一、培養(yǎng)合格的信貸隊(duì)伍

在信貸業(yè)務(wù)中，農(nóng)村信用社要加強(qiáng)信貸隊(duì)伍建設(shè)，既要培養(yǎng)人才又要引進(jìn)人才。加強(qiáng)信貸人員對(duì)各種國(guó)家法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)《合同法》和《擔(dān)保法》的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)職業(yè)教育，要培養(yǎng)其運(yùn)用金融、會(huì)計(jì)、法律等綜合知識(shí)能力，更主要是強(qiáng)化其職業(yè)道德。信貸人員應(yīng)該抵制各種誘惑，視信用社的資金是自有資金，對(duì)不該、不能發(fā)放的貸款，杜絕發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行貸款審批制度、擔(dān)保制度，不能流于形式，這樣從貸款的始點(diǎn)徹底杜絕信貸資產(chǎn)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

二、規(guī)范貸款操作程序

貸款操作程序是指貸款過程的基本要素和各項(xiàng)環(huán)節(jié)，是保證貸款正常運(yùn)行的重要前提，也是合規(guī)合法性的具體體現(xiàn)，主要包括：建立信貸關(guān)系、貸款申請(qǐng)、貸前調(diào)查、貸款審批、辦理?yè)?dān)保或抵質(zhì)押、貸款發(fā)放、貸后檢查監(jiān)督、貸款收回、貸款展期、逾期處理、信貸制裁等環(huán)節(jié)。在信用社實(shí)際工作中，建立信貸關(guān)系十分重要，近年來(lái)農(nóng)信社為農(nóng)戶發(fā)放“貸款證”，評(píng)定信用等級(jí)，就是建立信貸關(guān)系的體現(xiàn)。然而農(nóng)戶以外的貸款，農(nóng)信社卻往往忽略了建立信貸關(guān)系的環(huán)節(jié)，在貸款申請(qǐng)、貸前調(diào)查、貸款審批、辦理?yè)?dān)?；虻仲|(zhì)押、貸款發(fā)放等環(huán)節(jié)中，則應(yīng)注意各種書面資料的收集和整理，保證資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)合法性。

三、健全內(nèi)控制度

農(nóng)信社不良貸款的形成既有政策因素、社會(huì)因素問題，也有內(nèi)部管理上的問題。要提高農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)貸款的防范能力，根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展變化不斷完善內(nèi)控制度，在確保國(guó)家金融政策、法律法規(guī)得以貫徹落實(shí)的情況下，建立健全信貸管理體系和事后監(jiān)督協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部控制制度，抑制內(nèi)部違規(guī)行為，不斷強(qiáng)化信貸員和信貸會(huì)計(jì)及事后監(jiān)督崗位之間相互制約的機(jī)制作用，完善信貸操作的合規(guī)合法情況，把信貸風(fēng)險(xiǎn)控制在原始的萌芽之中。

