導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)控稽查預(yù)防性稽查思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

監(jiān)控稽查工作是運(yùn)用專業(yè)手段及事后監(jiān)管保證收費(fèi)、路政秩序健康穩(wěn)定運(yùn)行的一個(gè)重要保證機(jī)制；是促進(jìn)管理規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的一種重要途徑；是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、落實(shí)管理權(quán)限的一種重要手段；是堵漏、查防并舉推進(jìn)規(guī)范化管理工作上臺(tái)階的一個(gè)重要保障；是總結(jié)評(píng)價(jià)管理績(jī)效的一種重要方式。在高速公路運(yùn)營(yíng)管理中，對(duì)維護(hù)正常的車輛通行秩序和收費(fèi)秩序以及提升整個(gè)高速公路運(yùn)營(yíng)管理水平和服務(wù)水平，都具有十分重要的意義和作用。本文就如何發(fā)揮預(yù)防性稽查在運(yùn)營(yíng)管理中的作用，談幾點(diǎn)自己的看法。

一、預(yù)防性稽查工作中的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

（一）關(guān)鍵點(diǎn)之一——人

在高速公路運(yùn)營(yíng)管理中，涉及到稽查時(shí)，自然就出現(xiàn)了管理者和被管理者。一般來(lái)講，管理者的行為主要指向規(guī)范化，讓被管理者的行為更加趨于一致，更加合乎統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求；被管理者除了向統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)努力外，個(gè)人的行為在無(wú)約束或者約束弱化的情況下，特別是在有人進(jìn)行負(fù)面誘導(dǎo)的情況下，又有背離核心標(biāo)準(zhǔn)的一面。因此，在預(yù)防性稽查工作中，防止個(gè)人行為背離核心標(biāo)準(zhǔn)就成為管理者和稽查人員工作的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

（二）關(guān)鍵點(diǎn)之二——計(jì)重設(shè)備

在實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的條件下，高速公路運(yùn)營(yíng)者和車貨主之間，計(jì)重收費(fèi)設(shè)備往往就會(huì)成為交易雙方關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)，一方想方設(shè)法維護(hù)設(shè)備的正常運(yùn)行和準(zhǔn)確性，而交易的另一方則往往向稱重?cái)?shù)量較小化的方向努力，尤其是經(jīng)常在高速公路上行駛的司機(jī)，他們對(duì)設(shè)備的弱點(diǎn)和軟件的軟肋越來(lái)越了解，為了達(dá)到少交通行費(fèi)的目的，就利用設(shè)備的自然缺陷作弊偷逃通行費(fèi)。因此，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)，逐步從技術(shù)上完善設(shè)備的功能，提高稱重的準(zhǔn)確性，也是預(yù)防性稽查所面對(duì)的一個(gè)重要課題。

（三）關(guān)鍵點(diǎn)之三——人機(jī)結(jié)合部

在個(gè)別情況下，車貨主和收費(fèi)員之間達(dá)成默契，共同利用設(shè)備的缺陷和技術(shù)的不成熟，以增加個(gè)人收益為目的，損害高速公路的利益。這是嚴(yán)重影響公司形象并對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理秩序破壞較嚴(yán)重的一個(gè)病害，也是高速公路運(yùn)營(yíng)管理中最需要解決的問(wèn)題。對(duì)破壞收費(fèi)秩序收費(fèi)員的稽查和嚴(yán)肅處理，利用相反事例的教育作用，也是預(yù)防性稽查的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

二、實(shí)施預(yù)防性稽查的途徑

（一）系統(tǒng)運(yùn)行稽查中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

稽查員不定期對(duì)所屬站區(qū)系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽查?；閱T要預(yù)防利用系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)舞弊，最大限度地發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)控作用并確保收費(fèi)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，各相關(guān)設(shè)備封閉上鎖、車道PSAM卡和加密狗情況及車牌識(shí)別系統(tǒng)正常、數(shù)據(jù)圖像信息正常上傳、監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常、錄像資料相關(guān)信息無(wú)短缺。

