導(dǎo)語：對建立人大代表述職評議制度的幾點(diǎn)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在社會主義政治文明建設(shè)不斷推向深入的過程中，監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的基本政治法則之一。過去人大的監(jiān)督，主要是人大代表對“一府兩院”以及由常委會任命干部的監(jiān)督；各地在人大工作中，普遍感覺到對監(jiān)督主體之一——人大代表的監(jiān)督還是空白，加強(qiáng)對人大代表的監(jiān)督，試行人大代表述職評議制度已經(jīng)被提上了議事日程。

人大代表述職評議，就是代表向選民或選舉單位口頭或書面匯報執(zhí)行職務(wù)的情況，回答他們對代表工作和活動的詢問，并由選民或選舉單位對代表工作進(jìn)行評議，提出建議、批評、意見，督促代表發(fā)揚(yáng)成績，彌補(bǔ)不足，更好地發(fā)揮作用。從實(shí)際情況看，目前還存在一些代表執(zhí)行職務(wù)不夠、發(fā)揮作用不明顯的問題，與人民的要求有一定的距離；相當(dāng)一部分人民群眾的民主意識和人大意識還不夠強(qiáng)，不善于用法律賦予的權(quán)力通過人大代表維護(hù)自身的合法權(quán)益，很多選民往往對代表在履行職責(zé)上的所作所為知之甚少，因此，加強(qiáng)對代表的監(jiān)督，做好代表述職評議工作，是做好當(dāng)前代表工作，充分發(fā)揮代表作用，進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度的重要環(huán)節(jié)和當(dāng)務(wù)之急。

一、建立代表述職評議制度是建設(shè)社會主義政治文明的客觀要求

黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)?！鄙鐣髁x民主，是全體人民在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，享有當(dāng)家作主的權(quán)力。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，就是要始終把人民當(dāng)家作主作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，立足一切為了人民，一切依靠人民，一切工作從根本上都要為人民謀利益。發(fā)揚(yáng)人民民主是社會主義政治文明建設(shè)的基本內(nèi)容，也是推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)不斷發(fā)展的根本動力。改革開放以來，我們堅持和完善人民代表大會制度這一根本的政治制度，人民當(dāng)家作主的積極性和創(chuàng)造性不斷提高，順利推進(jìn)了政治文明建設(shè)。新時期，我們嘗試加強(qiáng)對代表的監(jiān)督，試行代表述職評議制度，是創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揚(yáng)民主的體現(xiàn)，是完善社會主義民主制度的有效舉措之一。

二、建立代表述職評議制度是貫徹落實(shí)憲法和法律的具體行動

組織代表述職評議是一項(xiàng)實(shí)施法律的工作。憲法總綱第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！钡谌龡l規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”；同時，選舉法、代表法也對代表接受選民的監(jiān)督作了明確的規(guī)定。根據(jù)選舉法第四十三條規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督”；代表法也有類似的條文，第四條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”。第五條規(guī)定：“代表受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督，選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表”。這些規(guī)定是代表向選民或原選舉單位述職，并接受評議的法律依據(jù)和法律保障。

三、建立代表述職評議制度是提高人大及其常委會整體工作水平的需要

各級人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體和組成人員，是人民政權(quán)的基礎(chǔ)，他們參政議政水平的高低，能否認(rèn)真積極地履行職責(zé)，能否正確、充分地發(fā)揮好權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，直接關(guān)系到人大及其常委會整體工作水平的高低，關(guān)系到能否充分發(fā)揮社會主義民主的優(yōu)越性。代表述職和對代表開展評議，填補(bǔ)了監(jiān)督代表的真空，也能促使代表進(jìn)一步努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，自覺履行職責(zé)，從而形成整體合力，進(jìn)一步推動人大及其常委會的整體工作水平的提高，提高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。

