一、我國社會工作發(fā)展現(xiàn)狀

在西方發(fā)達國家以及地區(qū)，專業(yè)的社會工作已經有上百年的發(fā)展歷史。然而在我國，專業(yè)社會工作處在發(fā)展階段。但是在十六屆六中全會以來，我國專業(yè)社會工作有了巨大的發(fā)展進步。

1.專業(yè)隊伍不斷壯大。據(jù)調查研究發(fā)現(xiàn)，社會工作本科專業(yè)已經在我國258所高校展開，而社會工作的碩士專業(yè)學位教育在60所高校展開，每年有將近2萬的社會工作專業(yè)學生畢業(yè)。除此之外，我國每年有5萬多名社會工作專業(yè)人才通過職業(yè)人才水平考試。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前為止，我國已經有20余萬人社會工作專業(yè)人才。

2.服務平臺不斷拓寬。隨著我國對社會工作崗位開發(fā)力度的加大，我國已經新增開發(fā)了6萬多個社會工作崗位。其中，有1萬多個社會工作崗位在民政類事業(yè)單位開發(fā)設置了，還有4萬多個社會工作崗位在城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)設置。除此之外，我國各地都在加大和鼓勵發(fā)展社會工作服務機構，已經有700多家民辦社會工作服務機構，這也成為我國專業(yè)社會工作的一個重要組成部分。

3.實踐探索不斷深入。2007年以來，民政部在全國165個地區(qū)和260家單位開展了社會工作專業(yè)人才隊伍建設試點，形成了以上海為代表的政府與社會組合發(fā)展模式、以深圳為代表的社會組織運作為主的發(fā)展模式以及以江西萬載為代表的政府運作為主的發(fā)展模式。這些經驗模式，為在全國范圍內推進專業(yè)社會工作提供了重要示范與參考。

4.服務成效不斷顯現(xiàn)。近些年來，全國各地的專業(yè)社會工作服務不斷展開，主要是織社會工作專業(yè)人才對城市融合、災后重建以及醫(yī)患、勞資關系等社會問題進行重點突破。在汶川地震發(fā)生后，當?shù)氐臑拿窬戎?、心理疏導以及社會支持體系構建等工作都是在全國2000多名社會工作服務者與當?shù)卣?lián)合進行開展的；在廣東東莞，城市流動人口在專業(yè)社會工作服務者的服務下，盡快的融入了當?shù)厣鐓^(qū)，完成了外地人口與當?shù)厝丝诘暮椭C融合。由此可見，在社會管理以及社會建設方面，專業(yè)社會工作人才的作用正在不斷提升。

10月，中共召開十六屆六中全會，通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，《決定》第一次明確指出“建設宏大的社會工作人才隊伍，造就一支結構合理，素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要……”由此可見，社會工作作為一種以專業(yè)方法解決人和社會問題的工作，對于推動我國現(xiàn)階段的社會發(fā)展具有著非常重要的作用。那么，鑒于社會工作與救助管理工作有著相同的工作目的和終極目標，兩者之間存在著何種聯(lián)系？又是怎樣相互影響和發(fā)展的？借此，本文將圍繞社會工作在救助管理工作中的發(fā)展這一論題，根據(jù)實際工作試談一些觀點和看法。

一、社會工作對于救助管理工作發(fā)展的重要意義與價值

“社會保障體系比較健全”是全面建設小康社會的目標之一。作為解決社會問題的社會工作和服務民生的救助管理工作，同樣屬于“社會保障”范疇，其內涵、要求與目標是一致的。因此，社會工作與救助管理工作的有機結合是非常具有現(xiàn)實意義和實用價值的。

（一）自身要求。能夠提高救助管理機構自身的工作素質和能力,最直接的表現(xiàn)就是工作人員服務意識的提高和精神面貌的轉變。面臨新舊交替，改革完善的救助管理工作非常需要科學的、先進的助人理念去帶動舊模式、舊觀念的逐漸退化和改變，進而改變工作方式方法以達到保護人、幫助人、關愛人的工作標準。例如，可以在單純管理的基礎上增強親情服務和人文關懷理念等。