黨委在實(shí)施“云嶺先鋒”工程工作中，為實(shí)現(xiàn)把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為村干部的農(nóng)村黨員“三培養(yǎng)”工作目標(biāo)，創(chuàng)新黨建工作方式，出臺(tái)了具體的工作措施。一是出臺(tái)了把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員的工作措施，具體概括為：明確發(fā)展程序、發(fā)展對(duì)象、目標(biāo)任務(wù)和兩條措施。發(fā)展程序是按照群眾推優(yōu)，考察確定，定向培養(yǎng)，適時(shí)發(fā)展的程序發(fā)展黨員；發(fā)展對(duì)象是：生產(chǎn)、工作一線的致富能手、科技帶頭人、經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、個(gè)體戶、生產(chǎn)骨干和優(yōu)秀青年；發(fā)展目標(biāo)是：到2008年入黨積極分子中的致富能手和新發(fā)展黨員中的致富能手的比例里均達(dá)70%以上；兩條工作措施為：一是建好鄉(xiāng)黨校和成人文化技術(shù)學(xué)校兩塊培訓(xùn)陣地，實(shí)施好黨員培訓(xùn)和“黨員素質(zhì)教育”工程，堅(jiān)持、落實(shí)好副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度；二是健全培養(yǎng)聯(lián)系制度和積極分子活動(dòng)制度。黨支部班子成員定期對(duì)致富能手聯(lián)系培養(yǎng)，按分工定期負(fù)責(zé)組織好學(xué)習(xí)、教育等培訓(xùn)活動(dòng)。二是出臺(tái)了把具備條件的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手的工作措施。概括為：理清“一條思路”，制定“一個(gè)計(jì)劃”，采取“四項(xiàng)措施”，落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一目標(biāo)”。即讓黨員理清一條家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路；制定一個(gè)當(dāng)年家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃；采取“四項(xiàng)措施”：（一）、鄉(xiāng)黨校適時(shí)對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)村干部、農(nóng)技人員在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和工作服務(wù)；（二）、致富黨員與培養(yǎng)對(duì)象結(jié)隊(duì)幫扶，開展“一幫一”活動(dòng)；（三）、實(shí)施黨員誠(chéng)信借貸工作制，黨支部與信貸部門合作，建立黨員誠(chéng)信專戶，使培養(yǎng)對(duì)象得到信貸資金扶持；（四）、建立涉農(nóng)部門工作人員定點(diǎn)聯(lián)系制度，涉農(nóng)部門工作人員定點(diǎn)聯(lián)系掛鉤黨員戶工作與黨委對(duì)涉農(nóng)部門的考核結(jié)合起來(lái)，將考核成績(jī)納入獎(jiǎng)懲，參與活工資分配。落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”：安排項(xiàng)目黨員優(yōu)先、參加培訓(xùn)黨員優(yōu)先、確定幫扶黨員優(yōu)先、小額信貸黨員優(yōu)先；實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”目標(biāo)：到2008年，農(nóng)村黨員戶至少建成一個(gè)水窖、一口節(jié)能灶、新增一畝林果和一頭大牲畜及“十星”創(chuàng)建中增一星、新掌握一門致富技術(shù)。三是制定了把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為村干部的具體措施。即：建好一個(gè)后備干部庫(kù)、提供好一個(gè)鍛煉崗位、明確一個(gè)培養(yǎng)聯(lián)系人、培養(yǎng)成一種本領(lǐng)。具體是：黨員致富能手經(jīng)過民主推薦，由鄉(xiāng)黨委按1：3的比例建立黨員后備干部庫(kù)，為后備干部提供鍛煉崗位，如：提供村長(zhǎng)助理、農(nóng)科員、煙輔員、等崗位進(jìn)行工作鍛煉。由鄉(xiāng)掛鉤村的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系該村后備干部的學(xué)習(xí)、教育和工作培養(yǎng)，使他們?cè)趰徫簧贤ㄟ^鍛煉提高素質(zhì)，開闊視野，培養(yǎng)成政治素質(zhì)好，有致富本領(lǐng)和組織領(lǐng)導(dǎo)才能的后備人才，通過“公推直選”和“兩推一選”的方式在村“兩委”換屆選舉中脫穎而出，走上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

