第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范企業(yè)信用征信，促進(jìn)企業(yè)信用信息的公開與共享，推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省行政機(jī)關(guān)征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的征集、、使用等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（術(shù)語含義）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，促進(jìn)信用信息公開與共享，為社會(huì)提供信用信息服務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本省行政機(jī)關(guān)對企業(yè)信用信息進(jìn)行歸集、公布、使用等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指在行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信用記錄以及對判斷企業(yè)信用狀況有影響的客觀信息。

前款所稱企業(yè)包括在本省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條省人民政府建立本省企業(yè)信用信息系統(tǒng)（以下簡稱“企業(yè)信用信息系統(tǒng)”），通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)歸集和公布企業(yè)信用信息。企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，遵循統(tǒng)一歸集、政府、信息共享的原則，為行政管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，為社會(huì)提供信用信息查詢服務(wù)。

第一章總則

第一條為了規(guī)范企業(yè)信用信息征集和使用，促進(jìn)企業(yè)信用信息建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的征集、使用及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指與企業(yè)信用狀況有關(guān)的記錄。

第三條企業(yè)信用信息征集和使用，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正和準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益和企業(yè)的合法權(quán)益。

第四條省人民政府發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息征集和使用的綜合監(jiān)督管理工作，其所屬的省聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)依照本辦法規(guī)定開展企業(yè)信用信息征集和使用活動(dòng)。

為規(guī)范企業(yè)信用征信，促進(jìn)企業(yè)信用信息的公開與共享，推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省行政機(jī)關(guān)征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的征集、、使用等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（術(shù)語含義）

本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指本市國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位（以下稱信息提供單位）在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的，及企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中形成的，能反映企業(yè)信用狀況的信息。

本辦法所稱企業(yè)包括在本市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)及社會(huì)活動(dòng)的企業(yè)、其他組織和個(gè)體工商戶。

摘要：個(gè)人信用貸款業(yè)務(wù)由于其自身的特點(diǎn)，決定商業(yè)銀行必須從內(nèi)部加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系中與個(gè)人信用貸款業(yè)務(wù)相應(yīng)的部分，通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制部門的職能及人員配備、增加流程中風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)、強(qiáng)化信貸信息系統(tǒng)以及內(nèi)部協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)外部環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)周期風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)也可以通過建立商業(yè)銀行內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制來進(jìn)行規(guī)避。

關(guān)鍵詞：信用貸款風(fēng)險(xiǎn)商業(yè)銀行

在實(shí)踐中由于各個(gè)商業(yè)銀行所采取的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)作理念各不相同，有的屬于所謂的流程銀行，也有的屬于部門銀行，因此他們的風(fēng)險(xiǎn)控制體系也略有不同。但總體而言，設(shè)立在總行的風(fēng)險(xiǎn)控制中心以及設(shè)立在各業(yè)務(wù)單元中的風(fēng)險(xiǎn)管理部門是風(fēng)險(xiǎn)控制體系必備的要素，而這兩部分與個(gè)人信用貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制密切相關(guān)，加強(qiáng)個(gè)人信用貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系正是從這兩個(gè)部門入手。

1、專職專能，加強(qiáng)合作

業(yè)務(wù)部門內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制部的職責(zé)通常是制定業(yè)務(wù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制政策、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理、采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施、進(jìn)行匯總風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量分析并向總行匯報(bào)。在西方銀行，個(gè)人信用貸款業(yè)務(wù)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制部是業(yè)務(wù)運(yùn)作的前沿指揮部，是其他各部門在實(shí)際業(yè)務(wù)開展過程中的交流平臺(tái)和監(jiān)督者。風(fēng)險(xiǎn)控制部門作為個(gè)人信用貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行具體風(fēng)險(xiǎn)控制的主體，必須以構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)控制部為核心，其他各部門圍繞風(fēng)險(xiǎn)控制部展開平等合作。個(gè)人信用貸款業(yè)務(wù)是通過各相關(guān)部間相互協(xié)調(diào)、環(huán)環(huán)相扣而最終完成的，因此必須建立相互協(xié)作同時(shí)又相互監(jiān)督的部門間合作關(guān)系。