今年八月，我市在虞山鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，對該鎮(zhèn)第三十五選區(qū)選舉產(chǎn)生的一位鎮(zhèn)人大代表開展了述職評議，收到了良好的成效。由此看來，對代表的述職和評議是深化人大工作的必然要求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、有利于提高全社會的民主意識和人大意識。人大代表定期或不定期地向選民匯報工作，接受選民的監(jiān)督評議，是把選舉代表和監(jiān)督代表的權(quán)力有機(jī)統(tǒng)一，能夠使選民認(rèn)識到自己選出的代表就是為人民服務(wù)的，是人民利益的代表者。代表參政議政，就是在代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)利，真正體現(xiàn)了社會主義民主就是廣大人民群眾當(dāng)家作主，人民群眾的主人翁意識得到日益增強(qiáng)，這就為實(shí)施依法治國方略，加快民主政治建設(shè)進(jìn)程起到了推動作用。

二、有利于提高代表工作的實(shí)效，密切代表與選民和選舉單位的聯(lián)系。代表向選民述職、把人大代表履行職責(zé)、執(zhí)行職務(wù)的情況選民面前和盤托出，使選民進(jìn)一步了解代表的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，知曉代表工作的成績與不足。這樣，選民就有了監(jiān)督的權(quán)力，廣大群眾從代表的述職評議中，體會到人民當(dāng)家作主的意義。在評議中，選民滿意的代表就會得到擁護(hù)和支持，意見和建議同樣會鞭策和激勵代表繼續(xù)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，從而克服那種對代表“選誰都一樣”和“一選了之”的觀念。

三、有利于增強(qiáng)代表的法律意識、履職意識、學(xué)習(xí)意識、自律意識和民本意識。實(shí)踐證明，代表述職評議的過程，也是代表接受法律教育，代表職責(zé)教育和為人民服務(wù)宗旨的教育，增強(qiáng)代表使命意識的過程。隨著社會主義民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，人大功能日益強(qiáng)化，代表肩負(fù)的任務(wù)也越來越重，如果沒有勤奮的工作，認(rèn)真地履行職責(zé)，與時俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，就難以滿足選民對代表的要求，辜負(fù)選民的希望和重托。在平時的工作和生活中，代表也要牢固樹立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的意識，當(dāng)好人民意志的表達(dá)者，人民權(quán)力的行使者和人民利益的維護(hù)者；要在平時嚴(yán)格要求自己，起到率先垂范作用；公道正派，光明磊落，恪盡職守，勤政為民，才能受到選民的擁護(hù)和愛戴。

建立和實(shí)行人大代表述職制度，是加強(qiáng)對人大代表的監(jiān)督，進(jìn)一步完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的有效形式。同時，它又是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，一個全新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，只能在實(shí)踐中不斷探索和前進(jìn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面努力：

一是要加強(qiáng)宣傳，提高選民和代表對代表述職工作的認(rèn)識。人大常委會要把加強(qiáng)宣傳憲法和人民代表大會制度的宣傳提上議事日程，使廣大選民和代表對代表述職加深理性認(rèn)識，增強(qiáng)參與對代表述職評議的自覺性和主動性，同時要盡快制定相關(guān)規(guī)定，明確代表述職評議的操作規(guī)程和組織步驟，使代表述職評議有據(jù)可循、有章可依。

二要積極開展代表活動，為代表履職創(chuàng)造條件。人大代表述職評議開展得好，關(guān)鍵要讓代表“有職可述”，使選民“有事可評”。這就要求人大常委會組織好閉會期間的代表活動，要使代表活動級級有人管，層層專人抓。要根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際，有計劃地組織代表開展調(diào)查研究，或者根據(jù)常委會的工作安排，參加視察或執(zhí)法檢查，從而使代表工作充滿生機(jī)和活力，使代表個個成為政治生活中的積極分子，起到應(yīng)有的作用。

三是要在工作中處理好三個關(guān)系：一是處理好述職和評議的關(guān)系，既要組織述職對象作好述職報告，又要組織好選民的評議；二是處理好述、評成績與述、評不足的關(guān)系，既要述職者述好、述績，更要述不足、述問題，既要求評議者對述職對象評好、評績，更要求評不足、評問題；三是處理好述職評議與落實(shí)整改的關(guān)系，衡量一次代表述職評議活動取得的成效，關(guān)鍵要看述職評議后的落實(shí)整改情況，要把對整改情況的跟蹤反饋?zhàn)鳛槭种匾沫h(huán)節(jié)，抓住不放，一抓到底，防止述職評議流于形式或走過場。