1在四川地區(qū)推廣的難度分析

1.1自然環(huán)境惡劣由于歷史原因，四川地區(qū)位于自然環(huán)境惡劣的地帶，自然災(zāi)害頻發(fā)。四川地區(qū)地貌特征多以山地、高山、高原為主，由于如此復(fù)雜的地形，導(dǎo)致其水土流失嚴重，不僅制約了畜牧業(yè)的發(fā)展，而且經(jīng)常出現(xiàn)局部沙塵等惡劣天氣。特殊的地形還經(jīng)常引發(fā)地震災(zāi)害和冰雹、雷電、大風、暴風雪等氣象災(zāi)害以及泥石流等衍生災(zāi)害。這不僅是四川地區(qū)貧困形成的一個重要原因，也是其發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須突破的自然難題。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，環(huán)境污染較為嚴重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，污染環(huán)境比較嚴重。其主要表現(xiàn)在：四川地區(qū)大部分地方處在邊遠山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，導(dǎo)致交通不便、信息不靈，致使農(nóng)民對新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的匱乏，阻礙了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐；在這些貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化程度低，牛耕作業(yè)普遍；同時，農(nóng)村污染較為嚴重，如許多農(nóng)戶沒有用上衛(wèi)生廁所；農(nóng)村衛(wèi)生院設(shè)施條件普遍較差。這些問題都嚴重制約著四川地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

1.3農(nóng)民綜合素質(zhì)較低由于歷史原因，四川地區(qū)的文盲和半文盲基本上集中在農(nóng)村，這些人接受科技知識和應(yīng)用技術(shù)的能力很差，綜合素質(zhì)發(fā)展進程比全國水平落后好幾年。近幾年四川地區(qū)的農(nóng)民雖然人均純收入有所提高，但其收入水平比城鎮(zhèn)居民相差甚遠。由于農(nóng)民收入水平低，有限財力難以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展需求，致使經(jīng)濟增長緩慢，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。由此可見，農(nóng)民綜合素質(zhì)低導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢是農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要障礙。

1.4農(nóng)民受教育程度低，觀念落后由于歷史原因、近似封閉的生活環(huán)境、習俗文化以及一些其他因素的影響，致使一些農(nóng)民綜合素質(zhì)相對較低，這些保留著封閉生活傳統(tǒng)和方式的農(nóng)民對現(xiàn)代科學農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受需要一個較長的適應(yīng)過程。四川地區(qū)由于農(nóng)村大量身強體壯和有較高文化素質(zhì)的農(nóng)民外出打工，而留守人員大都是文盲、半文盲以及一些沒有勞動能力的老人、孩子，這些人知識缺乏，種田不科學。這些低素質(zhì)的人群成為影響新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的首要制約因素。由于受教育程度低的原因，農(nóng)民思想保守，觀念封閉導(dǎo)致這些人排斥新型的、先進的、科學的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣知識和信息。

1.5政府扶持力度不夠，“三農(nóng)”投入嚴重不足對于四川地區(qū)而言，發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的最大障礙是各級黨政府的領(lǐng)導(dǎo)同志對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識不到位。四川地區(qū)政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入成負增長，政府在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和提供配套設(shè)施等方面工作進展速度遠遠跟不上新農(nóng)村發(fā)展的速度。政府還在補充、修改和完善農(nóng)業(yè)政策和規(guī)章制度等方面投入進展緩慢。雖然每年都有少量的資金投入，但相對農(nóng)村的需求來說，資金投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后，在偏遠的農(nóng)村則尤為突出。政府在“三農(nóng)”政策中投入力度的不足間接的制約了四川地區(qū)在新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

摘要：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是湖南推進新型工業(yè)化、實現(xiàn)富民強省不可缺少的內(nèi)容。因此，湖南應(yīng)從自身的現(xiàn)實基礎(chǔ)出發(fā)，制定總體思路，確立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點方向。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；湖南；對策