在個(gè)人信用貸款業(yè)務(wù)的開展過程中，各部門應(yīng)該以風(fēng)險(xiǎn)控制部為合作平臺(tái)，以內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制為一致的目標(biāo)，定期進(jìn)行關(guān)于內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的會(huì)議。在會(huì)議上各部門對于風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的問題具有同等的話語權(quán)，共同商定該業(yè)務(wù)的目標(biāo)收益率和可承受的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)并運(yùn)用第四章中的風(fēng)險(xiǎn)收益優(yōu)化決策模型進(jìn)行各貸款類型的權(quán)重分配。

摘要：本文從電氣公司的實(shí)際業(yè)務(wù)入手，提出了如何開發(fā)用于電力客戶信用管理的軟件系統(tǒng)，并進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)的分析。針對當(dāng)下電力公司的客戶信用管理還存在紙質(zhì)檔案管理形式的問題，以及管理工作繁冗復(fù)雜、檔案保存無序分散、不能進(jìn)行全局分析以及管理效率、工作質(zhì)量低下的實(shí)踐問題，設(shè)想一種管理信息系統(tǒng)，包含客戶信用檔案管理的數(shù)據(jù)庫，以及標(biāo)準(zhǔn)化客戶資料存儲(chǔ)、處理等操作的操作系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：電力客戶；信用管理；軟件；系統(tǒng)設(shè)計(jì)與分析

隨著電力行業(yè)的不斷改革，電力供應(yīng)公司的管理要求不斷提高。在電力市場商業(yè)活動(dòng)中，客戶管理工作繼續(xù)引入新思想，并不斷加強(qiáng)和規(guī)范電力客戶信用檔案的管理，提高營銷工作效率和先進(jìn)的管理水平，從而使信用檔案管理更契合電氣營銷業(yè)務(wù)的工作。作為直接與客戶打交道的市場營銷部門，需要提高服務(wù)水平為大多數(shù)電力客戶服務(wù)[1]。

1“客戶信用管理”綜述

在分析客戶信用管理系統(tǒng)之前，要先搞清楚什么是客戶信用管理。“信用”是一種依賴于“借”與“貸”的特殊形式的價(jià)值轉(zhuǎn)移活動(dòng)，也是商品交易的一種形式。在商品交易和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，貸方完全信任受托人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)執(zhí)行合同的能力，以書面合同的形式向受托人進(jìn)行借款，并確保其能夠償還貸款以及收到相應(yīng)報(bào)酬。其中，貸方是授予信用的一方，而借方是獲得信用的一方。以信用形式進(jìn)行的價(jià)值轉(zhuǎn)移有著許多的特殊細(xì)節(jié)，首先，它是一種單方面的，臨時(shí)的價(jià)值轉(zhuǎn)移，并不改變其所有權(quán)，并且，借款人必須根據(jù)其與貸方之間的協(xié)議償還本金和利息，而此信用借貸活動(dòng)產(chǎn)生的附加價(jià)值非常之高。社會(huì)化大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)與銷之間存在一定的滯后，就會(huì)產(chǎn)生信用借貸活動(dòng)。例如，原材料的入庫和貨款不同步，成品與收賬款也不同步，這種不同步就造成了臨時(shí)資金轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了應(yīng)收賬款等信用形式。信用包括四個(gè)基本要素。首先是信用主體。當(dāng)發(fā)生貸款交易時(shí)，獲得、授予信用的借貸雙方皆為信用主體。其次是信用客體，也就是賬款、貨物等價(jià)值轉(zhuǎn)移所發(fā)生的介質(zhì)，承載著一般價(jià)值流動(dòng)，如貨幣、期權(quán)、商品以及服務(wù)等，一般屬于貸方。第三是信用發(fā)生的介質(zhì)具有相應(yīng)的流通手。最后，信用價(jià)值轉(zhuǎn)移需要一定的時(shí)間，要在合同失效之前進(jìn)行償還，并實(shí)現(xiàn)信用的增值[2]。對于消費(fèi)者而言，許多短期貸款可以用于應(yīng)對緊急情況、提高購買力，在不經(jīng)意間改善了購買力和生活水平，并享受無現(xiàn)金交易所帶來的生活便利。對于企業(yè)而言，借貸交易極大地?cái)U(kuò)展了交易活動(dòng)的時(shí)間范圍和領(lǐng)域，提高交易客戶的購買力，消除了資金流對企業(yè)銷售的限制，從而在擴(kuò)大產(chǎn)品的市場份額上不斷增強(qiáng)競爭實(shí)力。對于整個(gè)社會(huì)而言，市場擁有良好的信用交易環(huán)境，那么市場規(guī)模便會(huì)隨著借貸交易的擴(kuò)大而擴(kuò)大。而這種市場規(guī)模的擴(kuò)大，也會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)量、產(chǎn)能的加速增長，資本運(yùn)作更加地高效，提供大量就業(yè)崗位，帶動(dòng)就業(yè)水平，并顯著增加國民收入。而電力客戶信用是指客戶在履行有關(guān)按時(shí)付款以及其他電力合作的合同約定獲取的信用。電力客戶信用的含義豐富、概念模糊，且可擴(kuò)展性強(qiáng)。包括電力客戶的歷史，當(dāng)前狀態(tài)以及未來的發(fā)展等，并且是基于對過去電力信用記錄的全面審查而得出的，審查了用戶的付款歷史、合作狀態(tài)和其他交易動(dòng)機(jī)，以及對未來的有關(guān)信用狀況和關(guān)鍵信息所做出的預(yù)測。

