導語：水土保持監(jiān)測規(guī)劃編制研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:廣東省水土流失點多、面廣且易發(fā)，是我國水土流失較大、危害較重的省份之一，為進一步提升全省水土保持監(jiān)測服務能力，發(fā)揮水土保持監(jiān)測在水土保持政府目標考核、行政管理決策支持等方面的作用，需迫切推進廣東省水土保持監(jiān)測規(guī)劃編制研究工作。結合廣東省新形勢下水土保持監(jiān)測工作需求，在分析水土保持監(jiān)測現(xiàn)狀及存在問題基礎上，提出了構建科學有效的監(jiān)測支撐體系，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，建成監(jiān)測內容全面，覆蓋全省的自動化、數(shù)字化、智能化監(jiān)測站網(wǎng)，持續(xù)開展省級水土流失動態(tài)監(jiān)測，嘗試開展城市水土保持定量監(jiān)測，繼續(xù)推進重大項目監(jiān)督性監(jiān)測等監(jiān)測規(guī)劃內容;研究成果可為全省水土保持政府目標責任考核、水土保持公報發(fā)布以及水土保持行政管理決策等提供有效技術支撐。

關鍵詞:水土流失;水土保持;監(jiān)測規(guī)劃

廣東省地處中國大陸最南部，具有降雨強度大且分布不均，土壤抗蝕性弱、母巖易風化等特點，特殊的自然條件加上高強度的人類活動，造成了境內水土流失點多、面廣且易發(fā)的特點，是我國水土流失較大、危害較重的省份之一［1］。新的歷史時期廣東省進入新的發(fā)展階段，需貫徹新發(fā)展理念，推動水土保持高質量發(fā)展，對水土保持監(jiān)測工作提出了更高要求，然而，全省水土保持監(jiān)測發(fā)展與改革的現(xiàn)狀，與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求還有較大的差距，投資嚴重不足，制約水土保持監(jiān)測的問題和瓶頸還沒有得到很好解決。本文結合廣東省新形勢下水土保監(jiān)測工作需求，探討廣東省水土保持監(jiān)測目標、任務，分析優(yōu)化監(jiān)測站點、加強水土流失動態(tài)監(jiān)測、開展城市水土保持定量監(jiān)測等水土保持監(jiān)測規(guī)劃建設內容，同時規(guī)劃監(jiān)測設備配備，提出監(jiān)測成果管理及應用要求;研究成果可為全省水土流失預防及治理、水土保持政府目標責任考核以及其他水土保持行政管理決策提供有效技術支撐。

1監(jiān)測現(xiàn)狀及存在問題

廣東省的水土保持監(jiān)測工作以2001年成立廣東省水土保持監(jiān)測站為標志，水土保持監(jiān)測工作得到逐步開展。一是依據(jù)全國水土保持監(jiān)測規(guī)劃，于2008年組建了省級水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，省級站下設7個監(jiān)測分站和28個監(jiān)測點，開展定位監(jiān)測和信息收集工作;二是開展多期次的全省水土流失遙感普查，掌握了各階段全省水土流失情況;三是開展了省級水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，從2018年起連續(xù)4a開展廣東省水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，定量掌握全省水土流失分布及侵蝕程度。部分地市級監(jiān)測機構、監(jiān)測站點尚未建立，難以有效開展監(jiān)測及其管理工作，無法適應水土保持工作需要;總體上，大部分監(jiān)測站缺乏專業(yè)監(jiān)測人員，難于滿足監(jiān)測工作的需要。此外監(jiān)測信息采集體系不夠完善、水土流失時效性有待改善提高、社會化服務未正式開展。存在監(jiān)測網(wǎng)點配備和信息采集體系不夠完善，水土流失普查時效性有待改善提高、社會化服務未正式開展等突出問題。

2監(jiān)測目標與任務

2．1監(jiān)測目標

圍繞水土保持“強監(jiān)管、補短板”的需要，構建科學有效的監(jiān)測技術支撐體系，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，建成監(jiān)測內容全面，覆蓋全省的自動化、數(shù)字化、智能化監(jiān)測站網(wǎng)，完善和更新觀測設施和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，持續(xù)開展省級水土流失動態(tài)監(jiān)測，嘗試開展城市水土保持定量監(jiān)測，夯實水土保持監(jiān)測工作基礎，繼續(xù)推進重點項目、風險項目監(jiān)督性監(jiān)測、自然水土流失監(jiān)測、水土保持效益監(jiān)測等工作，全面提升全省水土流失動態(tài)監(jiān)測能力，實現(xiàn)監(jiān)測與管理的有效融合，構建科學有效的監(jiān)測支撐體系。全面提升省級水土保持監(jiān)測水平，為全省水土保持各項基礎工作提供有效技術支撐。