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從國家層面來講，無論是保障糧食安全，還是促進農(nóng)民增收，無論是應(yīng)對國際競爭，還是持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，都有著非常重要的意義；對于正在大力推進新型工業(yè)化實現(xiàn)富民強省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省——湖南，應(yīng)充分利用這一發(fā)展機遇，在推進新型工業(yè)化的同時，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的含義與特征

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相反，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)要素和科學管理方法的社會化發(fā)達農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)的最新最高階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征非常明顯，可以概括為以下方面：

第一，生產(chǎn)條件現(xiàn)代化。即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中擁有機械化、電氣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、設(shè)備和完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。凡是能使用機器操作的部門和工序，都完全使用了機械化、電氣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，代替了人畜力的工具。電力在農(nóng)業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，電子計算機等自動化設(shè)備在農(nóng)業(yè)中廣泛普及，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向工廠化、自動化。

一、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心和基礎(chǔ)

之所以說培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心和基礎(chǔ)，這是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征決定的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法的社會化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征包括以下五個方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷滿足人們的物質(zhì)需求和生態(tài)需求。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的集約化。由過去的粗放化、兼業(yè)化向機械化、良種化、專業(yè)化、規(guī)?；跒橐惑w的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化。組建龍頭企業(yè)，架起市場與農(nóng)戶的橋梁。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的智能化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機器體系基本形成并廣泛得到應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的自控化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的智能化，電子、激光、遙感技術(shù)及人造衛(wèi)星技術(shù)也逐漸運用于農(nóng)業(yè)。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的信息化。［1］概括說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是：市場化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、智能化、信息化。從五個特征來看，要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體這個核心和基礎(chǔ)，沒有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體這個核心和基礎(chǔ)，現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代科學管理方法、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)工具就不能真正在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮作用，市場化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、智能化、信息化就不可能實現(xiàn)。在這里，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就是指在家庭承包經(jīng)營制度下，經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等。［2］從我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展情況看，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)到了由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段。而我們與之相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體卻發(fā)育不健全。特別是近些年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，大量青壯年農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)村常住人口中老人、兒童比重上升，人們戲稱從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力部隊是386199部隊。國家第二次農(nóng)業(yè)人口普查顯示，2006年末，以農(nóng)業(yè)為主要行業(yè)的從業(yè)人員中，年齡41—50歲的人口占23．1％，而51歲以上的占32．5％。與1996年第一次農(nóng)業(yè)人口普查數(shù)據(jù)相比，當時51歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重為18．11％，相當于此后年均增加1．44個百分點。51—60歲農(nóng)業(yè)人口比重在第一次農(nóng)業(yè)普查時為10．81％，第二次農(nóng)業(yè)普查時則上升至21．3％?？梢?，我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)后繼乏人問題日益凸顯，今后“誰來種地”、“地怎么種”“產(chǎn)品怎么加工銷售”，日益成為一個重大而緊迫的課題，也就是說新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育不健全，已經(jīng)嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。所以，在這樣一個新階段，要實現(xiàn)這兩大轉(zhuǎn)變，要解決“誰來種地”、“地怎么種”“產(chǎn)品怎么加工銷售”問題，就必須加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場大多是從傳統(tǒng)農(nóng)戶中脫穎而出的新型主體。傳統(tǒng)農(nóng)戶主要追求維持生計，而專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場則能充分地進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，一般具有較高的收入；他們的主要精力都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對土地和農(nóng)業(yè)有著很深厚的感情；他們擁有較強技術(shù)實力和較多的資金，具有促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件；他們有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，他們思想意識超前，擁有較為先進的市場意識、合作意識、共贏意識，能夠促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；他們具有高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔責任。所以，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場是應(yīng)該大力發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。？要堅持以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為重點，著力提高家庭經(jīng)營的集約化水平。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，開展多種形式的農(nóng)業(yè)技能培訓，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和核心農(nóng)戶，使之成為有較強市場意識、有較高生產(chǎn)能力、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。建立在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)民合作社，是開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)的有效組織載體，是引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭，促進農(nóng)民聯(lián)合與合作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量，已經(jīng)成為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要市場主體。［3］因此，要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場，加快培育壯大農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)狀分析