2電力客戶信用管理系統(tǒng)需求分析

系統(tǒng)構(gòu)成

貸款零售業(yè)務(wù)中信息流程是把數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，通過分析平臺(tái)、運(yùn)用數(shù)據(jù)刻畫客戶的風(fēng)險(xiǎn)特征，通過風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值模型來評估風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值。根據(jù)西方商業(yè)銀行的經(jīng)驗(yàn)，零售業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)基本由三部分組成：數(shù)據(jù)倉庫、中間數(shù)據(jù)處理器、和數(shù)據(jù)分析層。對于銀行信貸零售業(yè)務(wù)而言，一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)該包括這樣一些方面：

數(shù)據(jù)倉庫

銀行從前臺(tái)采集數(shù)據(jù)，將其匯入數(shù)據(jù)倉庫中，用于更深層次的數(shù)據(jù)挖掘。一個(gè)完整數(shù)據(jù)倉庫至少應(yīng)該包含這樣幾類信息：

客戶基本信息。為了對客戶信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和跟蹤，必須對客戶的信息進(jìn)行廣泛的收集和掌握。

銀行賬務(wù)及信貸合同信息。為了對復(fù)雜的賬務(wù)處理進(jìn)行抽象和簡化以進(jìn)行分析，必須對客戶的開戶情況和銀行內(nèi)部歷史的會(huì)計(jì)分錄進(jìn)行對應(yīng)和參數(shù)化。并實(shí)現(xiàn)信貸整筆業(yè)務(wù)從申請、審查、評分、審批、發(fā)放到回收的全過程電腦跟蹤。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)企業(yè)信用體系的重要意義

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。建設(shè)全市企業(yè)信用體系，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求，是健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然途徑，是*走新型工業(yè)化道路的重要舉措，是構(gòu)建和諧*的重要組成部分。加快推進(jìn)全市企業(yè)信用體系建設(shè)，有利于強(qiáng)化政府對企業(yè)的監(jiān)督管理，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的功能；有利于提升全市對外開放形象，擴(kuò)大市內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作；有利于金融機(jī)構(gòu)深化對企業(yè)還貸能力的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對企業(yè)的信貸服務(wù)；有利于提高企業(yè)的綜合管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)全市企業(yè)信用體系的重要意義，按照政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)履行自身職責(zé)，確保全市企業(yè)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二、明確建設(shè)企業(yè)信用體系的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

建設(shè)企業(yè)信用體系的指導(dǎo)思想是：以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”為主題，以提高企業(yè)信用意識(shí)和信用水平為基礎(chǔ)，營造良好的信用環(huán)境，打造“誠信*”品牌，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

