(jīng)全部結(jié)束，舊鋪、穆店權(quán)屬調(diào)查結(jié)束，盱城也完成3000多宗地的權(quán)屬調(diào)查。五是農(nóng)村土地調(diào)查試點(diǎn)也基本完成。6月25日，市局對我縣二次調(diào)查（農(nóng)村）試點(diǎn)已進(jìn)行驗(yàn)收。六是全面完善了《城鎮(zhèn)土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書》、《農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書》以及《監(jiān)理計(jì)劃書》。七是召開16次工作例會，編發(fā)了8期《*縣第二次土地調(diào)查簡訊》。

（五）保障發(fā)展，及時做好用地報批供應(yīng)工作

一是認(rèn)真組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收報批。上半年已上報省廳3個批次，第4批次材料正在抓緊完善之中。二是做好用地招拍掛工作。上半年經(jīng)營性用地共掛牌6個批次，推出國有建設(shè)用地32個地塊，土地總面積1396畝。其中已成交15宗地，出讓國有建設(shè)用地574.644畝，總成交價33363萬元；正在掛牌出讓1宗地,掛牌面積38.1畝。上半年工業(yè)用地分4個批次共推出29宗對外掛牌出讓，出讓總面積934畝。其中已成交23宗地，出讓土地面積618.7畝；正在掛牌6宗地，掛牌315.7畝。特別是玉蘭大道東側(cè)地塊200畝土地，在第8屆中國國際龍蝦節(jié)期間推出，充分利用龍蝦節(jié)六地聯(lián)辦的機(jī)遇，進(jìn)行了大力度的宣傳推介。三是完成開發(fā)區(qū)用地情況調(diào)查工作并將材料上報市局。四是做好供地和宅基地審核工作。

（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)精細(xì)化管理

1、抓好規(guī)劃調(diào)整，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。研究落實(shí)土地利用總體規(guī)劃修編空間布局，完成盱城等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整工作，調(diào)整方案通過專家論證。省投八仙臺荒廢地開發(fā)項(xiàng)目也通過上級竣工驗(yàn)收。不斷探索土地開發(fā)整理項(xiàng)目新思路，努力提高項(xiàng)目科技創(chuàng)新水平，興隆單莊片土地整理項(xiàng)目準(zhǔn)備上報科技創(chuàng)新項(xiàng)目。鞏固基本農(nóng)田“爭先達(dá)標(biāo)”成果，建立健全組織，層層落實(shí)責(zé)任，建立基本農(nóng)田管護(hù)長效機(jī)制。

2、維護(hù)群眾權(quán)益，及時登記發(fā)證。上半年共發(fā)放各類土地證書942本，其中國有土地使用權(quán)證799本（含國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓183宗），集體土地使用權(quán)證28本，另有抵押登記發(fā)放他項(xiàng)權(quán)利證書115本。還辦理翻改擴(kuò)建20宗，面積8150平方米。

3、積極開展測繪及地價評估。測量標(biāo)志維護(hù)工作通過省驗(yàn)收，開展測繪持證單位年度資質(zhì)注冊工作。完成變更地籍調(diào)查205宗，掛牌及單位宗地測量90宗。完成縣城區(qū)基準(zhǔn)地價更新工作，協(xié)助評估地價34宗，并完成農(nóng)用地產(chǎn)能核算相關(guān)工作。

4、進(jìn)一步礦業(yè)權(quán)管理。上半年辦理磚瓦粘土礦變更登記6個，注銷采礦權(quán)14個。截止6月底，我縣持證礦山企業(yè)總數(shù)為50家。順利完成20*年度礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)年報、礦山占用儲量登記表和各類匯總報表的填報任務(wù)，礦業(yè)權(quán)年檢工作受到省廳表彰。按時完成礦山企業(yè)20*年度監(jiān)督檢查工作。

5、開展整頓和規(guī)范“回頭看”行動。制定《*縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序“回頭看”行動方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入礦山進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對檢查出的問題及時進(jìn)行了整改。同時，結(jié)合“回頭看”行動，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，全縣將保留窯廠20個，新增關(guān)閉拆除窯廠8座。