巍山縣馬鞍山鄉(xiāng)黨委在實(shí)施“云嶺先鋒”工程工作中，為實(shí)現(xiàn)把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為村干部的農(nóng)村黨員“三培養(yǎng)”工作目標(biāo)，創(chuàng)新黨建工作方式，出臺(tái)了具體的工作措施。一是出臺(tái)了把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員的工作措施，具體概括為：明確發(fā)展程序、發(fā)展對(duì)象、目標(biāo)任務(wù)和兩條措施。發(fā)展程序是按照群眾推優(yōu)，考察確定，定向培養(yǎng)，適時(shí)發(fā)展的程序發(fā)展黨員；發(fā)展對(duì)象是：生產(chǎn)、工作一線的致富能手、科技帶頭人、經(jīng)濟(jì)能人、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、個(gè)體戶、生產(chǎn)骨干和優(yōu)秀青年；發(fā)展目標(biāo)是：到2008年入黨積極分子中的致富能手和新發(fā)展黨員中的致富能手的比例里均達(dá)70%以上；兩條工作措施為：一是建好鄉(xiāng)黨校和成人文化技術(shù)學(xué)校兩塊培訓(xùn)陣地，實(shí)施好黨員培訓(xùn)和“黨員素質(zhì)教育”工程，堅(jiān)持、落實(shí)好副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度；二是健全培養(yǎng)聯(lián)系制度和積極分子活動(dòng)制度。黨支部班子成員定期對(duì)致富能手聯(lián)系培養(yǎng)，按分工定期負(fù)責(zé)組織好學(xué)習(xí)、教育等培訓(xùn)活動(dòng)。二是出臺(tái)了把具備條件的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手的工作措施。概括為：理清“一條思路”，制定“一個(gè)計(jì)劃”，采取“四項(xiàng)措施”，落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一目標(biāo)”。即讓黨員理清一條家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路；制定一個(gè)當(dāng)年家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃；采取“四項(xiàng)措施”：（一）、鄉(xiāng)黨校適時(shí)對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)村干部、農(nóng)技人員在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和工作服務(wù)；（二）、致富黨員與培養(yǎng)對(duì)象結(jié)隊(duì)幫扶，開展“一幫一”活動(dòng)；（三）、實(shí)施黨員誠(chéng)信借貸工作制，黨支部與信貸部門合作，建立黨員誠(chéng)信專戶，使培養(yǎng)對(duì)象得到信貸資金扶持；（四）、建立涉農(nóng)部門工作人員定點(diǎn)聯(lián)系制度，涉農(nóng)部門工作人員定點(diǎn)聯(lián)系掛鉤黨員戶工作與黨委對(duì)涉農(nóng)部門的考核結(jié)合起來(lái)，將考核成績(jī)納入獎(jiǎng)懲，參與活工資分配。落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”：安排項(xiàng)目黨員優(yōu)先、參加培訓(xùn)黨員優(yōu)先、確定幫扶黨員優(yōu)先、小額信貸黨員優(yōu)先；實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”目標(biāo)：到2008年，農(nóng)村黨員戶至少建成一個(gè)水窖、一口節(jié)能灶、新增一畝林果和一頭大牲畜及“十星”創(chuàng)建中增一星、新掌握一門致富技術(shù)。三是制定了把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為村干部的具體措施。即：建好一個(gè)后備干部庫(kù)、提供好一個(gè)鍛煉崗位、明確一個(gè)培養(yǎng)聯(lián)系人、培養(yǎng)成一種本領(lǐng)。具體是：黨員致富能手經(jīng)過民主推薦，由鄉(xiāng)黨委按1：3的比例建立黨員后備干部庫(kù)，為后備干部提供鍛煉崗位，如：提供村長(zhǎng)助理、農(nóng)科員、煙輔員、等崗位進(jìn)行工作鍛煉。由鄉(xiāng)掛鉤村的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系該村后備干部的學(xué)習(xí)、教育和工作培養(yǎng)，使他們?cè)趰徫簧贤ㄟ^鍛煉提高素質(zhì)，開闊視野，培養(yǎng)成政治素質(zhì)好，有致富本領(lǐng)和組織領(lǐng)導(dǎo)才能的后備人才，通過“公推直選”和“兩推一選”的方式在村“兩委”換屆選舉中脫穎而出，走上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

一、抓好涉糧政策落實(shí)，服務(wù)糧食事業(yè)發(fā)展

（一）工作目標(biāo)：積極發(fā)揮財(cái)務(wù)的參謀助手作用，認(rèn)真研究糧食行業(yè)及財(cái)稅信貸等政策，指導(dǎo)企業(yè)及三市、分局完善措施，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)糧食事業(yè)發(fā)展。