建設(shè)全市企業(yè)信用體系的總體目標(biāo)是：從20*年起，用三年時(shí)間建成較為完備的企業(yè)信用體系，促進(jìn)絕大多數(shù)企業(yè)誠實(shí)守信、依法經(jīng)營，使*企業(yè)的誠信品牌得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。一是設(shè)立設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、覆蓋全市各類企業(yè)的信用信息中心，建立實(shí)現(xiàn)信用信息聯(lián)合征集、權(quán)威和多方共享的社會(huì)化企業(yè)信用信息體系；二是加大對企業(yè)家及企業(yè)高級管理人員的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)家對企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)家的信用意識(shí)，努力培養(yǎng)一支誠實(shí)守信、善于經(jīng)營的企業(yè)家隊(duì)伍；三是通過加大企業(yè)信用征集體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、獎(jiǎng)懲體系、服務(wù)體系等方面的建設(shè)，強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)管，進(jìn)而規(guī)范市場，改善融資環(huán)境，逐步形成公平競爭、合理競爭的良好市場經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)企業(yè)在誠信中快速健康發(fā)展，促進(jìn)“信用*”的建設(shè)。

三、明確建設(shè)企業(yè)信用體系的主要措施

融合方式構(gòu)想

要實(shí)現(xiàn)兩大系統(tǒng)的有效結(jié)合，必須處理好數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)查詢利用兩大環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)的采集和融合。一是征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集。目前金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息主要來源于銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，收錄的信息包括企業(yè)和個(gè)人的基本信息，在金融機(jī)構(gòu)的借款、擔(dān)保等信貸信息，以及企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)等。信息主體的不良記錄產(chǎn)生后，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)甄別整理后傳輸?shù)秸餍胖行慕鹑谛庞眯畔?shù)據(jù)庫。二是外匯違規(guī)信息的采集。外匯違規(guī)信息采集使用了外匯案件信息管理系統(tǒng)，通過紙質(zhì)報(bào)表和系統(tǒng)傳輸兩種形式采集數(shù)據(jù)。外匯局分支機(jī)構(gòu)外匯檢查人員，在外匯案件信息管理系統(tǒng)中錄入外匯違規(guī)信息并傳輸?shù)娇偩滞鈪R案件信息管理數(shù)據(jù)庫匯總，經(jīng)整理維護(hù)后，按照金融機(jī)構(gòu)傳輸征信信息的方式通過專線接入征信中心金融信用信息數(shù)據(jù)庫。三是兩者的結(jié)合方式。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采集到上述信息后，按信息主體（即企業(yè)和個(gè)人）對數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配、整理和保存，如將企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼和企業(yè)機(jī)構(gòu)信用代碼，個(gè)人的身份證號(hào)碼設(shè)為關(guān)鍵字段合并信息源，將屬于同一主體同一時(shí)段內(nèi)的所有信息進(jìn)行整合，形成該企業(yè)或個(gè)人的信用檔案，并在金融機(jī)構(gòu)查詢時(shí)作為信用報(bào)告輸出。此時(shí)的信用報(bào)告就應(yīng)該同時(shí)反映了征信基礎(chǔ)信息、不良信貸信息、外匯違規(guī)信息等。征信中心和外匯局統(tǒng)一建立數(shù)據(jù)報(bào)送、查詢、使用、異議處理、安全管理等各種內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程。并建立完善的用戶管理制度和信息交流機(jī)制，對用戶實(shí)行分級管理、權(quán)限控制、身份認(rèn)證、活動(dòng)跟蹤、數(shù)據(jù)主體（企業(yè)和個(gè)人）監(jiān)督。數(shù)據(jù)的查詢和利用。以外匯管理部門與金融機(jī)構(gòu)為例，兩部門為金融信用信息數(shù)據(jù)庫的主要查詢使用部門。查詢目標(biāo)指向同一信息主體同一時(shí)段內(nèi)的整合后的信用信息。目前的征信系統(tǒng)是一個(gè)多口徑的綜合信息系統(tǒng)，有成熟、完備的數(shù)據(jù)生成格式，能夠?yàn)榘ㄍ鈪R管理部門在內(nèi)的其他部門分配查詢權(quán)限，不需要通過重新構(gòu)建信息檢索數(shù)據(jù)庫來搭建查詢使用數(shù)據(jù)的橋梁。各數(shù)據(jù)使用部門可通過征信部門分配的查詢權(quán)限，根據(jù)實(shí)際需要有針對性地直接查詢和利用數(shù)據(jù)。

