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2010年是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面體現安保“三基”工程建設成效的決戰(zhàn)之年。今年上半年是全年整體工作的基礎和關鍵。在縣委、縣政府和市公安局的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統領，突出“創(chuàng)新工作年”主題，按照縣委十二屆四次全委會工作要求和市公安局工作思路，全面實施“維護穩(wěn)定的排頭兵，打擊犯罪的重拳手，和諧社會的奠基石”建設總體戰(zhàn)略，經受了“雪災、地震”等罕見自然災害的嚴峻考驗，確保了全縣社會政治穩(wěn)定，為珙縣“發(fā)展的觀念更新，發(fā)展的優(yōu)勢更優(yōu)，發(fā)展的環(huán)境更好”營造良好了的社會治安環(huán)境。

一、安保隊伍建設實現了“四個突破”

一是在警務運行機制改革上取得了新的突破。以“優(yōu)化體制”為重點，穩(wěn)步推進警務機制改革。按照“精機關、強基層”的思路，分離并設置了網監(jiān)大隊和警務保障室，基本形成了以“刑偵、經偵、禁毒”為大刑偵板塊，以“治安、巡警、派出所、交警、網監(jiān)”為大治安板塊，以“指揮中心、政工紀檢、法制、警務保障、監(jiān)所”為大后勤板塊，并規(guī)范其機構名稱和稱謂，進一步明確了相應的職能；按照市局“三個不變”要求，精心策劃，協同市、縣順利穩(wěn)妥地完成了金沙分局與縣局合并；總結經驗，細化并延伸“中心派出所運作機制”，底洞鎮(zhèn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安秩序持續(xù)平穩(wěn)有序；深化并完善了縣城“交巡警合一”運行模式，進一步理順了城區(qū)交巡警工作機制，有效促進了縣城城區(qū)交通和治安秩序明顯好轉。

二是在勵練精兵提煉隊伍綜合素質上取得了新的突破。以縣正規(guī)化建設為契機，以“三大主題”活動為載體，扎實推進“大教育”、“大培訓”和“三考”工作，進一步加快了隊伍正規(guī)化建設進程；不斷提升了隊伍執(zhí)法能力，全局執(zhí)法質量實現了市局要求的“三個提升”；整體推進信息化進程，民警崗位培訓率達100%，會操作電腦達100%，全局實現了“網上通、一口清”目標；在集中進行“方陣演練”中，體現了較強的團隊精神和進取意識；在應對和處置“冰凍雨雪災害、特大地震”等自然災害中，全局上下眾志成城，全力抗災，傾獻愛心，民警的思想境界得到了前所未有的升華。

三是在績效考核管理上取得了新的突破。全局以體現“綜合效能”為重點，采取“嚴格獎懲和戒勉談話相結合、日常管理和連續(xù)考核相結合”的方式，使績效考核目標更加科學化、規(guī)范化，同時具有更強公正性和工作激勵性，全局整體工作更加“高效、持續(xù)、規(guī)范、有序”。

四是在宣傳組織形式和效果上取得了新的突破。全局以“外宣和內宣并重、報刊和媒體同步”為基本思路，以“工作調研、新聞稿件、情報信息”為發(fā)送主渠道，全方位開發(fā)公安宣傳工作潛力，牢固樹立了具有時代特征的宣傳思想意識，進一步推崇了警營文化，弘揚了警察精神，為公安工作營造了良好的輿論氛圍上。