（二）工作措施

1.積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門籌措機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)。首先，在認(rèn)真做好預(yù)決算編制工作的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，爭(zhēng)取較多的財(cái)政預(yù)算撥款，滿足市局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支需要。第二，要用足用好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策。根據(jù)各市和市直糧食直補(bǔ)面積、地方儲(chǔ)備規(guī)模的變化情況，協(xié)調(diào)財(cái)政重新調(diào)整落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模，滿足糧食補(bǔ)貼資金的需要；按季測(cè)算、上報(bào)、申請(qǐng)撥補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)貼，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)到位。針對(duì)2013年市倉(cāng)儲(chǔ)物流中心將投入運(yùn)營(yíng)、經(jīng)費(fèi)費(fèi)用開支較大的實(shí)際，要在全額撥補(bǔ)正常利費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，全力爭(zhēng)取多撥補(bǔ)儲(chǔ)備糧集并、質(zhì)檢中心購(gòu)置設(shè)備和軍供設(shè)施支出等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證市直糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要。

2.落實(shí)糧食儲(chǔ)備企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局即將下發(fā)《關(guān)于地方商品儲(chǔ)備有關(guān)稅收問題的通知》，對(duì)承擔(dān)地方糧、油等商品儲(chǔ)備任務(wù)的地方商品儲(chǔ)備管理公司及其直屬庫(kù)取得的財(cái)政補(bǔ)貼收入免征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅；資金賬簿免征印花稅，對(duì)其經(jīng)營(yíng)地方儲(chǔ)備商品業(yè)務(wù)過程中書立的購(gòu)銷合同免征印花稅；經(jīng)營(yíng)地方儲(chǔ)備商品業(yè)務(wù)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。這一政策的實(shí)行對(duì)我市糧食儲(chǔ)備企業(yè)而言，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的稅收政策影響最大。經(jīng)測(cè)算，每年可直接為全市糧食企業(yè)減免房產(chǎn)稅、土地使用稅500多萬(wàn)元。文件出臺(tái)后，我們一是要重點(diǎn)協(xié)調(diào)各級(jí)稅務(wù)部門落實(shí)2013年度的稅收政策，對(duì)于原先沒有繳納的，直接享受免稅政策，部分已繳納的，爭(zhēng)取按現(xiàn)行政策予以返還。二是要針對(duì)本次稅收優(yōu)惠糧食收儲(chǔ)企業(yè)存儲(chǔ)的政府調(diào)控周轉(zhuǎn)糧、商品糧不在減免范圍之內(nèi)，研究解決的方法和措施，用足用好用活政策，指導(dǎo)企業(yè)合理避稅，力爭(zhēng)將政府調(diào)控糧、國(guó)有企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧列入政策減免范圍（經(jīng)測(cè)算，全市糧食購(gòu)銷企業(yè)每年應(yīng)繳土地使用稅、房產(chǎn)稅等約300萬(wàn)元）。

3.積極探索財(cái)務(wù)掛賬解決辦法。對(duì)原已剝離上劃的政策性財(cái)務(wù)掛賬，認(rèn)真做好集中管理工作和會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確反映政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬變化情況。對(duì)未占用農(nóng)發(fā)行貸款等原因而無(wú)法剝離的政策性財(cái)務(wù)掛賬，今年國(guó)家六部委剛剛出臺(tái)了新的掛賬消化意見，規(guī)定由各省政府負(fù)責(zé)消化?？紤]到當(dāng)時(shí)與財(cái)政簽訂的承諾書因素，我們已經(jīng)向省局建議，爭(zhēng)取增加省級(jí)財(cái)政消化比例。今后要積極關(guān)注省政府即將出臺(tái)的新的掛賬政策，按政策及時(shí)采取相應(yīng)的措施，確保國(guó)家的掛賬政策落實(shí)到位，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬，認(rèn)真核準(zhǔn)數(shù)額和構(gòu)成情況，積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，研究處理辦法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2018年5月15日下午，縣政府副縣長(zhǎng)、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)在縣行政服務(wù)中心四樓縣扶貧和移民辦會(huì)議室主持召開了縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)，縣扶貧和移民辦、金融辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、人行、銀監(jiān)局、農(nóng)行、農(nóng)商行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)議聽取了縣扶貧和移民辦關(guān)于2018年2月份全省扶貧小額信貸工作情況的通報(bào)以及我縣扶貧小額信貸工作開展情況的匯報(bào)，對(duì)存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真研究。