近年來，我國在加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的過程中，因勢利導(dǎo)，培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓展了農(nóng)民增收致富渠道。［4］

（一）發(fā)展成效明顯

1．農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，我們國家充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在促流通、建基地、強產(chǎn)業(yè)、培育合作經(jīng)濟組織、帶動農(nóng)民增收中的龍頭帶動作用，積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體作為促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要措施。通過擴規(guī)升級、提質(zhì)增效、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條等措施，扶持壯大了一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、生產(chǎn)水平較高、市場潛力大的龍頭企業(yè)。逐步健全完善了“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、市場化方向發(fā)展。比如平度市目前已發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)110多家。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化青島市龍頭企業(yè)7家，省級龍頭企業(yè)1家，國家重點龍頭企業(yè)1家。2．農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展。隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施和中央及各級政府一系列扶持政策的出臺，合作社從無到有、發(fā)展很快，有效的促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。平度市是一個農(nóng)業(yè)大市，合作社發(fā)展有一定代表性。目前平度市合作社呈現(xiàn)出三個比較明顯的特點：一是領(lǐng)辦主體多元化。有農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營能人組建的；有農(nóng)村干部組建的；有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械、畜牧等部門組建的；有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建的。二是分布范圍廣。合作社分布范圍越來越廣，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市的合作社也在不斷增加。如平度順科蛋雞產(chǎn)銷合作社的188名社員中，30％是膠州和即墨市的。三是合作層次深。從生產(chǎn)領(lǐng)域的合作開始，逐步向品牌、流通、加工等經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展，初步形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營格局。［5］從全國面上看，這三個特點也非常明顯。3．農(nóng)業(yè)種植大戶和家庭農(nóng)場初具規(guī)模。近幾年，各地都十分重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，不斷規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，明確土地流轉(zhuǎn)的原則，規(guī)定土地流轉(zhuǎn)的程序和土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，為推進和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。隨著土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，一些種養(yǎng)大戶舉家遷入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)安營扎寨，興起發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，逐步形成了家庭農(nóng)場式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。［6］家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體一般為專業(yè)大戶或者職業(yè)農(nóng)民。4．新型職業(yè)農(nóng)民開始形成。新型職業(yè)農(nóng)民是一種職業(yè)，不是一種戶籍意義上的身份?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場為導(dǎo)向，運用現(xiàn)代科學技術(shù)，充分合理利用資源環(huán)境，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要較高的專業(yè)素養(yǎng)，荷蘭、日本、西歐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程已充分證明了這一點。正因為如此，現(xiàn)在全國各地都注重加大對農(nóng)民的培訓力度，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。在專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場內(nèi)，開始形成和發(fā)展了一批新型職業(yè)農(nóng)民，一批有文化、有技能的新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

摘要：近年來，在江蘇省蘇州市吳江區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在統(tǒng)籌“三農(nóng)”發(fā)展、以鄉(xiāng)村振興推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中取得了一定的成績，但仍存在產(chǎn)業(yè)體系不夠完善、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不足、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育有待提高、“三農(nóng)”人才缺失嚴重等諸多問題。為推進吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議采取加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強政策引導(dǎo)、加強科技創(chuàng)新、強化農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育、加快“三農(nóng)”隊伍建設(shè)等措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；存在問題；發(fā)展建議；吳江區(qū)

以鄉(xiāng)村振興推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是黨的制定的國家發(fā)展戰(zhàn)略舉措。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，江蘇省蘇州市吳江區(qū)要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造江南水鄉(xiāng)新標桿，必須加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，吳江區(qū)作為江南水鄉(xiāng)的典型代表，素有魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府的美譽，新時代要有新作為、新氣象，必須立足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，加快培育農(nóng)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，從而有效推動吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。但也要看到，吳江區(qū)全面實施鄉(xiāng)村振興、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，必須堅持問題導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為基礎(chǔ)，高質(zhì)量推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在此背景下，筆者總結(jié)了吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題，并依此提出了相關(guān)發(fā)展建議，以期進一步推進吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