（二）行業(yè)要求。能夠補充救助管理機構在舊模式下的工作漏洞，促使服務領域進一步拓展并向多元化發(fā)展。例如，可以在身體康復、心理矯正和其他擴展方面給予受助人員更多更實際的安慰和幫助。

（三）發(fā)展要求。能夠在救助管理工作的實踐中給予我們科學的指引和指導，以糾正我們在救助管理工作中非專業(yè)的、不規(guī)范的工作操作。例如：可以運用社工意義上的“接納”方式、技巧解決特殊受助人員的問題，開展問題青少年的類化階段教育。

進入網絡信息化時代之后，高校學生的思想和意識不斷受到多元文化的影響發(fā)生了巨大的轉變，這就為高校學生管理工作增加了難度。尤其是在“以人為本”理念的影響下，高校學生管理工作逐漸將滿足學生個性化需求，促進學生全面發(fā)展作為主要的工作內容，使得高校必須要引入專業(yè)理念，并對管理方法進行不斷創(chuàng)新才能適應社會發(fā)展趨勢。而社會工作專業(yè)方法融入到高校學生管理中則是解決問題，順應時代發(fā)展的主要方式。

一、社會工作融入高校學生管理中的必要性

（一）可以滿足高校學生管理發(fā)展需求

高校學生管理的主要對象是大學生，而對學生日常生活進行管理的也是大學生，而學生管理的主要任務就是滿足大學生的居住需求和生活需求。做好高校學生管理工作，滿足大學生的基本需求是在進行社區(qū)管理和建設過程中提出的基本要求，只有做好學生管理工作才能為學生成長提供優(yōu)質服務，并讓大學生在更加優(yōu)越的環(huán)境中進行學習和生活，這對于大學生的全面發(fā)展具有重要促進作用。當前高校在對學生社區(qū)進行管理的過程中，往往采用行政化管理方式，這種方法無法與大學生建立緊密聯(lián)系和有效交流，容易忽視學生的個性化發(fā)展需求，無法提升學生管理工作的質量。而社會工作以大學生為主體，重視高校學生管理工作，并以“以人為本”的理念來開展工作，采用當方評估的方式來對工作效果作出正確評估，這樣可以滿足學生的個性需求，提升高校學生管理的質量，并能提升學生積極參與社區(qū)管理的積極性，還有助于實現(xiàn)學生自我管理，為社區(qū)建設和管理提供了重要保障，同時也為大學生成長發(fā)展提供專業(yè)服務［1］。

（二）與大學生的全面發(fā)展趨勢相適應

馬克思曾經提出，人在發(fā)展的過程中必須按照全面發(fā)展的本質進行發(fā)展，也就是人要實現(xiàn)全面發(fā)展。而隨著教育改革不斷深化，國家教育部門也開始大力倡導要促進學生全面發(fā)展，從這些方面可以看出社區(qū)管理工作不僅要與高校相互配合做好大學生的學習和生活工作，還要提升大學生的認知能力、社交能力、綜合實踐能力等等，充分挖掘大學生的各項潛能。社會工作專業(yè)方法可以有效調節(jié)學校、社區(qū)、學生之間的關系，并能夠完善學生管理，促進學生全面發(fā)展，這與大學生的全面發(fā)展趨勢相適應。

編者按：本文主要從我縣社會工作人才隊伍建設基本情況和主要做法；社會工作人才隊伍建設存在的主要問題；原因分析；加快社會工作人才隊伍建設的幾點思考進行講述。其中，主要包括：注重培訓，提升社會工作人才整體素質、依托載體，發(fā)揮社會工作人才服務作用、健全制度，強化社會工作人才保障機制、社會工作人才總量明顯偏少、社會工作人才專業(yè)素質普遍偏低、社會工作人員分布不均、作用發(fā)揮不明顯、社會認知度不高、無論是社會服務和社會管理部門、公益服務類的事業(yè)單位，還是社區(qū)，都在行政管理的大框架下，自成體系、各自獨立、我縣財力薄弱，對社會工作人才開發(fā)、培訓等方面的投入相對不足，在崗從業(yè)人員很難走出去參加繼續(xù)教育培訓和學習其他地區(qū)的優(yōu)秀經驗，在一定程度制約了社會人才潛能的發(fā)揮、當前，全國從上至下還未就社會工作崗位進行統(tǒng)一的規(guī)范，對于具體社會工作崗位設置，還沒有形成統(tǒng)一的認識和標準，致使社會工作人才“入口”不暢、從目前來看，社會工作主要還是政府主導下的社會工作，無論是投入還是服務，主要由政府提供，社會參與力量薄弱，遠遠不能適應實際的需要、強化三個力度，營造社會氛圍、做到“三個一批”，加快人才開發(fā)、健全三項機制，強化保障措施、實行三措并舉，推進職業(yè)進程等，具體材料請詳見：