融合的難點(diǎn)

融合不是簡單的做加法。融合之前必須確保各系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)過了去粗取精、去偽存真的處理；融合也不是簡單的拼接，而是讓兩者成為一個(gè)有機(jī)的整體，最終形成完整而權(quán)威的征信報(bào)告。而目前各系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫都存在不完善的地方，成為后續(xù)系統(tǒng)融合的一大障礙。數(shù)據(jù)生成機(jī)制不同決定采集時(shí)間存在差異。一筆不良信貸信息從行為發(fā)生到生成信息入庫一般需3個(gè)工作日，而一筆外匯違規(guī)信息從違規(guī)行為發(fā)生到生成外匯負(fù)面信息錄入外匯案件信息管理系統(tǒng)的時(shí)間往往是一個(gè)季度（目前外匯局按季度統(tǒng)計(jì)外匯違規(guī)信息）。由于兩者之間存在時(shí)間差，有可能會(huì)出現(xiàn)如下情況：某信息主體在同一時(shí)段內(nèi)既有不良信貸又有外匯違規(guī)，但由于數(shù)據(jù)采集的時(shí)間差，導(dǎo)致其征信信息中只反映了不良信貸信息而沒有反應(yīng)外匯違規(guī)信息。這就不能比較全面地反映主體征信狀況，系統(tǒng)融合的意義也無法得到體現(xiàn)。爭議信息的處理程序有差異。目前，征信信息管理已建立了比較成熟的爭議數(shù)據(jù)處理流程，但是外匯違規(guī)信息披露工作則尚未建立對應(yīng)的處理機(jī)制。這不利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。如果系統(tǒng)輸出的信用報(bào)告中仍包括存在爭議的數(shù)據(jù)，那么征信系統(tǒng)的實(shí)用價(jià)值將大打折扣。金融信用信息數(shù)據(jù)庫與外匯違規(guī)信息數(shù)據(jù)庫之間缺少規(guī)范的接口程序。為了兩系統(tǒng)后續(xù)能夠方便快捷地共享數(shù)據(jù)，編寫規(guī)范的接口程序是十分必要的。外匯違規(guī)信息披露的信息量還十分有限。目前，納入外匯違規(guī)信息數(shù)據(jù)庫中的信息只有檢查部門立案處罰的違規(guī)信息；今后，包括涉匯主體未登記備案信息、外資企業(yè)未參加年檢信息、個(gè)人因多次購匯或結(jié)匯進(jìn)入關(guān)注名單等其他重要信息，也應(yīng)該采集入庫。這有利于我們?nèi)妗?zhǔn)確地掌握相關(guān)主體未來的信用趨勢狀況。

破解困境

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的維護(hù)。應(yīng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，只有從源頭上嚴(yán)格把關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量才能保證兩系統(tǒng)的順利融合。比如同一主體在同一時(shí)段內(nèi)的不同地點(diǎn)的外匯違規(guī)信息，在融合之前必須已然完成整合，這樣才能更進(jìn)一步與其他征信信息合并，不至于造成信息凌亂。二是統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集時(shí)段，尤其是提高外匯違規(guī)信息報(bào)送的時(shí)效性，以保障信息主體同一時(shí)段內(nèi)的征信信息的完整性和及時(shí)性。三是系統(tǒng)間建立暢通的溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。特別是外匯違規(guī)信息披露工作，要及時(shí)建立異議信息處理機(jī)制，確保每一筆入庫數(shù)據(jù)都是準(zhǔn)確無誤的，保障最終的征信報(bào)告具有毋庸置疑的權(quán)威性。四是及時(shí)編寫外匯違規(guī)信息接入金融信用信息數(shù)據(jù)庫的接口程序。目前法院與金融信用信息數(shù)據(jù)庫之間的接口程序已經(jīng)啟用，我們可以參照執(zhí)行。另外，在接口程序正式啟用前，我們可以通過征信管理系統(tǒng)“關(guān)注信息”模塊導(dǎo)入外匯違規(guī)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。五是將涉匯主體基礎(chǔ)信息、關(guān)注類外匯信息作為外匯違規(guī)信息數(shù)據(jù)庫的補(bǔ)充信息納入數(shù)據(jù)庫中，以更好地體現(xiàn)相關(guān)信息的全面性和參考價(jià)值。