監(jiān)控員每天進(jìn)行圖像巡查，車道錄像有字符疊加正常，監(jiān)控鏡頭在指定位置；網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)系統(tǒng)全天候進(jìn)行檢測(cè)，通信系統(tǒng)的干線傳輸系統(tǒng)正常，接入網(wǎng)系統(tǒng)正常，數(shù)字程控交換機(jī)工作正常，監(jiān)控收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸通路正常。

機(jī)電員加大計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)維護(hù)和軟件研究力度。嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)程序，進(jìn)一步優(yōu)化軟件，建立防逃費(fèi)管理系統(tǒng)，提高軟件的科技統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)督功能，減少人為因素影響。加大計(jì)重設(shè)備硬件的日常維護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)處理收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)特殊情況的能力和設(shè)備的維護(hù)能力。

（二）票證報(bào)表稽查

票證報(bào)表稽查包括8個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（1）票據(jù)、IC卡領(lǐng)用手續(xù)的完善程度，特別是簽字手續(xù)的完善程序；（2）作廢票的保管、登記、作廢章加蓋以及丟失、短缺狀況；（3）在卡盒管理中每班的非出口回收卡、非入口發(fā)出卡、無(wú)信息IC卡、壞卡等特殊IC卡的交回、登記和上報(bào)；（4）票據(jù)是否按照序號(hào)發(fā)放，有無(wú)跳號(hào)現(xiàn)象；（5）現(xiàn)金清點(diǎn)和及時(shí)上解；（6）班報(bào)表的審核、分析以及簽字手續(xù)；（7）票據(jù)發(fā)出、使用、結(jié)存的匯總統(tǒng)計(jì)，帳本填寫中是否做到了帳實(shí)相符、帳帳相符和帳表相符；（8）月末的票卡盤點(diǎn)和數(shù)據(jù)分析。

（三）結(jié)合錄像對(duì)車道流程稽查

該項(xiàng)稽查方式是一種較原始但最具預(yù)防性和震懾力的稽查，在不間斷的核查中可以發(fā)現(xiàn)存在的深層次問(wèn)題。

1、稽查員不定期對(duì)所屬路段的車道流程進(jìn)行抽查和有針對(duì)性的稽查，并通過(guò)各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)篩選出操作差錯(cuò)率較高及具有嚴(yán)重違規(guī)操作的人員，結(jié)合錄像資料對(duì)該收費(fèi)員的車道操作流程按班進(jìn)行連續(xù)性的重點(diǎn)稽查。如對(duì)修改事件發(fā)生的原因進(jìn)行剖析稽查；對(duì)車輛長(zhǎng)時(shí)間滯留車道、收費(fèi)廣場(chǎng)、司乘人員下車到收費(fèi)窗口、車輛反復(fù)進(jìn)退等異常情況進(jìn)行重點(diǎn)稽查。

2、不定期抽查一個(gè)完整班次的錄像，結(jié)合車道流水，核查收費(fèi)作業(yè)程序。如果發(fā)現(xiàn)貪污作弊違紀(jì)行為，要找準(zhǔn)特征，及時(shí)組織稽查力量對(duì)該時(shí)間段內(nèi)該收費(fèi)站其它班次的錄像進(jìn)行核查，防范集團(tuán)作弊。

（四）大型車輛追蹤

利用車牌號(hào)查詢系統(tǒng)對(duì)近期三型以上的貨車交易記錄進(jìn)行抽查，預(yù)防車輛換卡逃費(fèi)行為。如經(jīng)常對(duì)從鄰近收費(fèi)站進(jìn)入、從近距離收費(fèi)站駛出的大型載重車，從外路段遠(yuǎn)距離收費(fèi)站進(jìn)入的長(zhǎng)途空車進(jìn)行追蹤，通過(guò)出入口圖像對(duì)比、與入口超限檢測(cè)點(diǎn)聯(lián)系，取得入口稱重?cái)?shù)據(jù)后，對(duì)出入口稱重?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)車進(jìn)入而空車駛出、而近距離空車進(jìn)入實(shí)車駛出的現(xiàn)象確定為換卡逃費(fèi)車輛。