吳江區(qū)將全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，以聚焦富民推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，以聚力創(chuàng)新推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進了吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。具體表現(xiàn)為：（1）農(nóng)業(yè)設(shè)施提檔升級。吳江區(qū)累計建成高標準農(nóng)田面積1.75×104hm2，占耕地面積的76.07%；建成高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積1.13×104hm2，占設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積的24.02%。（2）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。吳江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價列全國第二；全區(qū)共建成省級園區(qū)3個、市級園區(qū)5個、區(qū)級園區(qū)3個，農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積達8653.33hm2，農(nóng)業(yè)園區(qū)化率達22.5%。（3）農(nóng)業(yè)信息化示范引領(lǐng)水平高。吳江區(qū)農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達63.8%，規(guī)模設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用率達25.52%；擁有省級信息化示范基地6家、市級智慧農(nóng)業(yè)示范基地8家。1.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扎實推進。具體表現(xiàn)為：（1）適度規(guī)模經(jīng)營比重高。吳江區(qū)累計組建土地股份合作社165家，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積為2.09×104hm2，占比為90.1%；現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶4200戶；參加合作社的農(nóng)戶數(shù)達15.36萬戶，占比為99.70%。（2）龍頭企業(yè)帶動有力。吳江區(qū)擁有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)213家，其中國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)11家、市級龍頭企業(yè)18家，新三板掛牌企業(yè)5家。（3）職業(yè)農(nóng)民培育工作穩(wěn)步實施。截至目前，吳江區(qū)共認定新型職業(yè)農(nóng)民595名。1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。吳江區(qū)已成立農(nóng)業(yè)聯(lián)合體12家，有效帶動農(nóng)戶10萬余戶；擁有各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村旅游景點84家，2018年全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營總收入達3.2億元；在品牌建設(shè)方面，吳江香青菜被列為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志，吳江大米、吳江香青菜、吳江石斛入選名特優(yōu)新公用品牌產(chǎn)品目錄，“金利”食用油、“五月田”蔬菜、“東之田木”水果等8個品牌入選江蘇省農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。

2吳江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題與不足

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是促進農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和首要任務(wù)。當前，必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點，有效發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢，整合生產(chǎn)要素，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)整體競爭力，促進農(nóng)民持續(xù)增收，為新農(nóng)村建設(shè)奠定牢固的基礎(chǔ)。

一、加強"三農(nóng)"工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是貫穿新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化全過程的一項長期艱巨任務(wù)，必須從新農(nóng)村建設(shè)的全局出發(fā)，充分考慮農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和條件，反映農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民需要，尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，既著眼長遠，又圍繞當前迫切需要解決的問題，抓住重點，扎實推進，確保取得實效。

當前，我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，受到資源、環(huán)境的雙重制約和國際、國內(nèi)市場的雙重挑戰(zhàn)。只有加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，才能轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局；只有加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能保障糧食安全，應(yīng)對國際競爭，持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，進而解決農(nóng)業(yè)的深層次問題；只有加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能集約節(jié)約使用自然資源，保護生態(tài)環(huán)境，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展真正納入科學發(fā)展的軌道?？梢哉f，無論是保障糧食安全，還是促進農(nóng)民增收，無論是應(yīng)對國際競爭，還是持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，當前和今后相當長一個時期，都要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為著力點，使各地新農(nóng)村建設(shè)方向更加明確，重點更加突出，把注意力集中到發(fā)展生產(chǎn)上來，把積極性引導(dǎo)到夯實新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上來，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。具體地說：

一是促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)包括"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"的基本要求，"生產(chǎn)發(fā)展"是實現(xiàn)其他目標的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有生產(chǎn)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就會失去物質(zhì)基礎(chǔ)。從總體上來說，我國農(nóng)村還不發(fā)達。因此，推進新農(nóng)村建設(shè)，就要不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。只有大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，繁榮農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式的現(xiàn)代化，才能促進生產(chǎn)發(fā)展，滿足新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。