會(huì)議指出，抓產(chǎn)業(yè)扶貧必須抓金融扶貧，國(guó)家高度重視，相關(guān)部委多次聯(lián)合發(fā)文要求以金融扶貧助推脫貧攻堅(jiān)，國(guó)家扶貧辦和省扶貧辦扶貧小額信貸實(shí)行月度統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。2018年2月份全省扶貧小額信貸工作情況通報(bào)中，我縣貧困戶獲貸比較低、小額信貸貼息工作未開展。各單位務(wù)必高度統(tǒng)一思想、提高政治站位、細(xì)化工作措施、落實(shí)工作職責(zé)，全面提高小額信貸工作實(shí)效。

會(huì)議議定了以下事項(xiàng)：

一、調(diào)整指導(dǎo)性任務(wù)數(shù)。積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，大力拓展項(xiàng)目融資渠道，提高扶貧小額信貸精準(zhǔn)度，擴(kuò)大深度和廣度，力爭(zhēng)在2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）貧困戶獲貸比達(dá)到40％以上。

二、增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。為緩解產(chǎn)業(yè)扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)，加大脫貧攻堅(jiān)小額信貸力度，縣財(cái)政局再安排扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金20萬(wàn)元注入縣農(nóng)商行三方監(jiān)管專戶，資金主要用于扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

三、增加小額信貸金融合作機(jī)構(gòu)。將縣郵政儲(chǔ)蓄銀行納入小額信貸合作銀行，縣扶貧和移民辦在5月份完成與其協(xié)議的簽訂，并將20萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金匯入專戶，縣郵政儲(chǔ)蓄銀行迅速開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

提高信貸工作質(zhì)量，新一年為加強(qiáng)我社信貸管理。樹立風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任意識(shí)，做到職責(zé)分明，有序地開展信貸工作，促進(jìn)我社信貸工作規(guī)范、穩(wěn)健地發(fā)展，全面地完成信貸工作任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)對(duì)公司業(yè)務(wù)部2011年銀行信貸工作計(jì)劃：

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

從“以內(nèi)控防范優(yōu)先，新的一年里。加強(qiáng)制度落實(shí)”角度加強(qiáng)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)。2011年，著重抓好一線信貸人員的培訓(xùn)，銀行工作計(jì)劃在第一季度以金融法規(guī)、各項(xiàng)制度、經(jīng)營(yíng)理念和信貸業(yè)務(wù)規(guī)范化操作順序及要求等內(nèi)容為重點(diǎn)進(jìn)行普及培訓(xùn)，較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)造就一批政治過硬、品質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能適應(yīng)改革步伐的員工隊(duì)伍。定期組織學(xué)習(xí)金融方針政策和上級(jí)文件精神，努力提高政治覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺性。同時(shí)對(duì)貸款五級(jí)分類等新業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)信貸管理。提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量