二、全面實施安保建設總體戰(zhàn)略

1、真正發(fā)揮了“維護穩(wěn)定的排頭兵”作用。以“奧運會和改革開放三十周年”安保工作為重點，采取切實可行措施確保社會穩(wěn)定。一是進一步健全了維護穩(wěn)定工作機制，保證了維穩(wěn)信訪工作的正常運轉；二是依托縣委、縣政府和市公安局的高度重視，充分利用縣局已經建立運行的質量高、覆蓋面廣的情報信息網絡和分析研判機制，真正形成了情報信息主導警務的格局，三是繼續(xù)嚴打嚴查“什么功”等邪教組織活動，連續(xù)實現了“三零一不”目標；四是不斷深化公安信訪，進一步加強重點人員穩(wěn)控、教育和轉化工作，密切注視重點人員動向，有效遏制了重點人員重訪、集訪；五是繼續(xù)深入排查調處各類矛盾糾紛。完善工作預案，積極預防和妥善處置各種群體性事件；六是精心組織好“兩會”、重大節(jié)日和各類敏感事件期間的安全保衛(wèi)工作，全力為奧運會和改革開放三十周年營造了平穩(wěn)有序的社會環(huán)境。

2、真正發(fā)揮了“打擊犯罪的重拳手”作用。以實施“抓現案、破積案、追逃犯”大會戰(zhàn)為重點，整體推進嚴打刑事犯罪斗爭。圍繞實現逃犯、積案同比“兩個下降”工作目標，一是繼續(xù)落實偵破命案工作機制，完善了局、隊、民警“三級命案責任制”，連續(xù)實現命案偵破100%；二是發(fā)揮好刑偵二級技術室裝備的水平，不斷提高破案率；三是進一步加大了“打黑除惡”專項斗爭力度；四是多警配合，以打團伙、打流竄為主，嚴厲打擊“兩搶一盜”侵財性犯罪；五是運用已經建立的“追逃”工作機制，認真落實責任，完成了上半年“追逃”工作任務；六是進一步嚴厲打擊經濟犯罪，保障縣域經濟建設井然有序；七是加大禁毒緝毒工作力度，加強禁毒宣傳，繼續(xù)大力推進“無毒社區(qū)”創(chuàng)建；八是堅持不懈實施了社會治安整治，全面清理、規(guī)范和嚴管文化娛樂場所，嚴厲打擊“黃、賭”違法活動，有效凈化了社會環(huán)境；九是充分發(fā)揮網監(jiān)大隊專業(yè)職能，嚴厲打擊計算機網絡犯罪；十是進一步發(fā)揮立體型防控體系功能，實現了對社會面的全天候、全方位監(jiān)控，形成了集“打、防、控”為一體的格局，切實提高了打擊效能。

3、真正發(fā)揮了“和諧穩(wěn)定的奠基石”作用。全局上下順應形勢發(fā)展，切實轉變觀念，強化服務職能，嚴格依法行政。針對證照辦理、人口管理、出入境管理、戶口登記、安全監(jiān)督管理和安全環(huán)境等涉及人民服務切身利益問題，從加強和規(guī)范窗口崗位和管理部門著手，實實在在提高了服務質量，不斷增加了和諧因素。一是切實優(yōu)化服務職能，重新清理公安行政審批項目，按照市、縣要求，將清理后的15項行政審批項目全部進入縣行政服務審批中心，進一步方便了群眾辦事；二是以“百安活動”為載體，切實發(fā)揮安全監(jiān)督管理職能，進一步加強了緝槍治爆、危險物品管理，消防安全隱患清理和整治，有效維護了全縣安全生產秩序；三是繼續(xù)深化“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動，加大了路查路檢和違章整治力度，促進了全縣道路交通秩序明顯好轉。啟動并優(yōu)化了新建車管所工作機制，不斷方便群眾辦理車管業(yè)務；四是不斷加大監(jiān)所管理軟件建設力度，確保監(jiān)所管理各項規(guī)章制度的落實，為實現“三級看守所”目標奠定了基礎；五是加大城區(qū)治安巡邏頻率，不斷增大“見警率”，預防和減少城區(qū)違法犯罪。進一步提高了人民群眾的安全感；六是以換發(fā)“二代證”為契機，深入開展人口信息數據清理核對工作，提高人口信息數據質量，確保了數據“完整、準確、鮮活”，“二代證”辦證率完成全年計劃的51%。扎實開展創(chuàng)建“一流戶籍窗口”活動，以群眾滿意為標準，多形式、實效性開展便民利民服務，進一步提高了公安機關信任度和支持率；七是充分發(fā)揮職能作用，全力確保華電珙縣電廠工程順利開工?？h局高屋建瓴，提前成立了電廠警務室，專職電廠治安秩序。精心策劃、慎密安排，園滿完成了電廠開工典禮及省、市領導蒞臨珙縣的安全保衛(wèi)工作，確保了國家重點工程如期奠基。