二是不斷增加農(nóng)民收入要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，離不開發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實踐表明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，能使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。只有大力推動農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，組織農(nóng)民實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民素質(zhì)和技能，才能使農(nóng)民收入穩(wěn)定提高。因此，要充分挖掘內(nèi)部增收潛力，降低糧食生產(chǎn)成本，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)量，提高糧食生產(chǎn)比較效益。充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運和其他服務(wù)，推動"一村一品"快速健康發(fā)展，加快農(nóng)民致富步伐。進一步開發(fā)農(nóng)業(yè)新功能，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

三是促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，保障國家糧食安全，對于我們這樣一個人口大國具有特殊的意義。促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)增收，就要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，保障國家糧食安全。

摘要：安徽省經(jīng)濟的發(fā)展，有賴于走新型工業(yè)化道路。本文論述了作為農(nóng)業(yè)大省的安徽省的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。認為安徽省應(yīng)該抓住時機，揚長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，根據(jù)安徽省的具體情況，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動型的新型工業(yè)化道路來發(fā)展本省經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型工業(yè)化安徽

安徽工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

對于安徽省工業(yè)化發(fā)展狀況，目前已有部分專家和學者進行了相關(guān)研究，如：王秉建（2008）對安徽工業(yè)化水平進行了評價；胡亭亭（2007）對安徽工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析；余華銀（2006）對安徽工業(yè)化的進程進行了評價等。通過對研究的梳理可知，安徽工業(yè)化的發(fā)展狀況為：安徽省工業(yè)化進程慢于全國，安徽省工業(yè)化已處于工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟高速增長期的初期，但與全國相比還有一定的差距；工業(yè)高度化水平低于全國，高度化進程也相對較弱，安徽省工業(yè)處于由重工業(yè)化階段向高加工度化階段轉(zhuǎn)變時期，工業(yè)高度化水平不斷提高，但工業(yè)高度化水平明顯偏低：輕工業(yè)中以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)比重低；重工業(yè)中加工工業(yè)比重低；重加工工業(yè)內(nèi)部高技術(shù)含量、高附加值的加工業(yè)的比重低。

現(xiàn)階段安徽工業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析

（一）外部環(huán)境

為認真貫徹落實《中共省委、省人民府關(guān)于7年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（委〔7〕52號）和《中共市委、市人民政府關(guān)于實施低收入農(nóng)戶增收工程扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（委〔7〕1號）精神，現(xiàn)就加強我縣新型農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓工作提出如下意見。

一、目的意義和基本目標

1、目的意義。發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門十分重視農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作，在農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓方面做了大量工作，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。但是在農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓中，也存在著培訓時間短、層次低，培訓內(nèi)容不系統(tǒng)，培訓手段單一，管理不規(guī)范等問題。加強新型農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓，其目的就是通過延長培訓時間，增加培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式、方法和工作機制，努力造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)村實用人才隊伍，為加快全縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

2、基本目標。圍繞全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到年，新型農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓8750人，60%以上取得相應(yīng)的農(nóng)民技術(shù)職稱，結(jié)合全縣現(xiàn)有農(nóng)民勞動力的實際情況，到年需參加農(nóng)職稱評定的農(nóng)民人數(shù)為5250人。加強對農(nóng)民進行種植、養(yǎng)殖、加工等方面的技術(shù)培訓，培養(yǎng)一批生產(chǎn)能手，生產(chǎn)能手總量達到2800名左右；按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，培訓和提升企業(yè)經(jīng)營人員、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人的經(jīng)營水平，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營能人隊伍，農(nóng)村經(jīng)營能人總量達到2名左右。