社會工作人才是指以助人為宗旨，運用專業(yè)知識和方法，進行困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等社會服務工作的專門人才。黨的十六屆六中全會提出“造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要”，這不僅充分表明中央對社會工作人才的高度重視，也說明了社會工作人才對于建設社會主義和諧社會的極端重要性和緊迫性。按照省市有關文件要求，今年7月至8月份，我縣圍繞社會工作人才隊伍建設進行深入調研，并就如何加強社會工作人才隊伍建設作了一些思考：

一、我縣社會工作人才隊伍建設基本情況和主要做法

我縣社會工作者隊伍基本上分為以下三個部分：一是在社會保障或社會福利類事業(yè)單位工作的人員，包括在老年人社會福利院、敬老院、救助管理站、收養(yǎng)服網務機構、社區(qū)服務中心等機構開展社會服務的人員；二是在與社會保障或社會福利相關的群團組織和相關民間組織中工作的人員，包括工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、法律援助中心等群團組織中從事社會工作的人員；三是在城市社區(qū)中專職專門從事社區(qū)工作的人員。目前，我縣共有各類社會工作人才117人，其中有14人在行政機關工作，63人在事業(yè)單位工作，40人在城鎮(zhèn)社區(qū)工作。按年齡層次分，30歲以下18人，30-39歲45人，40-50歲28人，51歲以上26人。按學歷分，初中以下6人，中專（高中）37人，大專以上74人。近年來，我縣在社會人才隊伍建設方面主要開展了以下工作：

1、注重培訓，提升社會工作人才整體素質。我縣將社會工作人才的教育培訓作為“人才素質提升工程”的重要內容，在提高整體素質上下功夫。大力實施“菜單式”培訓，根據(jù)相關社會工作者的需求，針對性地設置包括和諧社區(qū)建設、崗位業(yè)務知識、社區(qū)建設和管理等內容課程，為社會工作者提供適合自身崗位工作特點的培訓班。近年來已多次舉辦社會工作者專題培訓班，組織學習相關法律、法規(guī)和政策，開展座談交流、專家講座、外出實地考察，讓他們拓寬視野，增長見識，提高他們服務中心工作的本領。

2、依托載體，發(fā)揮社會工作人才服務作用。通過各種載體把社會工作者服務不斷向社區(qū)、向居民群眾的日常生活延伸，解決廣大基層群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。對專職社會工作者，明確具體任務和責任；對普通社會工作者，尤其是社會工作者中的黨員，更多的以志愿者服務形式從事工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)建立志愿者服務隊伍，無償為困難群眾提供服務，為下崗失業(yè)人員提供培訓。如沙鋪、大灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立異地勞務服務中心，為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出村民提供職業(yè)介紹、解決糾紛、維護權益、全程、技能培訓等服務，幫助農戶解決實際困難。沙鋪鄉(xiāng)建立村民援助服務中心提供全方位服務，為留在村中的老、弱、病、殘人員解決危、難、急、險、困等問題。

為認真貫徹落實黨的十八大精神，根據(jù)《省社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃》和《中共市委、市人民政府關于進一步加強人才工作的若干意見（試行）》要求，加快推進我市社會工作人才隊伍建設，充分發(fā)揮社會工作人才在構建社會主義和諧社會中的基礎性作用，結合我市實際，現(xiàn)就開展社會工作人才隊伍建設工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神，以加強社會工作教育培訓、研究開發(fā)社會工作崗位、建設一支專業(yè)化的社會工作人才隊伍為主要內容。立足基層，面向社會，為推進社會工作人才隊伍建設和社會工作的發(fā)展，轉變社會管理和服務方式，提高社會整體服務水平，充分發(fā)揮社會工作人才在構建社會主義和諧社會中的重要基礎性作用探索出一條新途徑。