6、地質(zhì)環(huán)境管理工作進(jìn)一步規(guī)范。制定了《20*年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》，認(rèn)真落實(shí)汛期值班、險情巡查和災(zāi)情速報等制度，并組織定點(diǎn)儲備2萬噸防汛塊石。同時，礦山環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展。象山治理二期工程進(jìn)展順利，累計(jì)投入資金近720萬元；小龍山廢棄礦山治理《設(shè)計(jì)方案》經(jīng)省廳組織專家評審后正在委托招標(biāo)人組織招標(biāo)事宜。加大礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金力度，上半年共征收礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金85.3萬元。建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作逐步入軌，完成了*華廈國際廣場二期、*縣城市桃園商住小區(qū)等14個項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。

7、加強(qiáng)調(diào)研，及時報送政務(wù)信息。上半年我局稿件被市局網(wǎng)站錄用70篇，被省錄用12篇（其中省國土資源信息7篇、省二次調(diào)查簡報4篇、江蘇土地1篇），被國土資源報錄用1篇，另還被《淮安國土資源信息》錄用論文7篇。

二、下半年工作計(jì)劃

下半年，我局在緊扣全年工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，仍將以打造學(xué)習(xí)性隊(duì)伍為抓手，著力塑造國土資源部門新形象。第三季度以學(xué)習(xí)有針對性的常見性應(yīng)知應(yīng)會業(yè)務(wù)理論知識為主，第四季度主要是公文寫作、規(guī)范文書等綜合業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。在做好突急工作、特殊事務(wù)的同時，我局還將開展好以下幾方面日常工作。

1、規(guī)劃方面：做好20*年度城鄉(xiāng)掛鉤省廳驗(yàn)收準(zhǔn)備及20*年度耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫省廳的抽檢；做好20*年度城鄉(xiāng)掛鉤實(shí)施規(guī)劃方案的論證等；做好農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查等工作；做好鐵佛鎮(zhèn)召六村省以上投資項(xiàng)目預(yù)算審查等；按照申請點(diǎn)供項(xiàng)目計(jì)劃的條件，督促項(xiàng)目投資單位（江蘇德新鋼管有限公司）追加注冊資金及實(shí)際到位資金，并盡快獲得省發(fā)改委的備案批文和環(huán)評報告；做好獨(dú)立選址項(xiàng)目（鐵山寺旅游公路）規(guī)劃局部調(diào)整；做好兩個國投項(xiàng)目規(guī)劃變更方案的論證工作。

2、用地方面：做好《國有建設(shè)用地出讓合同》和《劃撥決定書》標(biāo)準(zhǔn)化管理的貫徹落實(shí)；組織集體土地征收報批；繼續(xù)組織經(jīng)營性用地和工業(yè)用地掛牌工作，，保障經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展；加強(qiáng)宅基地管理，認(rèn)真審核宅基地報批材料；做好已掛牌地塊交地及出讓金催繳工作。

3、地籍管理：進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查推進(jìn)力度和質(zhì)量管理力度；完成農(nóng)村土地調(diào)查試點(diǎn)驗(yàn)收，在面上及時推開；完成《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書》、《農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書》、《基礎(chǔ)測繪設(shè)計(jì)書》的報批工作；指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)所開展信息化崗位練兵活動；繼續(xù)做好地籍管理、交易管理、地價管理、測繪管理、信息中心、土地勘測、地價評估等工作。

4、礦產(chǎn)地質(zhì)：認(rèn)真開展磚瓦粘土和開山采石整合工作，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作；全力做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保安全度汛；確保全縣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管到位；加快廢舊采石宕口治理恢復(fù)步伐，督促鵬勝采石有限公司做好“象山國家礦山公園”的揭碑開園前期準(zhǔn)備工作；力爭在年底前完成小龍山廢棄礦山治理工作；進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)管和露采礦山現(xiàn)場監(jiān)理制度。

5、執(zhí)法監(jiān)察：對全縣開展國土資源執(zhí)法巡查工作，及時做好省、市土地執(zhí)法巡查各項(xiàng)后續(xù)工作；做好信訪接待工作，確保信訪結(jié)案率達(dá)100%；繼續(xù)舉辦村級干部培訓(xùn)班。