一是加強(qiáng)對(duì)各社及信貸員貸款權(quán)限的管理，確保新增貸款質(zhì)量上。嚴(yán)禁各社及信貸人員發(fā)放超權(quán)限貸款。二是加大對(duì)跨區(qū)貸款、人情貸款、壘大戶貸款等違章貸款的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，獎(jiǎng)勵(lì)一起。三是認(rèn)真開展貸前調(diào)查，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)貸戶收益，確保貸款按期收回。四是嚴(yán)格執(zhí)行大額貸款管理制度。五是嚴(yán)把貸款審批關(guān)，嚴(yán)格審查貸款投向是否合法、期限是否合理、利率是否正確、第一責(zé)任人是否明確、抵押物是否真實(shí)、合法，擔(dān)保人是否具備擔(dān)保實(shí)力、貸款檔案是否齊全等，通過以上措施，確保信貸資產(chǎn)質(zhì)量逐年提高。六是全面進(jìn)行信貸檔案統(tǒng)一模式、規(guī)范化、規(guī)范化管理，實(shí)行專柜歸檔、專人保管，并建立調(diào)用登記制度，保證檔案的完整性。人員調(diào)離或換片，貸款檔案應(yīng)料理移交手續(xù)，由交出人、接交人及監(jiān)交人共同在移交清單上簽字，促進(jìn)全轄信用社的信貸檔案管理工作提檔升級(jí)。

三是加大金融新產(chǎn)品的營(yíng)銷力度

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

在新的一年里，從“以內(nèi)控防范優(yōu)先，加強(qiáng)制度落實(shí)”的角度加強(qiáng)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)。2009年，著重抓好一線信貸人員的培訓(xùn)，銀行工作計(jì)劃在第一季度以金融法規(guī)、各項(xiàng)制度、經(jīng)營(yíng)理念和信貸業(yè)務(wù)規(guī)范化操作程序及要求等內(nèi)容為重點(diǎn)進(jìn)行普及培訓(xùn)，在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)造就一批政治過硬、品質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能適應(yīng)改革步伐的員工隊(duì)伍。定期組織學(xué)習(xí)金融方針政策和上級(jí)文件精神，努力提高政治覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺性。同時(shí)對(duì)貸款五級(jí)分類等新業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)信貸管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量

在確保新增貸款質(zhì)量上，一是加強(qiáng)對(duì)各社及信貸員貸款權(quán)限的管理，嚴(yán)禁各社及信貸人員發(fā)放超權(quán)限貸款。二是加大對(duì)跨區(qū)貸款、人情貸款、壘大戶貸款等違章貸款的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起。三是認(rèn)真開展貸前調(diào)查，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)貸戶收益，確保貸款按期收回。四是嚴(yán)格執(zhí)行大額貸款管理制度。五是嚴(yán)把貸款審批關(guān)，嚴(yán)格審查貸款投向是否合法、期限是否合理、利率是否正確、第一責(zé)任人是否明確、抵押物是否真實(shí)、合法，擔(dān)保人是否具備擔(dān)保實(shí)力、貸款檔案是否齊全等，通過以上措施，確保信貸資產(chǎn)質(zhì)量逐年提高。六是全面進(jìn)行信貸檔案統(tǒng)一模式、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行專柜歸檔、專人保管，并建立調(diào)用登記制度，保證檔案的完整性。人員調(diào)離或換片，貸款檔案應(yīng)辦理移交手續(xù)，由交出人、接交人及監(jiān)交人共同在移交清單上簽字，促進(jìn)全轄信用社的信貸檔案管理工作提檔升級(jí)。

三是加大金融新產(chǎn)品的營(yíng)銷力度

近年來(lái)，我社加大信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，貸款品種不斷增加，信貸服務(wù)水平明顯提高。但在貸款還款方式和貸款期限的確定上還存在一些不足，為此省聯(lián)社于2007年11月14日印發(fā)了《山東省農(nóng)村信用社貸款分期還款暫行辦法》。為滿足貸款客戶的不同需求，緩解集中還貸壓力，進(jìn)一步提高信貸管理水平，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，公司業(yè)務(wù)部將于2009年在信貸管理中引入貸款分期還款，以完善信貸服務(wù)功能的需要，杜絕部分客戶對(duì)信貸資金長(zhǎng)期占用，風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)積累、暴露滯后，加大信貸風(fēng)險(xiǎn)的后果。

遵照市政府《××市金融業(yè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》要求，結(jié)合××銀監(jiān)局《銀行開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》精神，聯(lián)系我行對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的金融業(yè)務(wù)支持的實(shí)際情況，我行召開了貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的工作會(huì)議，成立了由對(duì)公主管副行長(zhǎng)負(fù)責(zé)、公司業(yè)務(wù)管理部與各支行負(fù)責(zé)人參加的工作小組，制定了具體的工作措施，其目的就是加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的支持度，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)健康快速發(fā)展。