二、工作內容

（一）開展教育培訓工作，組織參加社工職業(yè)水平考試

各鎮(zhèn)（街道）要結合自身實際，制定社會工作人才隊伍培訓方案。一方面大力開展社會工作專業(yè)知識的普及培訓，舉辦社會工作知識專業(yè)講座。以提高運用專業(yè)理念、提供專業(yè)服務、整合社會資源、協(xié)調社會關系、處理復雜問題的能力為重點，采取多種形式，把普及社會工作專業(yè)知識技能與干部的本職業(yè)務培訓結合起來，造就一批既具有一定社會工作專業(yè)知識和技能、又熟悉本職工作業(yè)務，能夠運用社會工作專業(yè)知識和技能解決工作中所遇到的問題的社會工作專門人才。另一方面，廣泛發(fā)動干部職工以及社區(qū)、公益性民間組織的從業(yè)人員參加每年的全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試，初步培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識的社工人才。

構建社會主義和諧社會，離不開社會工作人才的有力支撐。黨的十六屆六中全會《決定》明確提出，要建設宏大的社會工作人才隊伍。認真貫徹落實中央精神，努力造就一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要，是擺在全黨面前的一項重大戰(zhàn)略任務。

社會工作人才是以助人為宗旨，運用專業(yè)知識和方法，進行困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等社會服務工作的專門人才，在協(xié)調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正等方面發(fā)揮著獨特作用，是現(xiàn)代社會管理與服務的重要力量。在發(fā)達國家，社會工作已有上百年歷史，社會工作者不僅數(shù)量龐大，而且普遍受過良好的專業(yè)教育。當前，我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經濟社會發(fā)展注入巨大活力，但也由此帶來一些新的問題，各種社會矛盾集中凸顯，社會問題大量涌現(xiàn)，迫切需要大量社會工作人員協(xié)助黨和政府做好化解矛盾、解決問題的工作。在這種情況下，必須改革創(chuàng)新社會管理體制，加緊建立一支具有較高專業(yè)化水平的社會工作人才隊伍，以加強社會管理，改進社會服務。建設宏大的社會工作人才隊伍，已成為當務之急。

建設宏大的社會工作人才隊伍，必須加強黨的領導。社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務的各個領域、各個層次、各個方面，具有跨部門跨行業(yè)跨所有制、高度分散的特點，要使他們真正成為構建和諧社會的生力軍，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把他們凝聚起來、組織起來。社會工作人才從事的是社會管理和服務工作，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧穩(wěn)定。社會工作人才是專業(yè)技術人才的重要組成部分，是經濟社會發(fā)展的重要資源和構建和諧社會的寶貴財富。各級黨委要從人才強國的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識加強社會工作人才隊伍建設的重要意義，把社會工作人才列入人才隊伍建設的總體規(guī)劃，擺上重要工作日程，加強組織領導，切實抓緊抓好。要始終堅持黨管人才原則，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的任務和要求，明確我國社會工作人才隊伍的本質屬性和基本要求，牢牢把握社會工作人才隊伍建設的正確方向；積極探索社會工作人才隊伍建設的特點和規(guī)律，認真總結以往工作中的成功經驗，借鑒發(fā)達國家的有益做法，建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度法規(guī)；在黨委領導下，建立組織部門綜合協(xié)調，人事、民政、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負責，司法、衛(wèi)生等有關部門以及工會、共青團、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社會工作力量整合起來；采取輿論宣傳、政策引導、法律規(guī)范、搞好服務等多種措施，大力營造有利于社會工作人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，留住、用好現(xiàn)有人才，激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身到社會工作中來。

