導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政資金鞏固脫貧與鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關(guān)精神，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》（政辦發(fā)〔2016〕101號(hào)）、《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào)）和《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕56號(hào)）文件通知精神，進(jìn)一步管好用好過(guò)渡期內(nèi)涉農(nóng)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化項(xiàng)目科學(xué)管理，提高資金使用效益，現(xiàn)就2022年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接，特制定以下方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)要求，按照“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的投入格局，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，穩(wěn)步提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持銜接引領(lǐng)。按照全縣2022年鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體要求，以重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，做到內(nèi)容明確具體、資金流向清晰、責(zé)任分工明確。

（二）堅(jiān)持應(yīng)整盡整。根據(jù)上級(jí)文件要求，納入整合范圍的資金在因需而整的前提下做到應(yīng)整盡整，同時(shí)要不斷完善資金管理方式，結(jié)合國(guó)庫(kù)集中支付制度的相關(guān)政策要求，完善財(cái)政涉農(nóng)資金源頭整合機(jī)制。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)使用。圍繞年度目標(biāo)，嚴(yán)守有效銜接底線，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)安排使用整合資金并優(yōu)先用于有助于鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接和持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

（四）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整。統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金工作要根據(jù)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)情況和縣級(jí)財(cái)力狀況量力而行，項(xiàng)目和資金安排實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（五）堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先。深入推進(jìn)項(xiàng)目資金績(jī)效管理，科學(xué)設(shè)立績(jī)效目標(biāo)、加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核、落實(shí)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用。

（六）實(shí)行負(fù)面清單。納入2022年度脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案的資金，不得安排財(cái)農(nóng)〔2021〕56號(hào)文件要求的《統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金負(fù)面清單》范圍內(nèi)的項(xiàng)目等。

三、整合內(nèi)容

（一）整合資金范圍

中央財(cái)政資金主要有16項(xiàng)：1、中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金；2、水利發(fā)展資金；3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金；4、林業(yè)改革發(fā)展資金；5、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金；6、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金；7、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金；8、農(nóng)村環(huán)境整治資金；9、車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）；10、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金；11、中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興資金；12、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金；13、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）；14、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）；15、旅游發(fā)展基金；16、中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括國(guó)家水網(wǎng)骨干工程、水安全保障工程、氣象基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面的支出）。

地方財(cái)政資金具體包括9項(xiàng)：1、省級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金；2、水利發(fā)展資金（不含“七河”“五湖”、基建、水庫(kù)移民后續(xù)扶持部分）；3、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金支出；4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金；5、林業(yè)改革發(fā)展資金（不含普惠、民生和救災(zāi)部分）；6、農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金；7、農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)資金（一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)部分）；8、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金（支持農(nóng)村公路建設(shè)部分）；9、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。

（二）已整合的資金規(guī)模

根據(jù)目前資金已到位情況，2022年我縣初步納入整合范圍資金總規(guī)模為11128.38萬(wàn)元。其中：

1、納入中央財(cái)政16項(xiàng)整合范圍的資金規(guī)模9338.38萬(wàn)元。具體為：（1）中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金6378萬(wàn)元；（2）水利發(fā)展資金1370萬(wàn)元；（3）農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金1200萬(wàn)元；（4）農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金373萬(wàn)元；（5）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金17.38萬(wàn)元。

2、納入省級(jí)財(cái)政9項(xiàng)整合范圍的資金規(guī)模1790萬(wàn)元。具體為：（1）水利發(fā)展資金1360萬(wàn)元；（2）農(nóng)村綜合改革專項(xiàng)資金（一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)部分）430萬(wàn)元。

（三）2022年項(xiàng)目安排情況

圍繞縣委“一三三五”總體發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)，嚴(yán)格項(xiàng)目篩選程序，重點(diǎn)安排了49個(gè)項(xiàng)目，總投資13243.105萬(wàn)元。

四、主要措施

（一）科學(xué)編制規(guī)劃。要切實(shí)編制過(guò)渡期內(nèi)涉農(nóng)資金整合實(shí)施方案，各有關(guān)部門要按照全縣鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)方案的編制，實(shí)現(xiàn)部門方案與全縣方案的有效銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要區(qū)分輕重緩急，結(jié)合鞏固脫貧成效、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)。

（二）規(guī)范整合流程。涉農(nóng)資金整合的關(guān)鍵是嚴(yán)格資金管理和選準(zhǔn)項(xiàng)目。在資金管理方面，要做好澄清整合范圍、摸清資金規(guī)模、及時(shí)調(diào)整資金、按時(shí)下達(dá)指標(biāo)和按進(jìn)度撥付資金等5個(gè)環(huán)節(jié)的工作；在項(xiàng)目安排方面，按照村組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向職能部門申報(bào)、職能部門初審、發(fā)改部門審核、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核和縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序確定項(xiàng)目，禁止多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)全縣一盤棋。

（三）落實(shí)管理費(fèi)用。各項(xiàng)目管理單位可根據(jù)銜接資金項(xiàng)目管理需要，從安排的銜接資金中，按最高不超過(guò)1%的比例據(jù)實(shí)列支項(xiàng)目管理費(fèi)。該費(fèi)用專門用于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和實(shí)施、資金管理相關(guān)的經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)禁用于發(fā)放各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助以及其他與項(xiàng)目建設(shè)無(wú)關(guān)的支出。

（四）創(chuàng)新銜接機(jī)制。要結(jié)合全縣工作實(shí)際，按照“大類間統(tǒng)籌、大類內(nèi)打通”的原則，強(qiáng)化以鞏固脫貧成效和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為導(dǎo)向的資金分配方式，在資金統(tǒng)籌整合使用過(guò)程中，要認(rèn)真做好與相關(guān)已完成前期工作項(xiàng)目的銜接工作，確保協(xié)同推進(jìn)、齊心發(fā)展；積極探索建立市場(chǎng)主體、合作組織與農(nóng)戶的利益鏈接機(jī)制，推動(dòng)全縣“三農(nóng)”工作的高質(zhì)量發(fā)展。

五、組織保障

（一）優(yōu)化工作機(jī)制?？h涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大組織協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決整合涉農(nóng)資金工作出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和發(fā)改局負(fù)責(zé)編制基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，并加快項(xiàng)目審批；財(cái)政局要加大資金整合和籌措力度，創(chuàng)新管理方式，以提高工作效率和資金效益為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)、足額撥付項(xiàng)目資金；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、住建、市生態(tài)環(huán)境局分局等部門要按照各自職能開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路、飲水安全、農(nóng)村危房改造、垃圾填埋、污水處理等項(xiàng)目的審查、建設(shè)與管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好項(xiàng)目摸底調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、征地拆遷等協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。項(xiàng)目責(zé)任單位要認(rèn)真履行管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制以及財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定，做到資金分配、項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全過(guò)程公開公示，保證公眾知曉，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）加快支出進(jìn)度。各項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入項(xiàng)目一線，督促項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題及時(shí)研究解決，加快資金支出和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，避免“以撥代支”或“資金等項(xiàng)目”。納入當(dāng)年實(shí)施方案的涉農(nóng)資金原則上應(yīng)當(dāng)年完成80%以上支出，并于次年6月底前全部支出。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人，第一書記、駐村工作隊(duì)、支村兩委要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督；紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假或擠占、截留、挪用資金、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢和不作為、亂作為等行為，要嚴(yán)肅追責(zé)。