2．2監(jiān)測任務

建立完善的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，優(yōu)化水土流失動態(tài)監(jiān)測技術路線和方法，加強計算模型參數(shù)本地化轉換，及時定量掌握全省及各地市、重點防治區(qū)以及主要支流的水土流失面積強度及動態(tài)變化，探索開展城市水土保持定量監(jiān)測，開發(fā)建立自動監(jiān)測設備及系統(tǒng)，強化城市水土保持監(jiān)測。通過水土保持調查、重點防治區(qū)水土保持監(jiān)測、不同類型區(qū)水土保持定位觀測、水土保持重點工程監(jiān)測、生產(chǎn)建設項目集中區(qū)水土保持監(jiān)測等，獲取水土流失現(xiàn)狀及防治狀況，進而分析水土流失成因、危害及其發(fā)展趨勢，評價水土保持措施效益，發(fā)布水土保持公報，建立科學的水土保持評價評估體系、生態(tài)考核指標和水土保持預測預報模型，為省委省政府制定科學的生態(tài)環(huán)境建設和保護決策提供依據(jù)。

3監(jiān)測規(guī)劃研究

3．1水土流失監(jiān)測站網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃

水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡是水土保持監(jiān)測工作的基礎，涉及水土保持監(jiān)測的戰(zhàn)略發(fā)展全局和長遠利益。按照“查漏補缺、全面覆蓋、提質增效、規(guī)范運行”的原則，結合全國水土保持規(guī)劃和省水土保持規(guī)劃統(tǒng)一部署，完善我省水土保持監(jiān)測站網(wǎng)，為科學評價水土流失狀況及其防治情況，針對性制定水土保持政策、方針提供第一手數(shù)據(jù)資料。在對現(xiàn)有水土流失監(jiān)測點優(yōu)化的基礎上，針對粵北巖溶區(qū)、崩崗發(fā)育和紅砂巖分布區(qū)以及粵西坡耕地集中區(qū)等區(qū)域新建小流域綜合觀測場，填補全省自然水土流失定點監(jiān)測和水土保持效益監(jiān)測方面的空白，為水土流失動態(tài)監(jiān)測、水土保持效益評估等提供基礎數(shù)據(jù);提升水土保持監(jiān)測站點服務水平，加強水土保持監(jiān)測點標準化和現(xiàn)代化建設，優(yōu)化全省現(xiàn)有水土保持監(jiān)測點布局，并完成重點區(qū)域監(jiān)測點監(jiān)測設備的自動化改造工作，提高監(jiān)測點工作效率和成果質量;嘗試建立生產(chǎn)建設項目水土流失監(jiān)測信息系統(tǒng)，對重點地區(qū)和重點項目實施智能化遠程監(jiān)測，實現(xiàn)水土保持動態(tài)智能感知。

3．2水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃

深入推進全省水土保持重點項目及風險項目監(jiān)測、大中型生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測，突出對重點區(qū)域、重點流域、重點工程的動態(tài)監(jiān)測，明確基本監(jiān)測要求和方案。優(yōu)化水土流失動態(tài)監(jiān)測技術路線和方法，加強計算模型參數(shù)本地化轉換，及時、定量掌握全省、各行政區(qū)、重點防治區(qū)以及主要支流的水土流失面積強度及動態(tài)變化，重點推進桉樹林、針葉林等樹種林下水土流失監(jiān)測;對重要生態(tài)功能區(qū)、水土流失重點治理區(qū)范圍內重點工程范圍、本底現(xiàn)狀、建設過程水土流失、建設進度、措施及效益等開展監(jiān)測，定量掌握重要區(qū)域水土流失狀況，評價水土流失預防和水土流失綜合治理效益。開展水土流失圖斑落地，全面強化遙感監(jiān)測、地面觀測、信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)的有機融合、系統(tǒng)分析，為推進水土流失綜合治理和生態(tài)保護修復提供科學依據(jù)。加強水土流失動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析與質量分析，結合水土流失動態(tài)監(jiān)測專題成果，推進全省水土保持“一張圖”運用，為各項水土保持工作奠定良好基礎，編制新一期全省水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃并組織實施。