要加強教育培訓，大力提高社會工作人才隊伍的職業(yè)素質和專業(yè)水平。社會工作是一種職業(yè)，具有很強的專業(yè)性，對從業(yè)人員的政治素養(yǎng)、道德水準和專業(yè)能力都有較高的要求，必須加強教育培訓，著力提高他們的職業(yè)素質和專業(yè)水平。要抓緊制定社會工作人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，從現(xiàn)狀出發(fā)，著眼于構建社會主義和諧社會的客觀需要，明確社會工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結構、目標任務、政策措施和方法步驟，增強人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計劃性。大力推進中國特色社會工作專業(yè)教育，把這一學科擺上國民教育體系的重要位置，加強學科建設，完善學位體系，充分發(fā)揮高等院校在社會工作人才培養(yǎng)中的重要作用。有計劃、分層次地對現(xiàn)有社會工作人員進行大規(guī)模專業(yè)培訓，鼓勵他們參加進修、實習、短訓、函授等，加強國際交流與合作，盡快提高職業(yè)水平。切實加強思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導他們牢固樹立服務觀念、奉獻意識和敬業(yè)精神，不斷增強社會責任感。

要完善社會工作崗位設置，通過多種渠道吸納社會工作人才。社會工作崗位開發(fā)與設置，是社會工作人才隊伍建設的重要基礎性工作。目前，我國每年培養(yǎng)的社會工作專業(yè)畢業(yè)生有一萬名左右，但多數(shù)沒有從事專業(yè)社會工作，一個重要原因就是缺少相應的崗位。要深入調查研究，制定相關政策和法規(guī)，明確社會工作崗位的設置領域和配備要求，推進崗位設置工作。各級黨政機關要加快職能轉變，充實社會管理和公共服務部門，配備社會工作專門人員。工會、共青團、婦聯(lián)組織以及其他負有權益保障、社會救助職責的人民團體，各類社會福利、社會救助和社區(qū)服務等機構，醫(yī)院、學校、司法矯治機構等單位，可以通過崗位調整、增設專門的社會工作崗位等方式，配備專業(yè)社會工作人員，較大的企業(yè)、事業(yè)單位也可以根據(jù)實際情況設置專職社會工作崗位。制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會團體和民辦社會服務機構，拓展社會工作人才施展才能的空間和舞臺。加大財政資金向公共服務領域的投入力度，建立政府購買社會服務機制，為社會工作人才發(fā)揮作用提供財政保障。

要建立健全政策措施和激勵保障機制，努力調動廣大社會工作人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在我國，社會工作職業(yè)尚未得到廣泛了解和認可，社會工作人員的地位、待遇相對較低，這是影響社會工作人才隊伍發(fā)展的重要因素。要認真落實事業(yè)留人、感情留人、適當?shù)拇隽羧说囊?，采取有效措施，提高社會工作人員的地位和待遇，使社會工作成為受人尊重的職業(yè)。2004年，國家有關部門頒布了社會工作者國家職業(yè)標準；今年7月，制定出臺了社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定和助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法。要進一步完善社會工作人才職業(yè)水平評價制度，明確職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，建立健全執(zhí)業(yè)資格制度，為社會工作人才職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，建立可靠的社會工作經費保障機制。制定出臺社會工作人才薪酬指導政策，建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。推進立法工作，依法規(guī)范社會工作人才隊伍建設，保障社會工作人才的合法權益。對社會工作人才中的先進典型，要加大宣傳力度，讓社會了解他們、尊重他們、支持他們，激發(fā)廣大社會工作人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能，在構建社會主義和諧社會的實踐中更好地發(fā)揮作用。

摘要：劇烈的社會變遷、高校培育創(chuàng)新型人才的客觀需要以及學生的個性化的成長需求使得高校學生管理必須要不斷創(chuàng)新，學校社會工作與高校學生管理在服務對象、服務手段和服務目標方面一致性使得引入學校社會工作成為可能。

關鍵詞：學校社會工作；高校學生管理；助人自助

隨著全球化浪潮和互聯(lián)網新技術的蓬勃發(fā)展，社會各個層面都在發(fā)生著或劇烈或溫和的社會變遷。作為時代弄潮兒的青年大學生，對各種新思想、新工具的接納和認可能力強，工具性的變革使得“個性化”成為該群體價值訴求的主要特征。傳統(tǒng)高校學生管理模式堅持大多數(shù)人一致的管理理念、自上而下的行政工作手段和事本主義的工作模式，既不能高效解決學生管理中存在的問題，滿足學生主體的個性化成長需求，也不能建立長效工作機制。