二、培訓時間和培訓內(nèi)容

3、培訓時間。實行學年制，要求每個專業(yè)一個學年累計培訓學習時間不少于50課時，根據(jù)內(nèi)容需要可以延長培訓時間。

一、廣前公司基本概況

廣前公司位于廣東省湛江市遂溪縣境內(nèi)，是一家大型國有糖業(yè)企業(yè)，擁有土地面積約18.66萬畝，其中農(nóng)用地經(jīng)營面積12.72萬畝，常年甘蔗種植面積約6萬畝，同時發(fā)展水果、林木、花卉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。廣前公司是廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、國家甘蔗機械化生產(chǎn)試驗基地、廣東農(nóng)墾湛江墾區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)。廣東農(nóng)墾熱作農(nóng)業(yè)科技園是廣前核心區(qū)建設(shè)的核心區(qū)域，園區(qū)按照“一帶三核五片區(qū)十基地”進行規(guī)劃布局，集農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示、農(nóng)業(yè)科技示范推廣、農(nóng)產(chǎn)品信息交流平臺于一體，目標是建設(shè)成為具有一流水平的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、促進廣東熱作產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和新型墾區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。1.“企業(yè)+合作社+職工”模式。公司成立了平原果蔬種植專業(yè)合作社，主要采取公司投資入股方式，成立專業(yè)合作社，帶領(lǐng)公司職工種植番薯300畝，合作社2018年經(jīng)營期實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入88.74萬元，實現(xiàn)利潤9萬元。2.“產(chǎn)業(yè)集團+基地”模式。與湛江農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，成立了廣前公司香蕉種植經(jīng)營聯(lián)合體，基地總規(guī)劃1000畝，聯(lián)合體通過與有銷售渠道的農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)公司合作，農(nóng)場提供土地并負責基地日常管理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司負責提供技術(shù)管理規(guī)程、總體規(guī)劃、產(chǎn)品銷售等。采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司保本兜底（兜底價以當年實際成本價為準），利益雙方共享（即“五五分成”）的經(jīng)營模式，市場風險由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司承擔，自然風險造成的損失由雙方按照出資額比例承擔。3.“公司+職工+能人”合股經(jīng)營模式。公司成立了邁坦隊火龍果種植經(jīng)營聯(lián)合體，直接引入經(jīng)營能手負責基地的管理。適應(yīng)農(nóng)業(yè)種植的特點，公司在完善聯(lián)合體決策機制的基礎(chǔ)上對具體負責人給予合理授權(quán)，確保一般日常運營管理和費用開支事項3個工作日辦結(jié)。4.“公司+項目經(jīng)理人”模式。公司今年謀劃成立紅坡香蕉種植經(jīng)營聯(lián)合體，建設(shè)870畝香蕉種植基地，總投資870萬元，廣前公司出資478.5萬元、占股55%，項目經(jīng)理人（職工）出資391.5萬元、占股45%。基地采用項目經(jīng)理人（職工）入股合作經(jīng)營的方式，采用控成本、定產(chǎn)量和日常生產(chǎn)經(jīng)營由項目經(jīng)理人負責的新管理模式。（二）著力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體制機制建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體制機制建設(shè)包括：建設(shè)組織創(chuàng)新基地，形成以公司為主體的產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)專業(yè)隊伍；建設(shè)管理創(chuàng)新基地，實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)與精準農(nóng)業(yè)相結(jié)合，共同發(fā)展；建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新基地，培育引進推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備；建設(shè)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育基地，以發(fā)展有產(chǎn)業(yè)集團支持或者供應(yīng)鏈完整的水果、蔬菜為主。（三）適度發(fā)展職工自營經(jīng)濟公司目前推。行“50+5”模式，即種植甘蔗崗位地50畝，可安排5畝作為自營經(jīng)濟地，此55畝的地租標準為1.5噸/畝甘蔗實物地租，超出部分按市場行情的現(xiàn)金租標準收取。自營經(jīng)濟地以效益最大化、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)為目標，以發(fā)展高產(chǎn)高效特色經(jīng)濟作物為重點，使職工收入多元化。在目前允許種植自營經(jīng)濟地（控制在崗位地10%）的基礎(chǔ)上，建議轉(zhuǎn)變模式，由職工分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪?jīng)營，即在一個生產(chǎn)隊或幾個連片生產(chǎn)隊，劃出整塊自營經(jīng)濟地，組建種植經(jīng)營聯(lián)合體，消除自營經(jīng)濟分散式發(fā)展的弊端，持續(xù)做大做強自營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，促進職工增收。（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)初見成效。1.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是走規(guī)模經(jīng)營之路。甘蔗主產(chǎn)業(yè)的公司規(guī)模化經(jīng)營種植穩(wěn)步推進；二是走科技強農(nóng)之路。與傳統(tǒng)職工自主種植相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更容易接受和應(yīng)用新品種、新技術(shù)，對現(xiàn)代生產(chǎn)要素需求更為強烈；三是走組織化經(jīng)營之路。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體把公司分散的職工組織起來，建立有規(guī)模、有組織、有科學管理的合作狀態(tài)，提高了市場抗風險能力和市場競爭力。2.推進標準化生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了保障。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一家一戶的生產(chǎn)方式相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍更重視質(zhì)量安全，將分散的職工組織起來生產(chǎn)種植，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)規(guī)程，有效確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.促進職工增收，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供助力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更加注重提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、增加經(jīng)營性收入，能夠有效推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，增加職工財產(chǎn)性收入。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系存在的不足

