導(dǎo)語：石油企業(yè)安全責(zé)任事故原因及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:結(jié)合石油企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，指出石油企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故均是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷引起的，提出了預(yù)防生產(chǎn)安全責(zé)任事故的對策:一是健全安全管理制度適用性審查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“安全制度發(fā)展”;二是增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技能，提高安全業(yè)務(wù)管理能力;三是理清企業(yè)管理層次和體制機(jī)制問題，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞:石油企業(yè);安全生產(chǎn);責(zé)任;事故;分析;對策

“生命至上、安全發(fā)展”是2018年全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題。石油石化行業(yè)面對激烈的市場競爭和巨大的發(fā)展改革壓力，樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想，健全石油行業(yè)企業(yè)安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，是石油企業(yè)安全生產(chǎn)的根本。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)石油企業(yè)安全生產(chǎn)改革發(fā)展的新舉措，需要石油企業(yè)通過對生產(chǎn)安全責(zé)任事故原因的剖析，制定有效的對策措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的能力。

1生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生的原因

生產(chǎn)安全責(zé)任事故是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理缺陷引起的。石油企業(yè)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，多以承包商事故為主，占所有事故總數(shù)的60%。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》“勞務(wù)派遣人員的安全管理應(yīng)納入用人單位本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，”“承包商事故要納入發(fā)包單位統(tǒng)計(jì)范圍”的規(guī)定，承包商事故給石油企業(yè)造成了巨大的損失。2008年9月21日，安徽某油庫發(fā)生一起承包商觸電事故，致一人死亡。2014年11月22日，大連某加油站發(fā)生一起承包商高處墜落事故，致兩人死亡，一人輕傷。1．1人的不安全行為。海因里希在事故因果連鎖理論中提出，幾乎所有的因工傷害事故都是由于人的不安全行為造成的。人的不安全行為主要是違反勞動(dòng)紀(jì)律、違反操作程序，采用具有危險(xiǎn)性的做法。上述三起事故中有作業(yè)前崗位培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員缺乏相應(yīng)知識(shí)與技能，現(xiàn)場監(jiān)管人員和企業(yè)檢查人員工作不到位;有現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員違章指揮，在腳手架上有3名保潔人員的情況下，調(diào)整作業(yè)面，橫向推移腳手架;有施工人員違規(guī)使用非防爆電動(dòng)工具、鐵質(zhì)撬棍，作業(yè)過程中產(chǎn)生的火花引爆了可燃?xì)怏w等。1．2物的不安全狀態(tài)。斯奇巴在軌跡交叉理論中提出，人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)兩種因素都對事故的發(fā)生有影響，且物的不安全狀態(tài)對事故發(fā)生的作用更大。物的不安全狀態(tài)是指由于物的能量異常釋放而可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大，主要有設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷。上述三起事故中有因施工設(shè)備接線不牢固，現(xiàn)場未安裝漏電保護(hù)裝置，接線頭松動(dòng)部分裸露，造成施工人員觸電;有腳手架為承包商自行搭建，未經(jīng)檢驗(yàn)就投入使用;有作業(yè)人員使用的便攜式可燃?xì)怏w檢測儀器已經(jīng)超過使用期限。1．3管理的缺陷。博德在現(xiàn)代因果連鎖理論中提出，事故因果連鎖中最重要的一個(gè)因素就是安全管理。管理缺陷是指在安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理等方面存在缺陷，未按操作規(guī)程操作而導(dǎo)致事故的情況。上述三起事故中有現(xiàn)場監(jiān)管人員監(jiān)管缺位，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場未安裝漏電保護(hù)裝置而未及時(shí)指出;有對于承包商監(jiān)管人員的違章指揮行為，加油站安全管理員不在場，未能及時(shí)制止;沒有嚴(yán)格審核承包商施工方案，在發(fā)現(xiàn)浮箱存在苯殘液后，未及時(shí)告知承包商罐內(nèi)存在的燃爆風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)場配備的監(jiān)護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)不能滿足監(jiān)護(hù)要求，現(xiàn)場苯檢測人員不具備檢測資質(zhì)。綜合分析三個(gè)承包商事故案例的原因，人的不安全行為占50%，物的不安全因素占20%，管理的缺位占30%。事故中雖然由物的不安全狀態(tài)引起，但引起物的不安全狀態(tài)的是人員未按時(shí)對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測維護(hù)保養(yǎng)或者是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患未及時(shí)進(jìn)行整改而造成的。