一、學校社會工作的概念及其優(yōu)勢

（一）學校社會工作的概念?！吨袊鐣ぷ鞔蟀倏迫珪穼W校社會工作的定義是：專業(yè)社會工作者運用社會工作的理論、方法與技術，對正規(guī)和非正規(guī)教育體系中全體學生，特別是處境困難的學生提供專業(yè)服務。其目的在于幫助學生或學校解決所遇到的某些問題，調整學校、家庭以及社區(qū)之間的關系，發(fā)揮學生的潛能和學校、家庭及社區(qū)的教育功能，以實現(xiàn)教育目的乃至若干社會目標[1]。學校社會工作是社會工作的分支之一，它將社會工作的原則、方法與技巧應用于教育機構及其設施中，通過與家長、學校、社區(qū)的的互動，解決學生問題，促進學生成長，形成“家庭—學校—社會”三者的良好關系，構筑“教”、“學”、“成長”的和諧環(huán)境，使學生更好的適應社會。[2]李曉鳳認為，學校社會工作是將專業(yè)社會工作價值觀、理論、方法與技術應用在學校領域，幫助學生或學校解決所遇到的某些問題，調整學校、家庭及社區(qū)的教育功能，以實現(xiàn)教育目的乃至若干社會目標的各種方式的集合。[3]范明林則將學校社會工作界定為社工依據(jù)專業(yè)的理論和方法，在學校教師和管理人員的密切配合下，主要以學校為工作范圍，以幫助學生解決問題和促進學生發(fā)展為工作重點，為學生、家長、教師及相應的學習環(huán)節(jié)提供服務的一種專業(yè)活動。[4]文軍認為，所謂學校社會工作就是將社會工作專業(yè)的原則、方法及技巧應用于教育機構及其設施中，通過家長、學校、社區(qū)的互動，解決學生問題，促進學生發(fā)展，構筑“教”、“學”、“成長”的和諧環(huán)境，使學生更好地適應社會。[5]臺灣學者林勝義在《學校社會工作》中全面的總結了學校社會工作的特質。他指出，學校社會工作在本質上就是學校三合一服務。學校社會工作以全體學生為服務對象，學校社工作為學校輔導工作者的一部分，與心理輔導人員、教育工作者等互相合作，共同幫助學生解決其在學習、生活等方面遇到的各種難題，使學生能夠在“家庭-學校-社區(qū)”的共同體中友好相處。學校社會工作既以教學為目標，也體現(xiàn)以學生為本的人文關懷。[6]因此，學校社會工作是一種以校園為工作場所，以學生為工作對象的學科，通過家-校-社會聯(lián)動的方式，運用社會工作的專業(yè)價值理念和工作技巧，幫助全體學生解決困境，提升能力，在干預過程中構筑學生成長良好環(huán)境，促進學生全面成長成才。（二）學校社會工作的價值。優(yōu)勢1.助人自助的工作原則助人自助指的是通過對服務對象的能力資源進行挖掘，增強服務對象獨立解決問題的能力，改變服務對象面對困境時的習得性無助，進而實現(xiàn)服務對象能力提升的目標。助人自助是學校社會工作的基本工作原則，這種工作原則相信服務對象具備改變自身困境的資源和潛力，作為服務者就是要挖掘服務對象的優(yōu)勢資源，激活服務對象的潛力。2.賦權增能增權理論認為，個人的行為方式在很大程度上與其擁有的權利是密切相關的，權力大小會影響個人行為。權利作為一種資源，是沒有限制的，它能夠在社會介入的過程中產生。因此，在對大學生的增權過程中，使大學生覺悟到自身的地位和能力，進而提升自我人際交往和獲得社會資源的能力。3.優(yōu)勢視角優(yōu)勢視角由美國著名學者DennisSaleebey提出，是“一種關注人的內在力量和優(yōu)勢資源的視角，把人們及其環(huán)境中的優(yōu)勢和資源作為社會工作助人過程中所關注的焦點”。[7]優(yōu)勢視角認為，個人所具備的能力和內部資源使其能夠應對情景中存在的困境。這種不再專注于問題，而把目光投向現(xiàn)實和潛在的可能性，探索和利用服務對象的優(yōu)勢和資源的新視角能夠激活大學生的內部資源，特別是在處理特殊學生時，不僅能夠有效避免“二次傷害”，而且會在無形之中增強服務對象解決問題的信心。