一、提高全行思想認(rèn)識(shí)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的快速發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)是繁榮市場(chǎng)、增加就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與進(jìn)步的重要力量，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力的必然要求。銀行支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)客觀發(fā)展的要求，而且也是銀行自身發(fā)展的需求。

近年來(lái)，中國(guó)光大銀行對(duì)中小企業(yè)的重點(diǎn)支持區(qū)域在“長(zhǎng)三角”和“珠三角”及江浙地區(qū)，××分行對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)、貸款業(yè)務(wù)較少，20****年3月末對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)貸款103戶，貸款余額5.7億元。

今年，中國(guó)光大銀行制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“精品銀行、誠(chéng)信伙伴”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，以中端市場(chǎng)為基本定位，這一營(yíng)銷戰(zhàn)略指導(dǎo)思想與我市《實(shí)施意見》基本相一致。我行要實(shí)行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必然在經(jīng)營(yíng)理念、管理體制、客戶群體的改革創(chuàng)新上從發(fā)展戰(zhàn)略角度充分做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)客戶群體的金融服務(wù)。

對(duì)此，我行召開有關(guān)工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感，把工作落實(shí)到部門和支行，真正做到工作明確、責(zé)任到人，真正把《實(shí)施意見》工作要求落到實(shí)處。

一、指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，壯大地方金融機(jī)構(gòu)的要求，以構(gòu)建和諧、誠(chéng)信為目標(biāo)，積極采取有效措施，通過幫助農(nóng)村信用社清收兩項(xiàng)貸款，優(yōu)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量，進(jìn)一步加快農(nóng)村信用社改制步伐，提升農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理水平，為我鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力的金融支持，且通過采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等措施，深入開展清收我鄉(xiāng)兩項(xiàng)貸款工作，切實(shí)提高農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)清收工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立了鄉(xiāng)清收農(nóng)村信用兩項(xiàng)貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、清收范圍

鄉(xiāng)6個(gè)村農(nóng)村信用社牧民定居和災(zāi)后重建貸款的清收工作。

縣鎮(zhèn)于2014年9月啟動(dòng)了農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。經(jīng)過4個(gè)月的努力，目前鎮(zhèn)級(jí)政府農(nóng)村信用體系建設(shè)組織架構(gòu)已成功構(gòu)建，農(nóng)村信用信息采集、信用戶評(píng)定工作基本完成?，F(xiàn)將信用體系建設(shè)工作開展情況總結(jié)如下。

一、基本情況

鎮(zhèn)下轄16個(gè)行政村（社區(qū)），轄內(nèi)農(nóng)戶8230戶。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視信用體系建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，使全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，政府誠(chéng)信度明顯提高，社會(huì)信用環(huán)境明顯改善。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)村信用建設(shè)環(huán)境。為強(qiáng)化信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，

確保全鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作有序開展，鎮(zhèn)政府成立了以黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)彭云為組長(zhǎng)，常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、支行行長(zhǎng)、為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)研究制定建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)事宜。各成員單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互配合，相互支持，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。建立完善農(nóng)村信用體系建設(shè)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、農(nóng)村信用體系建設(shè)例會(huì)制度，將信用體系建設(shè)作為常態(tài)化工作列入鎮(zhèn)政府重要議事日程，做到與其他工作同安排、同部署、同落實(shí)；督促涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)制定守信激勵(lì)和失信懲戒的政策措施，在評(píng)定信用戶過程中，將信用戶分為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)和一星級(jí)五種類型，根據(jù)農(nóng)戶信用檔案和信用評(píng)價(jià)等級(jí)，在授信額度、審批權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)等方面實(shí)行差別對(duì)待政策，使守信者得到實(shí)惠，失信者的融資受到制約。