針對(duì)計(jì)重收費(fèi)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的處置辦法，收集、整理有關(guān)營(yíng)運(yùn)案例并匯編成冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)崗位工作方法的總結(jié)推廣工作，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。加強(qiáng)與路網(wǎng)單位的橫向聯(lián)系，加大縱向打擊力度，豐富稽查方式，努力遏制偷逃繳通行費(fèi)現(xiàn)象，最大限度杜絕通行費(fèi)流失。

（五）現(xiàn)場(chǎng)稽查彌補(bǔ)系統(tǒng)不足

現(xiàn)場(chǎng)稽查主要解決監(jiān)控設(shè)備無(wú)法掌握的數(shù)據(jù)或一些現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)情況進(jìn)行稽查。圍繞“突出一個(gè)重點(diǎn)，狠抓兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)”開(kāi)展工作?！耙粋€(gè)重點(diǎn)”是充分運(yùn)用技術(shù)手段（如利用稽查抽驗(yàn)、黑名單信息等），鎖定重點(diǎn)出口和車型，嚴(yán)厲打擊車輛逃費(fèi)行為?！皟蓚€(gè)現(xiàn)場(chǎng)”是收費(fèi)站進(jìn)出口和服務(wù)區(qū)。在服務(wù)區(qū)重點(diǎn)打擊倒卡、換卡、轉(zhuǎn)貨等達(dá)到買短跑長(zhǎng)偷逃通行費(fèi)；在出口著力打擊利用走S型通過(guò)秤臺(tái)把輪胎向下的壓力部分分解為橫向扭矩、搭橋墊鋼（木）板減輕軸重、在計(jì)重平臺(tái)縫隙插螺絲釘造成稱臺(tái)稱重下沉不靈敏、遮擋光柵分離器、安裝液壓磅車軸和非法增加車軸使核載變大等手段偷逃通行費(fèi)行為。

（六）特殊事件處理核查

特殊事件核查員每班次分路段對(duì)所有特殊事件進(jìn)行核查并提交。提交率達(dá)到100%，包括各種免費(fèi)車是否符合有關(guān)政策規(guī)定、車型車牌不符、修改、丟卡、壞卡、車隊(duì)、超時(shí)等特殊事件處理放行是否按有關(guān)規(guī)程操作，有無(wú)違規(guī)操作放行。另外，“非入口發(fā)出卡”、丟卡、壞卡、車牌完全不符等一些特殊車輛出口時(shí)，要通過(guò)中心監(jiān)控員驗(yàn)證查看入口車道流程、電話聯(lián)系入口等方式獲得相關(guān)信息對(duì)發(fā)生原因進(jìn)行路徑分析判斷確定后放行，有效控制了違規(guī)違紀(jì)和偷逃通行費(fèi)事件的發(fā)生。

（七）對(duì)收費(fèi)正常交易通行的車輛記錄進(jìn)行稽查

系統(tǒng)稽查員對(duì)當(dāng)班期間的正常交易記錄進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查計(jì)重貨車出入口明細(xì)，包括通行車輛車型、軸組信息、計(jì)重信息、圖像等。如果發(fā)現(xiàn)可疑車輛，可通過(guò)查看錄像、車道流程與以往交易記錄對(duì)比等手段，確認(rèn)是否按實(shí)際軸組計(jì)重收費(fèi)，稱重?cái)?shù)據(jù)有無(wú)明顯差異、有無(wú)超限等情況，從中發(fā)現(xiàn)一些因違規(guī)操作、車輛違規(guī)行駛等造成胎型識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別錯(cuò)誤、緩存數(shù)據(jù)未刪除作為當(dāng)前車輛信息收費(fèi)造成通行費(fèi)流失的情況，這也是個(gè)別收費(fèi)員與司乘人員利用系統(tǒng)作弊的一個(gè)重大隱患，這項(xiàng)預(yù)防性稽查內(nèi)容的開(kāi)展，提升了整個(gè)監(jiān)控稽查工作的水平。