二、傳統(tǒng)高校學生管理工作面臨的困境

為深入貫徹黨的十八大精神和黨的十六屆六中全會關于建設宏大的社會工作專業(yè)人才隊伍的戰(zhàn)略部署，努力造就一支高素質的社會工作專業(yè)人才隊伍，為構建文明富庶新提供有力的人才支撐，提出如下意見。

一、充分提高對加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的戰(zhàn)略性認識，明確工作的方向和目標

1.充分認識社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重要意義。在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調解、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員。黨的十七大指出，社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，必須在經濟發(fā)展基礎上，更加注重以保障和改善民生為重點的社會建設，加強和創(chuàng)新社會管理，大力發(fā)展社會事業(yè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍。充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化服務方面的專業(yè)優(yōu)勢，對解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發(fā)展具有重要基礎性作用。

2.清醒把握社會工作專業(yè)人才隊伍建設的形勢。近年來，我國社會工作專業(yè)人才制度建設穩(wěn)步推進，實踐探索不斷深入，發(fā)展了一支近20萬人的社會工作專業(yè)人才隊伍，在提供專業(yè)服務、解決群眾困難、化解社會矛盾、推進公平正義、促進社會和諧方面作用逐步顯現(xiàn)。2009年以來，我市立足實際，積極探索，在開展社區(qū)社會工作和機構社會工作方面積累了一些經驗。但總體上，我市社會工作專業(yè)人才隊伍建設剛剛起步，工作基礎薄弱，社會認知程度低，與經濟社會發(fā)展水平不相適應，與全國全省先進地區(qū)存有差距。各級各相關部門必須抓住我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，按照實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、構建社會主義和諧社會的總體要求，高度重視社會工作專業(yè)人才的選拔培養(yǎng)，大力加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，為經濟社會又好又快發(fā)展提供必要的人才保障。

3.加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，重點突破、適度傾斜，突出特色、穩(wěn)步推進，力爭經過3-5年的努力，建立科學合理的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、配置、評價、使用和激勵機制，培育和發(fā)展一批推動社會工作發(fā)展的公益性社會工作組織，形成“黨委統(tǒng)一領導、政府主導推動、社會組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作專業(yè)人才隊伍發(fā)展格局，使社會工作專業(yè)人才隊伍數(shù)量、結構和素質能力適應我市經濟社會發(fā)展需要，作用得到充分發(fā)揮，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

二、推進社會工作專業(yè)人才隊伍專業(yè)化培養(yǎng)

根據(jù)各級關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的有關文件精神，結合我市經濟社會發(fā)展和社會工作人才隊伍建設實際情況，制定本意見。

一、適用范圍

本意見適用于在社會福利、社會救助、社會慈善、社區(qū)建設、殘障康復、優(yōu)撫安置、勞動就業(yè)、司法矯治、衛(wèi)生服務、老年人服務、青少年服務、婚姻家庭服務等領域提供社會服務的社會服務機構。

二、實施原則

（一）遵循科學合理，適應社會工作職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的原則；

（二）堅持實行職位總量、結構比例和最高等級控制的原則；

同志在黨的十七大報告中強調指出，更加關注社會建設，著力保障和改善民生。抓好社會建設、做好社會工作，必須要有一支高素質的社會工作人才隊伍。建設高素質的社會工作人才隊伍，就應在實際工作中抓住關鍵環(huán)節(jié)。

