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一、電大公共行政學的內容和特點

（一）內容

公共行政學研究的范圍非常廣，每一個部分的研究都會隨著社會的發(fā)張而深入。其內容包括公共行政學的一般理論，這些理論是課程的基礎，同時理論的得出也是在廣泛實踐的基礎上而來的。除了一般理論還必須研究行政管理的主體、過程、保障、目的等等。公共行政學的主體針對的政府部門、組織以及在其中工作的人員；公共管理學的過程包括行政執(zhí)行、行政協調、行政信息、行政監(jiān)督等等，這些都是公共行政學必需的過程，也是在行政管理過程中必須經過的階段；公共行政學的保障是多種多樣的，包括財務、法律、道德以及相應的方法；公共管理學的目的是提高行政管理的效率。公共管理學的五個內容是緊密相連的，每一個部分都是這一整體中的一個，只有各部分有機結合才能達到最好的效果。

（二）特點

公共行政學在教學過程中要求政治性與社會性相統(tǒng)一，行政性和社會性在公共行政學中是不相悖，它的研究對象決定了它的行政性，而它又揭示了社會公共管理事務中的一般規(guī)律。一方面這一學科是為上層建筑服務的，另一方面其成果又能被其他的管理學科所接受和共享。另外，公共行政學是理論性和實用性的統(tǒng)一，公共行政管理最終的目的是指導行政工作，而在這一過程中理論是必不可少的。再次，公共行政學是綜合性與獨立性的統(tǒng)一，多種學科的綜合是公共行政學在內容上的特點，它的理論廣泛地應用在多種學科中，起到理論指導的作用，但就其自身的研究特點來說，它又是獨特的。最后，這一學科在一定階段是規(guī)范的，但也會隨著社會發(fā)展的變化而變化。

二、電大公共行政學教學方法

（一）遠程網絡教學法

電大的辦學模式屬于垂直系統(tǒng)，由中央廣播電視大學、省市廣播電視大學以及地方和縣級單位的分校組成，這樣就形成了一個跨區(qū)域覆蓋面積較廣的教學體系，怎樣保證教學的質量又不影響學生學習是最重要的。遠程網絡教學被適時引入，它的優(yōu)點在于能以最快的速度傳播最優(yōu)質的教學資源，電大的老師基本集中了全國優(yōu)秀的師資力量，這些老師講課的水平和知識是毋庸置疑的。通過遠程網絡教學不管中央還是地方的學生都能的到同質量的教學，且這種模式方面易行，可以在不同的時間重復觀看，以達到學習的目的。

（二）案例分析教學法

公共行政學和其他管理學一樣，它的最終目的就是為了實用，能提高行政管理的效率。案例分析法是一種教師基于案例幫助學生達到特地學習目的的教學方法。老師所選用的案例是一個故事，它或者是真實故事或者是根據真實故事改編，總是必須具有一定的針對性，也就是說它有著具體的教學目的。案例分析法比純理論教學形象、生動、具有啟發(fā)性，在案例分析的過程中學生往往能收獲樂趣，并在快樂中思考問題，提高學習質量。電大是一座開放式的學校，它的學生有全日制，半工半讀的也有業(yè)余的，這么一個復雜而龐大的學生群體，老師要提高教學質量就必須在課堂上調動起學生的積極性，一堂課必須有一堂課的效果，是學生能夠在具體的工作中運用所學的知識?？傊?，案例教學法在公共行政學的教學過程中一方面使得課堂生動、形象不枯燥，一方面可以培養(yǎng)學生發(fā)現問題、解決問題的能力，也可以鍛煉學生的溝通能力、合作能力。

（三）多學科綜合教學法

這一方法基于以上兩種方法，遠程網絡教學法為電大公共行政學教學的覆蓋范圍提供了保證，案例分析教學法能有效地提高課堂質量，鍛煉學生各方面的素質，提高公共行政學的實用性。多學科綜合教學法是結合公共行政學的特點而存在的，公共行政學要求學生掌握不同學科的只是以便更好地進行行政管理，這就對教學中所涉及的范圍提出了要求，不能單一只講公共行政學的理論還應該讓學生多方面了解各個學科的基礎知識。電大中的公共行政學更是這樣，進入電大學習的學生大多是在職的工作人員，他們學習一方面是提高自己的知識水平，一方面是為了提高晉升階段的行政管理能力。電大學校的學生指向性非常明確，這就要求學校也要為這樣的目的而服務。管理學是一門綜合的學科，公共行政學則是管理學中比較獨特的一類，它要求主體處理行政工作，而行政工作有面臨正方方面面的事情，因此各方面的知識儲備對行政主體而言就尤為重要、電大公共行政學的多學科綜合教學法正式在保證教學質量的前提下滿足這一特定學生群體的學習需求。

（四）總結與展望

電大學校的公共行政學的教學有它獨特的地方，也有著與傳統(tǒng)高校相一致的地方，在教學的過程中不僅要看到獨特性還應該借鑒傳統(tǒng)高校教學的方法，補強自身在教學方面的不足。在目前學歷市場化的情況下，電大學歷慢慢被邊緣化，使得很多電大畢業(yè)的學生無所適從，這也就導致了另一個問題，那就是很多電大里的學生更多的是在職的工作人員，他們在職的屬性決定了他們學習的目的，在為自己充電的基礎上更快地掌握行政管理的方法，電大的公共行政學的特殊之處也在于此，它面對的是目標一致的學生，它的教學就必須具有針對性。公共行政學和其他學科一樣是在不斷地發(fā)展的，它的發(fā)展似乎是與政府部門的改革和社會對政府部門的要求同步的，也可能一些理論的建立要早于實際的變化，理論最終會在實際的檢驗中獲得應有的地位。在公共行政學不斷變化的時候，電大的教學就更應該與時俱進，在教學的過程中采用最新的觀點，給學生最前沿的理念，以便從電大走出的學生都能在自己的行政崗位上取得好成績，管理好社會的各個方面。

作者：傳永順單位：保山開放學院