（八）治超系統(tǒng)三稽查：稱重?cái)?shù)據(jù)、入口通行記錄、檢測(cè)登記表和檢測(cè)單

稽查人員通過(guò)系統(tǒng)對(duì)當(dāng)日的計(jì)重貨車稱重?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行地毯式排查，對(duì)稱重?cái)?shù)據(jù)超限的車輛開(kāi)具稽查通知單，并對(duì)相關(guān)車輛進(jìn)行倒查，通過(guò)查看入口通行記錄、檢測(cè)登記表、檢測(cè)單，預(yù)防治超人員違規(guī)違紀(jì)行為。

三、預(yù)防性稽查工作需要解決的幾個(gè)問(wèn)題

預(yù)防性稽查工作是在長(zhǎng)時(shí)間稽查工作的基礎(chǔ)上，從稽查的手段、內(nèi)容、對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行處治，在做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的前提下，不斷提高稽查工作水平的一個(gè)新的課題。要做好預(yù)防性稽查工作，就必須首先滿足以下四個(gè)方面的要求。

（一）在全體稽查工作人員中牢固樹立“教育先行，預(yù)防為主，更加側(cè)重于預(yù)防”的思想意識(shí)

治未病不治已病，不僅是中醫(yī)學(xué)中一個(gè)古老的治療思想，也是指導(dǎo)我們監(jiān)控稽查工作的一個(gè)指導(dǎo)思想。以高科技的收費(fèi)軟件和監(jiān)控設(shè)施為手段，加大對(duì)收費(fèi)管理的稽查，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，從被動(dòng)的對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的稽查到對(duì)為防止出現(xiàn)問(wèn)題的預(yù)防性稽查，是稽查工作邁上新臺(tái)階的一個(gè)標(biāo)志，但同時(shí)對(duì)稽查人員的思想認(rèn)識(shí)提出了非常高的要求，變被動(dòng)稽查為主動(dòng)稽查，變監(jiān)視性稽查為管理性稽查，變堵漏性稽查為預(yù)防性稽查。變事后處理為事前預(yù)防，切實(shí)做到防范于未然，為基層一線員工負(fù)責(zé)。

（二）預(yù)防性稽查對(duì)稽查人員的要求

稽查工作要求稽查人員必須熟練掌握稽查的方式和方法，熟悉收費(fèi)管理工作、收費(fèi)工作流程和收費(fèi)工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范給管理人員和收費(fèi)人員提出改進(jìn)的要求和具體措施。預(yù)防性稽查對(duì)稽查人員會(huì)提出更高的要求，稽查人員不僅要熟悉稽查的基礎(chǔ)性工作并深入鉆研收費(fèi)流程和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，還要學(xué)習(xí)掌握必要的機(jī)電知識(shí)，研究計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)軟件。將可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)列為監(jiān)控稽查的重點(diǎn)，努力將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

（三）稽查人員的預(yù)見(jiàn)性和敏銳的判斷力

作為稽查人員，不僅要有堅(jiān)定的工作原則性，更要有高超的稽查工作水平，敏銳的洞察能力和判斷力，充分利用事物發(fā)展的苗頭來(lái)判斷事物發(fā)展的方向，通過(guò)對(duì)收費(fèi)工作的深度鉆研，預(yù)知收費(fèi)工作發(fā)展的動(dòng)態(tài)。

（四）稽查工作對(duì)整個(gè)收費(fèi)系統(tǒng)的全面覆蓋

稽查工作必須是全面的。這個(gè)全面性不僅要對(duì)所有的收費(fèi)站進(jìn)行相似強(qiáng)度的稽查，對(duì)收費(fèi)站之間管理水平有一個(gè)非常清晰的判斷，還要在稽查工作中從收費(fèi)員的素質(zhì)、車流的不均勻分布、出現(xiàn)問(wèn)題比較多的收費(fèi)站等方面，經(jīng)過(guò)對(duì)比分析找出管理的薄弱環(huán)節(jié)和預(yù)防性稽查的工作重點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。