采取有效措施，大力培養(yǎng)熟練掌握社會工作專業(yè)方法的社會工作人才。熟練掌握社會工作專業(yè)技能和方法是有效保障社會工作人才順利開展工作的基本前提，必須不斷健全完善社會工作專業(yè)教育培養(yǎng)體系，確保社會工作高等教育緊跟和符合社會建設管理實際。注重開發(fā)利用具有社會工作實踐經驗的兼職師資，承擔教學任務和開設專題講座，突出培養(yǎng)學生的社會工作實踐能力。切實加強社會工作人才繼續(xù)教育培養(yǎng)，整合教育培訓資源，廣泛開展形式多樣的社會工作專業(yè)教育培訓活動，不斷增強專業(yè)技能。學習借鑒國外社會工作先進經驗，開闊視野，提高水平。鼓勵不同類型的專業(yè)技術人員參與社會工作，接受社會工作專業(yè)教育培訓，更加突出層次特點，立足提高社會工作人才的專業(yè)化服務水平，努力培養(yǎng)既掌握相關領域專業(yè)知識，又熟悉社會工作專業(yè)技能方法的高層次復合型社會工作人才。

開展社會工作者職業(yè)水平評價，扎實推進社會工作職業(yè)化進程。社會工作職業(yè)化的前提是建立規(guī)范化的職業(yè)準則、職業(yè)標準和職業(yè)保障制度等，是推動社會工作人才形成職業(yè)群體的直接原因。必須將實施社會工作者職業(yè)資格水平評價制度作為推進社會工作職業(yè)化進程的重要舉措，按照高級社會工作師、社會工作師和助理社會工作師職業(yè)序列，組織開展職業(yè)資格水平評價工作，逐步實現(xiàn)各類社會工作崗位從事社會工作的專門人才全部持證上崗。認真貫徹落實《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》，結合我市實際，研究制定評價細則和具體實施方案，組織開展社會工作者職業(yè)水平評價工作。堅持社會工作專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展方向，積極推行社會工作者職業(yè)資格準入管理制度，不斷提升社會工作的職業(yè)聲譽和地位。疏通社會工作人才流動渠道，廣泛聚集具有專業(yè)水平的職業(yè)社會工作人才，加速推進社會工作職業(yè)化發(fā)展進程。

規(guī)范社會工作崗位設置，推動建立科學合理的社會工作人才使用機制。社會工作有別于其他工作，必須針對社會工作崗位特點，按照分類指導、分級管理、科學合理、精簡效能的原則，研究行政機關、事業(yè)單位和民間組織等不同類型社會工作機構的社會工作崗位設置標準。綜合衡量不同社會工作崗位要求、服務對象、工作難易程度等因素，研究設計崗位等級、崗位數(shù)量，以及與其相適應的社會工作人才配置和結構層次比例，逐步建立科學規(guī)范的社會工作崗位設置標準。必須結合社會工作崗位需求，分類選用社會工作人才，確保公開、平等、競爭、擇優(yōu)，按照完善選任制、改進委任制、規(guī)范考任制、推行聘任制的要求，研究社會工作人才各項使用管理制度，探索實行契約化管理，建立健全科學合理的社會工作人才使用機制。深入研究和切實解決基層社會工作人才普遍關心的問題，大力吸引、選用具有專業(yè)教育背景的社會工作人才充實基層社會工作組織和機構。

不斷完善社會工作人才激勵機制，有效激勵社會工作人才成長發(fā)展。充分發(fā)揮激勵機制對于社會工作人才隊伍建設的促進作用，綜合運用考核評價、表彰獎勵、工資待遇等多種方式激勵社會工作人才。按照德才兼?zhèn)涞囊?，以社會工作人才的能力、業(yè)績?yōu)橹饕u價因素，結合品德修養(yǎng)、行為操守、職業(yè)素質，采取定性、定量的方式，綜合考核評價。堅持群眾路線的方法，完善民主評議，擴大公眾參與，把群眾意見作為社會工作人才考核評價的重要尺度。認真貫徹執(zhí)行各項社會保險的法律法規(guī)及政策制度，確保不同類型、不同層次的社會工作人才依法享有社會保障的權益，切實解決后顧之憂。針對不同類型的社會工作機構，深入研究能夠綜合體現(xiàn)履行職責、能力素質和業(yè)績水平為導向的社會工作人才分配激勵機制，建立工資增長機制，廣泛吸引各類人才，特別是要把具有社會工作專業(yè)背景的人才充實到社會工作中來。