三、全警動員，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)沖刺最后一年“三基”工程建設

今年是“三基”工程建設階段性目標任務的決勝之年，亦是檢驗并考核“三基”工程建設成效的關鍵之年。在縣局黨委的正確導向和強力領導下，全局民警克服了“小進則安”思想，樹立了“居安思危、小進亦退”意識，迎難而上，全力拼爭最后一年“三基”工程建設目標任務。一是結合實際，堅持打牢基礎，始終保持了“三基”工程建設的連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性，切實增強了公安機關軟實力和公信力，二是從“進一步解決思想認識問題、進一步爭取黨委政府重視支持、進一步加強‘軟件’建設、進一步提高執(zhí)法水平、進一步突出社會成效”五個方面狠下功夫,形成了“黨政主導、部門配合、公安主抓”領導體制。調整充實措施，彌補整改不足，明顯縮短了與先進區(qū)縣局之間的差距。同時相繼解決了“民警素質、優(yōu)化軟環(huán)境、經費保障、后勤保障、裝備保障、執(zhí)法質量”等系列問題，全局民警的執(zhí)法水平明顯提高，保障了基層經費足額到位?？茖W制定了全局最低裝備標準，進一步凸顯了“三基”工程建設的社會效果，基本實現了“基層民警滿意、人民群眾滿意、黨委政府滿意”的總體目標；三是按照“硬件更硬、軟件更精”的工作要求，完成了基層所隊信息情報收集與應用等五項工程建設；四是實現了報警和監(jiān)控系統軟件升級，城區(qū)視頻監(jiān)控系統潛力得到了有效開發(fā)和利用。并因地制宜在廠礦、重點單位推廣應用視頻監(jiān)控系統，進一步提升立體防控效能；五是繼續(xù)深化派出所基礎設施建設，全局派出所外觀標識100%達標，通過公安部、省公安廳、市公安局的驗收確認。公務員之家:

四、科技強警，全面提升公安信息化管理和應用效能

圍繞信息化應用與建設年工作要求，全面推進安保信息化進程?？茖W借鑒南京、蕪湖經驗，著力解決了“三個關鍵問題”。一是解決了思想問題，促進了全局民警解放思想、更新觀念，從思想根源上重視信息主導警務體系，全局民警100%適應了警務工作信息化需要；二是解決了能力問題，采取鐵的措施及領導用職務擔保、民警用崗位擔保，確保了全局民警會操作計算機達到100%；三是解決了物資問題，增添購置50臺電腦等前端設備，民警達到人均一臺微機，為策應市局即將實施的網絡化系統措施注入了先決條件。與此同時，配套健全了“四項保障機制”。一是由警務指揮中心匯同警務保障室制定了績效考核和經費保障激勵機制，建立了工作業(yè)績和經費保障掛鉤的長效機制，促進了信息化建設和應用；二是由政治處、紀委牽頭完善了縣局干部任免任用機制，用組織制度保障信息化工程建設和應用工作；三是由法制科牽頭建立了案（事）件報告審批機制，用規(guī)范化法律文書格式保障網上辦理案件全程信息化；四是由治安大隊與刑警大隊牽頭針對各警種實際，建立了新的接處警機制，以規(guī)范的公安前沿工作程序保障信息化建設和應用與公安基礎工作有效的銜接和融合。促進了信息應用最大化和實際效果最佳化。