（一）經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)不盡合理。一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育尚處于發(fā)展探索階段，公司對各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)還不夠規(guī)范，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)章制度還不是很健全，容易導(dǎo)致運營不暢等問題。二是偏重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不夠。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中主業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品種植的居多，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的加工型、流通型、銷售型主體占比較少，能夠提供的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)范圍窄、服務(wù)能力低，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對社會化服務(wù)主體的要求還有較大差距。（二）扶持政策缺位或政策力度偏小，落實不夠全面。一是財政扶持資金總量少、門檻高，多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無法享受到；二是公司新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)仍處于發(fā)展初期階段，對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用宣傳不夠，在體系建設(shè)上缺乏政策扶持措施。（三）受人才技術(shù)制約影響。一是與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的要求相比，新型職業(yè)農(nóng)民和技術(shù)工人缺口較大，多數(shù)職工（農(nóng)戶）掌握的知識和實用新技術(shù)不多，品牌意識、抗風險意識不強，生產(chǎn)經(jīng)營理念不夠先進；二是經(jīng)營管理型人才嚴重缺乏，難以帶領(lǐng)新型經(jīng)營主體做大做強；三是新型經(jīng)營主體的科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多、加工少，產(chǎn)品附加值不高，競爭力不強。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，探索農(nóng)村改革發(fā)展的新體制機制，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“出特色，顯亮點，見成效”，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標，堅持高起點、高標準建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生產(chǎn)設(shè)施先進、科技水平領(lǐng)先、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和輻射帶動效應(yīng)明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)區(qū)，推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

二、總體目標

到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長20%以上，城鄉(xiāng)差距縮小到2:1，把我區(qū)建設(shè)成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在全區(qū)建成5個以上產(chǎn)業(yè)特色突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)建成5萬畝商品蔬菜基地，其中：瓜-菜、蓮藕、苕尖等相對成片萬畝基地3個，建成商品魚基地2萬畝，建成5個年出欄生豬上萬頭的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，建成5個農(nóng)民集中居住的居民新村示范點，建成十里荷香、圣水桃花、生態(tài)垂釣、科普農(nóng)趣等觀光農(nóng)業(yè)基地。

摘要：文章從確保糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等方面論述了加快農(nóng)職業(yè)教育的迫切性，對如何加快文山州農(nóng)職業(yè)教育的發(fā)展、發(fā)揮農(nóng)職業(yè)優(yōu)勢、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展助力精準扶貧提出一些觀點和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)職業(yè)教育；新型職業(yè)農(nóng)民；精準扶貧