3．3城市水土保持監(jiān)測規(guī)劃

以廣州、深圳、東莞、佛山等珠三角發(fā)達地區(qū)城市中心為試點，開發(fā)建立水土保持自動監(jiān)測設備及系統(tǒng)，以排水出口泥水含沙率、黃泥水發(fā)生頻次等為指標，在城市生產(chǎn)建設項目中開展水土流失自動、定量監(jiān)測，對排水超標的生產(chǎn)建設項目及時進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格管控生產(chǎn)建設項目水土保持排水要求，強化城市水土保持監(jiān)管。結合城市清潔小流域建設，在常規(guī)監(jiān)測基礎上增加城市定量監(jiān)測指標，增加面源污染率、水土流失率、裸露地表防護率、土石方外棄率、生態(tài)邊坡實施率、水文地貌、水質等定量及定性指標，對水土流失和面源污染進行全過程監(jiān)測［2］。日常監(jiān)測中，對水土流失敏感區(qū)域，特別是靠近山體、河湖庫塘，易產(chǎn)生山體滑坡和造成城市管網(wǎng)堵塞的地段加大監(jiān)督監(jiān)測力度和頻次。

3．4監(jiān)測設備配備規(guī)劃

提升水土保持感知監(jiān)測能力，按水利部規(guī)劃完善重點區(qū)域水土保持地面監(jiān)測站布局和監(jiān)測設備，監(jiān)測設備建設主要包括監(jiān)測設備的配置。水土保持監(jiān)測設備主要以自動化監(jiān)測、無線傳輸設備及滿足監(jiān)測指標需求的目前國內外比較先進的設備。建立省級監(jiān)測設備計量管理制度，推廣應用自動化監(jiān)測設備，主要以人工監(jiān)測設備為主輔助自動化監(jiān)測、無線傳輸設備，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)高效采集、傳輸、存儲、匯交、處理能力，更好發(fā)揮監(jiān)測站點的基礎支撐作用。

4監(jiān)測規(guī)劃組織實施

水土保持監(jiān)測工作是水土保持法賦予水行政主管部門的重要職責，是水土保持生態(tài)建設的基礎性工作，關系到水土保持事業(yè)自身的發(fā)展。根據(jù)省級部門事權劃分，明確水土保持監(jiān)測規(guī)劃實施的各部門職責，落實分工，切實加強組織領導，健全水土保持監(jiān)測目標責任，保障監(jiān)測規(guī)劃順利實施。具體為廣東省水利廳(水土保持處)具體負責水土保持監(jiān)測管理工作，廣東省及各地市水土保持監(jiān)測站負責水土保持監(jiān)測站點建設、管理及維護工作，采取政府購買服務的形式，委托有能力的科研院所、高等院校、設計研究院等相關單位，作為各類水土保持監(jiān)測的技術合作單位，協(xié)助開展水土流失動態(tài)監(jiān)測、大中型生產(chǎn)建設項目監(jiān)督性監(jiān)測、重要流域、重要支流水土保持監(jiān)測等工作。省級及下屬水土保持監(jiān)測機構要貫徹落實水土保持監(jiān)測管理相關規(guī)章制度，抓住水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息化及數(shù)字化的機遇，組織實施本級水土保持監(jiān)測站點、設備、制度建設。

5結論

本文結合廣東省水土保持監(jiān)測現(xiàn)狀，圍繞水土保持“強監(jiān)管、補短板”的需要，提出了新時期水土保持監(jiān)測目標，對全省水土保持監(jiān)測建設進行了全面規(guī)劃;在對現(xiàn)有水土流失監(jiān)測點優(yōu)化的基礎上，在粵北巖溶區(qū)、崩崗發(fā)育和紅砂巖分布區(qū)以及粵西坡耕地集中區(qū)等區(qū)域新建小流域綜合觀測場，優(yōu)化全省現(xiàn)有水土保持監(jiān)測點布局，并完成重點區(qū)域監(jiān)測點監(jiān)測設備的自動化改造工作;深入推進全省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、水土保持重點項目監(jiān)測、大中型生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測，優(yōu)化水土流失動態(tài)監(jiān)測技術路線和方法，加強計算模型參數(shù)本地化轉換，探索開展城市水土保持定量監(jiān)測，開發(fā)建立自動監(jiān)測設備及系統(tǒng)，強化城市水土保持監(jiān)測，提升水土保持感知監(jiān)測能力，按水利部規(guī)劃完善重點區(qū)域水土保持地面監(jiān)測站布局和監(jiān)測設備，并提出了監(jiān)測成果管理及應用相關措施，健全廣東省水土保持監(jiān)測體系。通過廣東省水土保持監(jiān)測規(guī)劃研究，全面提升廣東省水土保持監(jiān)測水平，為全省水土保持政府目標考核、水土保持公報發(fā)布以及水土保持行政管理決策提供有效技術支撐。

［參考文獻］

［1］姚成平，鄭國權，張曉遠，等．中山市平原河網(wǎng)區(qū)水土流失易發(fā)區(qū)劃分研究［J］．水土保持通報，2018(6):212－216．

［2］王銳亮，何丙輝，羅雷，等．城市水土保持規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展［J］．水土保持應用技術，2006(1):31－32．

作者：舒若杰 單位：廣東省水利電力勘測設計研究院有限公司