**省企業(yè)信用信息系統(tǒng)（以下簡稱信用系統(tǒng)）建設(shè)自20**年啟動(dòng)以來，二期工程已基本完成。目前有26個(gè)省級部門陸續(xù)向系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)，130多萬條信息進(jìn)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)103萬人次，全天候無償為社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。信用系統(tǒng)的建設(shè)和開通在引導(dǎo)企業(yè)誠信、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營造良好環(huán)境、建設(shè)誠信**諸方面發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，系統(tǒng)建設(shè)仍面臨數(shù)據(jù)覆蓋面小、質(zhì)量不高、更新不及時(shí)等突出問題，直接影響系統(tǒng)數(shù)據(jù)的可靠性、時(shí)效性和權(quán)威性，影響系統(tǒng)作用的有效發(fā)揮。

為推進(jìn)我省信用系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用系統(tǒng)作用，引導(dǎo)企業(yè)走誠信經(jīng)營的良性發(fā)展道路，改善投資環(huán)境，打造“信用**”，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)信用系統(tǒng)建設(shè)工作提出以下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

依法采集、向全社會(huì)提供準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、權(quán)威的企業(yè)信用數(shù)據(jù)，可幫助企業(yè)降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)、防范商業(yè)欺詐，激勵(lì)企業(yè)誠信經(jīng)營，提高全社會(huì)誠信水平。推進(jìn)信用系統(tǒng)建設(shè)，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措，是政府經(jīng)濟(jì)管理方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是政府提高公共服務(wù)水平的重要內(nèi)容，是打造“信用**”、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。

省委、省政府高度重視信用系統(tǒng)建設(shè)工作，20**年決定由省工商局牽頭、省直有關(guān)部門參加，共同建設(shè)我省企業(yè)信用數(shù)據(jù)管理中心和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，20**年省政府頒布了《**省行政機(jī)關(guān)征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》（省政府令第195號(hào)），建立了省企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，在省工商局設(shè)立了省企業(yè)信用信息管理辦公室（簡稱省信用管理辦公室），同時(shí)承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)。省直有關(guān)部門要高度重視信用系統(tǒng)建設(shè)工作，認(rèn)真執(zhí)行《**省行政機(jī)關(guān)征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》（省政府第195號(hào)令），加強(qiáng)信用系統(tǒng)建設(shè)。

聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮作用，擬訂我省信用系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)省政府第195號(hào)令制定信用系統(tǒng)管理、維護(hù)相關(guān)制度，對信用系統(tǒng)建設(shè)、管理中的重大事項(xiàng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位（參加信用系統(tǒng)建設(shè)的各省級部門）認(rèn)識(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府決定，履行省政府第195號(hào)令規(guī)定的職責(zé)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。各成員單位要把信用系統(tǒng)建設(shè)擺上重要工作日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和專職人員；要結(jié)合本部門實(shí)際制訂切實(shí)可行的工作目標(biāo)、方案和措施；及時(shí)與省信用管理辦公室溝通，協(xié)商解決系統(tǒng)建設(shè)中的具體問題，依托省政府電子政務(wù)外網(wǎng)，按照“客觀、準(zhǔn)確、公正、及時(shí)”和“維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私”的原則向信用系統(tǒng)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)和信息并對信息的準(zhǔn)確性、合法性、時(shí)效性負(fù)責(zé)；形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)，分工協(xié)作、有序聯(lián)動(dòng)，提交數(shù)據(jù)、準(zhǔn)確及時(shí)，資源共享、服務(wù)社會(huì)”的工作機(jī)制。