云南省文山州州情特殊，是集老、少、邊、戰(zhàn)區(qū)為一體的少數(shù)民族自治州，到2014年底，地區(qū)生產(chǎn)總值只有全國平均水平的40%不到，人均財政收入只有全國的30%不到，農(nóng)村常駐人口可支配收入才6998元，而2300元以下的有54萬人，絕對貧困人口將近3.3萬人，與國內(nèi)省市甚至省內(nèi)其他地區(qū)的差距都非常大。為了實現(xiàn)“十三五”文山州的經(jīng)濟發(fā)展目標，到2018年確保8縣（市）脫貧摘帽、36個貧困鄉(xiāng)、329個貧困行政村出列，農(nóng)村常住人口人均可支配收入增幅高于全省平均水平，到2020年努力建成石漠化地區(qū)精準扶貧和左右江革命老區(qū)振興整州推進示范區(qū)，實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會，急需加快農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展，加快教育助推扶貧的腳步。

一、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)文山州精準扶貧的有效途徑

1.新型職業(yè)農(nóng)民是推動文山州農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)2014年文山州糧食生產(chǎn)已突破150萬噸，2015年達到159萬噸，但種糧效益差、農(nóng)資價格上漲、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加、居民消費水平提高等都給糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給形成很大壓力。強調(diào)：“中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，要提高我國的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，最根本的還得依靠農(nóng)民，特別是要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民”。只有加快農(nóng)職業(yè)教育，培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)動其生產(chǎn)積極性，農(nóng)民隊伍的整體素質(zhì)才能得到提升，農(nóng)業(yè)問題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。2.新型職業(yè)農(nóng)民是打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的先導(dǎo)文山州8縣（市）均為國家級貧困縣，目前有55.2萬建檔立卡貧困人口、329個貧困村、36個貧困鄉(xiāng)。2015年，文山州委、州政府啟動了“23866”行動計劃以及精準識別等一系列重大舉措，全年減少貧困人口8.16萬人，累計“十二五”期間減少貧困人口35.24萬人，要確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，實現(xiàn)培養(yǎng)新農(nóng)民，發(fā)展新農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，需要從“思想觀念”“綜合素質(zhì)”等多方面來迅速提高農(nóng)村貧困人口素質(zhì)，真正變“輸血”為“造血”，把加大新型職業(yè)農(nóng)民培育，接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為扶貧開發(fā)的重要途徑，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，把“文化教育”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能培訓”有機結(jié)合起來，讓貧困家庭的孩子都能接受有質(zhì)量的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，盡力阻斷農(nóng)村地區(qū)貧困代際傳遞，通過智力扶貧消除貧困、改善民生。3.新型職業(yè)農(nóng)民是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的迫切需要當前，文山州正處于小農(nóng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。州委州政府明確把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為富民強州的重要抓手，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正從單一農(nóng)戶、種養(yǎng)為主、手工勞動為主，向主體多元、領(lǐng)域拓寬、逐步采用農(nóng)業(yè)機械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。但支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才青黃不接，農(nóng)民科技文化水平不高，許多農(nóng)民不會運用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具，接受新技術(shù)新知識的能力不強。只有培養(yǎng)一大批具有較強市場意識，懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才能具有后勁。4.新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的主體由于農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，留守勞動力數(shù)量不斷減少，素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的問題日益突出。農(nóng)村勞動力多以婦女和中老年為主，小學及以下文化程度比重超過50%，60%以上新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，文山州也不例外。今后“誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題。要確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”，關(guān)鍵是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截止2015年6月底，全州累計發(fā)展農(nóng)民合作社2842個，注冊資金36.10億元，其中國家級示范社17個，省級示范社81個，州級示范社54個。但發(fā)展質(zhì)量不高的問題仍然突出，絕大部分農(nóng)民合作社管理人員是高中及以下學歷，專業(yè)人才匱乏，導(dǎo)致規(guī)范提質(zhì)發(fā)展艱難。需要把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為關(guān)系長遠、關(guān)系根本的大事來抓，通過技術(shù)培訓、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

二、加快文山州農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展助推精準扶貧的建議