導(dǎo)語：深究財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)問題考慮一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，要貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)，必須集中財(cái)力、科學(xué)運(yùn)籌，有計(jì)劃、分步驟地促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，努力通過財(cái)政政策的適當(dāng)傾斜和有效調(diào)節(jié)促進(jìn)“三農(nóng)”問題、就業(yè)再就業(yè)問題、收入分配差距擴(kuò)大等問題的解決，讓經(jīng)濟(jì)與財(cái)政發(fā)展的成果惠及全體人民，千方百計(jì)解民之困、增民之利、足民之愿。

一、當(dāng)前影響財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的主要因素

1、財(cái)政籌資缺位，非財(cái)政籌資越位。財(cái)政分配職能弱化，財(cái)力過于分散，預(yù)算內(nèi)財(cái)力嚴(yán)重不足，預(yù)算外財(cái)力迅速膨脹且分配無序。經(jīng)過20余年的改革，許多行政機(jī)關(guān)已喪失了原有的職能，沒有必要存在，但是由于沒有拆“廟”，“和尚”又日益增多。他們爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利，千方百計(jì)地設(shè)計(jì)“基金”、“收費(fèi)”、“攤派”項(xiàng)目，抓錢，抓權(quán)，竭力參與社會(huì)分配。更重要的是還有不少行政管理部門或行政執(zhí)法部門，他們?yōu)榱吮Ｗ』虮M量少損失已形成的部門或單位的既得利益，千方百計(jì)地財(cái)政相爭(zhēng)，甚至抗?fàn)?，行政性收費(fèi)拖延或逃避財(cái)政管理，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“多層面財(cái)政分配”現(xiàn)象。

2、非生產(chǎn)性財(cái)政支出嚴(yán)重?cái)D占了生產(chǎn)建設(shè)資金。目前，機(jī)構(gòu)改革尚未讓吃財(cái)政飯的機(jī)構(gòu)從根本上得到削減；同時(shí)，由于種種原因，事業(yè)單位進(jìn)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)進(jìn)事業(yè)單位、企業(yè)進(jìn)行政機(jī)關(guān)的人員繼續(xù)車水馬龍，吃財(cái)政飯的隊(duì)伍龐大不堪。在不少地方，財(cái)政支出的70%以上用于發(fā)工資，個(gè)別地方全部財(cái)政用于發(fā)工資還不夠。非生產(chǎn)性財(cái)政支出嚴(yán)重?cái)D占了生產(chǎn)建設(shè)資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行構(gòu)成極大的威脅，制約了財(cái)政經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

3、財(cái)政資金投資不合理。首先，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)的投資是各級(jí)地方政府爭(zhēng)取上級(jí)政府或上級(jí)主管部門增補(bǔ)或追加投資的一種策略；其二，各級(jí)地方政府面對(duì)“百業(yè)待興”和轄區(qū)內(nèi)各種旺盛的投資需求，并沒有把投資配額計(jì)劃的安排與動(dòng)員建設(shè)資金結(jié)合起來；第三，許多“首長(zhǎng)項(xiàng)目”、“條子工程”、“半拉子工程”的資金缺口，更加深了計(jì)劃安排的隨意性和項(xiàng)目決策的非科學(xué)性，特別是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目表現(xiàn)得最為突出，不僅浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力，更重要的是已經(jīng)破壞了成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；第四，投資的不合理，造成了財(cái)政資金的大量浪費(fèi)。在我國(guó)，政府大樓越蓋越豪華，各種辦公設(shè)施在不斷地超前更新?lián)Q代。特別是在政府資金和財(cái)力嚴(yán)重不足，財(cái)政赤字和政府債務(wù)增加的大背景下，各級(jí)政府不同程度地存在著各種經(jīng)常性支出大手大腳，投資性支出嚴(yán)重低效浪費(fèi)的現(xiàn)象。

4.區(qū)域生產(chǎn)布局的紊亂和生產(chǎn)要素的無序組合。區(qū)域生產(chǎn)布局的紊亂主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展過程當(dāng)中，某些地方違反了因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益的原則。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能以水養(yǎng)魚的地方卻非要排水填塘、修路、蓋村莊或改造為耕地，而為良田的地方又人工挖塘養(yǎng)魚；本來是能培植森林的山丘，卻又要挖湖堆山，建設(shè)為公園發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，甚至毀掉大面積良田來發(fā)展森林公園。

