村財(cái)何須鄉(xiāng)管(我說(shuō)農(nóng)村)

時(shí)間:2022-02-19 05:45:00

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村財(cái)何須鄉(xiāng)管(我說(shuō)農(nóng)村)

近幾年,村財(cái)鄉(xiāng)管在一些地方熱鬧起來(lái)。有的地方不僅由少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向整個(gè)縣域推進(jìn),而且將村財(cái)鄉(xiāng)管作為新生事物大加宣傳,在全地區(qū)乃至全省普遍推廣。

所謂村財(cái)鄉(xiāng)管,是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行監(jiān)管而找到的一種方式,就是把村里的財(cái)務(wù)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,村里花錢(qián)要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字畫(huà)押才行。本來(lái),對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行監(jiān)管是一件好事,但當(dāng)這種監(jiān)管變成了將村里的財(cái)務(wù)拿過(guò)來(lái)直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,這種監(jiān)管就變了味,無(wú)論在實(shí)踐中還是在政策法律上都遇到了難以逾越的障礙。

別的不說(shuō),僅看村財(cái)鄉(xiāng)管的財(cái)務(wù)成本就會(huì)嚇你一跳。以湖北、江蘇這樣的省為例,一個(gè)省有七八百甚至上千個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅拿出四五人管理村級(jí)財(cái)務(wù),全省就是四五千人,一年的工資開(kāi)銷(xiāo)少說(shuō)也得五千萬(wàn)元以上。如果各省都搞這一套,花銷(xiāo)得多少?而且這筆開(kāi)銷(xiāo)由誰(shuí)來(lái)出,擺明了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己是不愿出也不能出的,因?yàn)樗窃谔娲謇锕芾碡?cái)務(wù)呀,羊毛出在羊身上,由各村共同來(lái)“抬石頭”才理所當(dāng)然。這樣一來(lái),村財(cái)鄉(xiāng)管不僅要多養(yǎng)活一批管理人員,而且還額外增加了各村的負(fù)擔(dān)。

更為厲害的是,村財(cái)鄉(xiāng)管實(shí)際上隔離了村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán),是對(duì)村民自治原則的嚴(yán)重歪曲。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村民自我管理,乃村民自治的題中應(yīng)有之意,但現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿走了村里的財(cái)務(wù)管理權(quán),把村民及其代表對(duì)村級(jí)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和處分權(quán)分割開(kāi)來(lái),村級(jí)財(cái)務(wù)離村民的視線越來(lái)越遠(yuǎn),村民及其代表實(shí)際上失去了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的權(quán)力和能力,因?yàn)榇迕窨梢灾苯颖O(jiān)督村委會(huì),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu),夠不著啊。

此外,村財(cái)鄉(xiāng)管還人為地增加了村民集體財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。村財(cái)鄉(xiāng)管之前,村里動(dòng)用開(kāi)支由村委會(huì)或者村民代表會(huì)同意就行,現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成了村級(jí)財(cái)務(wù)的掌管人,村里為了某項(xiàng)開(kāi)支得到批準(zhǔn),或者為了這項(xiàng)開(kāi)支得到迅速批準(zhǔn),就會(huì)按照審批者的眼色來(lái)采取“通關(guān)”行為,使村民集體財(cái)產(chǎn)增加了被鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)權(quán)力侵犯的可能。同時(shí),村財(cái)鄉(xiāng)管之后,雖然我們相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不會(huì)見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi),但只要村里的錢(qián)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“口袋”里呆著,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一旦急需,人之常情,就免不了挪用、借用,甚至發(fā)生不該出現(xiàn)的事情———貪污腐敗。

這樣說(shuō),并不是低估了一些人的覺(jué)悟,實(shí)在是村財(cái)鄉(xiāng)管的弊端不少。不信可以查一下,村級(jí)財(cái)務(wù)窮得叮當(dāng)響的地方,哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)愿意把它的財(cái)務(wù)管起來(lái)?