2預(yù)防生產(chǎn)安全責(zé)任事故的對策

當(dāng)前，我國石油企業(yè)安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，安全管理基礎(chǔ)尚不牢固。一方面，是對生產(chǎn)過程中相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范不力。比如在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)為節(jié)約成本而降低了本質(zhì)安全設(shè)計(jì)。多起事故證明，后期發(fā)生事故所付出的應(yīng)急處置和善后處理費(fèi)用遠(yuǎn)大于前期設(shè)計(jì)上的投入。另一方面，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)引起的，比如成品油運(yùn)輸管道建成后由于山體滑坡等原因，因防范措施未能發(fā)揮有效作用而導(dǎo)致的泄漏等。在此，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)提出相關(guān)對策措施:2．1健全安全管理制度適用性審查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“安全制度發(fā)展”。企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)和國家的繁榮安定。長期以來一直被國家、政府和行業(yè)主管高度關(guān)注:從“史上最嚴(yán)”安全生產(chǎn)法出臺(tái)，到首次以黨中央、國務(wù)院名義實(shí)施關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見;從深化機(jī)構(gòu)改革新設(shè)應(yīng)急管理部，到印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》。石油企業(yè)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，也制訂了相應(yīng)的企業(yè)管理制度與標(biāo)準(zhǔn)，要求從業(yè)人員貫徹執(zhí)行，并且對制度執(zhí)行情況進(jìn)行年度考核，對制度的適用性進(jìn)行審查，對不適用或者缺乏可操作性、可執(zhí)行性的制度結(jié)合管理實(shí)際及時(shí)予以更正。雖然有的石油企業(yè)為安全生產(chǎn)管理出臺(tái)了不少嚴(yán)格化限定措施，但在執(zhí)行過程中為了迎合市場需要，在執(zhí)行中出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象:迎接檢查一套臺(tái)賬;實(shí)際上又以經(jīng)濟(jì)效益最大化而簡化執(zhí)行安全生產(chǎn)制度的現(xiàn)象。對比只要相關(guān)管理部門和企業(yè)管理層承擔(dān)起本部門、本層級對安全生產(chǎn)的管理責(zé)任，確保制度落實(shí)，類似的違規(guī)現(xiàn)象就會(huì)越來越少。2．2增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技能，提高企業(yè)安全業(yè)務(wù)管理能力。(1)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。石油企業(yè)可以借助全國“安全生產(chǎn)月”、開展“安全生產(chǎn)萬里行”的安全宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)安全文化深入人心，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)、防范措施和應(yīng)急意識(shí)。通過教育和培訓(xùn)，不斷向從業(yè)人員宣貫安全生產(chǎn)的重要性與必要性，同時(shí)，制定基層單位安全文化標(biāo)準(zhǔn)化手冊，將安全理念外化于形，激勵(lì)從業(yè)人員主動(dòng)參與危害識(shí)別，以“身邊案例”警醒安全意識(shí)，從而增強(qiáng)個(gè)人安全生產(chǎn)意識(shí)。(2)提高安全生產(chǎn)技能。石油企業(yè)通過對從業(yè)人員和相關(guān)管理人員崗位培訓(xùn)的嚴(yán)格把關(guān)，把崗前培訓(xùn)考核結(jié)果作為上崗的前置條件和基本必要條件，防止業(yè)務(wù)能力不足、崗位安全知識(shí)不了解的員工盲目上崗?？梢酝ㄟ^技能比武、崗位練兵與作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化等手段，讓從業(yè)人員“知風(fēng)險(xiǎn)、守底線”，提高個(gè)人安全技能。(3)提高安全業(yè)務(wù)管理能力。石油企業(yè)要建立現(xiàn)場督察制度，制定督查處罰細(xì)則，將“四不兩直”檢查常態(tài)化，將典型問題通過信息平臺(tái)“時(shí)時(shí)曬”，明確主管、監(jiān)管連帶責(zé)任。對承包商實(shí)行年度動(dòng)態(tài)考核淘汰制度，制定省、市兩級重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級明確各級、各部門防控責(zé)任，省級安全風(fēng)險(xiǎn)逐項(xiàng)編制評估報(bào)告，半年滾動(dòng)更新。安全生產(chǎn)管理不能有任何彈性，只有100%執(zhí)行，從輕微傷害事故事件、未遂事故深入分析背后的原因，并嚴(yán)格對相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)。2．3理順企業(yè)管理層次和體制機(jī)制。以基層落實(shí)和執(zhí)行作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，捋順過程管理的各項(xiàng)機(jī)制，才能落實(shí)管理責(zé)任。以某國有石油企業(yè)為例，從總公司到基層加油站一共有五個(gè)層級，一個(gè)加油站有四個(gè)上級和多個(gè)政府部門進(jìn)行監(jiān)管，形成倒金字塔式的管理模式?？偣疽粋€(gè)安全生產(chǎn)的文件通過層層轉(zhuǎn)發(fā)，到達(dá)基層效果已是大打折扣。只有解決倒金字塔式的管理，真正做實(shí)做強(qiáng)基層，才能壓實(shí)管理責(zé)任。不能管理角色錯(cuò)位越位，中間層過度折騰，消耗有限的管理精力，不能精準(zhǔn)發(fā)力，最終變成“上頭急、中間忙、下面依然老樣子”的局面。2013年6月，發(fā)表重要講話:“要始終把人民生命安全放在首位，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！边@體現(xiàn)著以人民為中心的發(fā)展思想，回答了做好安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)論和方法論問題，即正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，從生命至上出發(fā)，不僅可以保障國家石油能源安全，同時(shí)更有助于實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)改革的新發(fā)展。

3結(jié)語

綜上所述，通過對石油企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故原因的剖析，責(zé)任事故的發(fā)生主要原因是人;要預(yù)防責(zé)任事故的發(fā)生，就要做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控，規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)。石油企業(yè)要針對高危的工藝、高危的場所、高危的作業(yè)等進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估并實(shí)施分級管控，落實(shí)安全生產(chǎn)的“五”道防線:第一道樹意識(shí)，有意識(shí)才會(huì)有行動(dòng);第二道擔(dān)責(zé)任，負(fù)責(zé)任就要有擔(dān)當(dāng);第三道管風(fēng)險(xiǎn)，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)才懂得防范;第四道治隱患，消除隱患才能預(yù)防事故的發(fā)生;第五道嚴(yán)執(zhí)行，只有嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，才能真正做到安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是民生大事，石油企業(yè)唯有將安全理念貫穿生產(chǎn)全程，使安全意識(shí)成為全員共識(shí)，企業(yè)才能安全生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能高質(zhì)高效，社會(huì)才能安定和諧。

作者:朱涵月 單位:中國石化浙江石油分公司