二、促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基本對(duì)策

1.完善財(cái)政職能。樹立大財(cái)政的理財(cái)思路，把財(cái)政問題納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，不能單純地在收收支支上做文章。作為國(guó)家作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要杠桿，財(cái)政部門必須明確自己的職能范圍和理清各杠桿之間的相互關(guān)系，要著眼于財(cái)政經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，把對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和循環(huán)過程當(dāng)中的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)貫穿于財(cái)政工作的全過程，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予的財(cái)政職能，在深化改革的基礎(chǔ)上，建立由財(cái)政、計(jì)劃、金融三方面相互配合和相互制約的財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，形成一種職能配套、責(zé)權(quán)利對(duì)稱和科學(xué)規(guī)范的管理體系，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)和壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.加快財(cái)源建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源是實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵。財(cái)源建設(shè)在可能的條件下，必須按照財(cái)政辦工業(yè)，抓企業(yè)，活商業(yè)，具各業(yè)的發(fā)展思路，重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：一是樹立效益觀念，把轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，扭虧增盈作為財(cái)源建設(shè)的工作重點(diǎn)。二是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源。三是把第三產(chǎn)業(yè)這一新興財(cái)源培植成為主導(dǎo)財(cái)源。第三產(chǎn)業(yè)具有投資少、見效快的特點(diǎn)，應(yīng)積極支持和鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，通過加快市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通運(yùn)輸建筑業(yè)的發(fā)展。四是培植外向型財(cái)源，加入WTO是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，要利用各地的自然資源，生產(chǎn)出口產(chǎn)品直接創(chuàng)匯，積極拓展外貿(mào)領(lǐng)域，為增加地方財(cái)源和財(cái)政收入，開辟重要途徑。這就要求地方努力實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在現(xiàn)有“三資企業(yè)”基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大勞務(wù)輸出量，加強(qiáng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，辦好一批骨干企業(yè)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯能力。

3.強(qiáng)化稅收征管。加強(qiáng)收入征管，防止收入流失，堅(jiān)決堵住跑、冒、滴、漏，嚴(yán)禁違反稅法的包稅行為，只要有稅源，就要嚴(yán)格依法征稅，從嚴(yán)控制稅收減免，把該收的稅堅(jiān)決征收上來，做到及時(shí)足額，應(yīng)收盡收，保證財(cái)政收入有效、穩(wěn)定的增長(zhǎng)。廣大財(cái)稅人員要牢固樹立“為國(guó)收稅沒有錯(cuò)，有稅不收才是過”的思想，要進(jìn)一步確立財(cái)政在社會(huì)分配中的主渠道地位，在理順中央與地方、國(guó)家與企業(yè)、國(guó)家與個(gè)人分配關(guān)系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)目前財(cái)政部門尚未介入分配的行業(yè)的稅收征管，制定與《稅收征管法》相配套的綜合征管法規(guī)，開辟新的稅源。積極推行納稅申報(bào)制和稅收制，實(shí)行征管公開化、社會(huì)化，堵塞稅收漏洞，取締非法收入。

4.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。深化財(cái)政支出管理的改革，實(shí)現(xiàn)支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，切實(shí)提高財(cái)政支出效益是實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的必要步驟。

5.積極推進(jìn)費(fèi)稅改革。積極推進(jìn)費(fèi)稅改革，取消各種不合理收費(fèi)和基金，將部分具有稅收性質(zhì)的費(fèi)改稅，把不宜改稅的收費(fèi)和基金實(shí)行“收支兩條線”，納入國(guó)家預(yù)算管理，使收費(fèi)“退位”和收稅“補(bǔ)位”。唯有如此，才能有利于改變國(guó)民收入分配主體多元化，規(guī)范國(guó)家財(cái)政收入，完善財(cái)稅管理制度，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)創(chuàng)造良好的條件。

6.健全財(cái)政法規(guī)。建立健全財(cái)政法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的有力保障。近年來，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)改革過程中先后頒布了一大批財(cái)政法規(guī)，為維護(hù)正常的分配秩序，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了重要作用。目前仍存在預(yù)算收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重低，收入大量流失，該收的收不上來，支出失控，該管的管不了，該保證的保證不了的情況，這在很大程度上源于財(cái)政法律、法規(guī)不健全，監(jiān)督不力。

為此，實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，就必須高度重視財(cái)政法制建設(shè)，盡快建立起比較完備的財(cái)政法規(guī)體系和有力的監(jiān)督體系。把改革當(dāng)中行之有效的管理措施用法律的形式固定下來，使我們的財(cái)政運(yùn)行進(jìn)一步納入法治的軌道。在加強(qiáng)法制建設(shè)的同時(shí)，建立起有效的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行日常監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督體系，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)起到保駕護(hù)航的作用。