導(dǎo)語(yǔ)：扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)的政策論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文關(guān)鍵詞]創(chuàng)新型中小企業(yè)政策需求扶持政策

[論文摘要]基于創(chuàng)新研究的世界性熱潮和中國(guó)自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略的背景，在界定創(chuàng)新型中小企業(yè)和分析其政策需求的基礎(chǔ)上，在相關(guān)的主體建設(shè)、制度和金融等方面提出扶持政策建議。

世界經(jīng)濟(jì)潮流進(jìn)入創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)階段，微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新型企業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)活力，創(chuàng)新型國(guó)家的成功得力于國(guó)家創(chuàng)新體系中擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)群，其中創(chuàng)新型中小企業(yè)更是根本。而創(chuàng)新型中小企業(yè)生存發(fā)展離不開(kāi)政策支持，這已是被實(shí)踐證明了的世界性共識(shí)。我國(guó)實(shí)行建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，急需扶持大批創(chuàng)新型中小企業(yè)。正是在這種背景下，將創(chuàng)新型中小企業(yè)從創(chuàng)新型企業(yè)總體和一般意義上的中小企業(yè)中劃分出來(lái)，提供有特點(diǎn)針對(duì)性的政策扶持，作為國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)性研究，是當(dāng)前重要而緊迫的課題。

1創(chuàng)新型中小企業(yè)概念與認(rèn)證

1．1創(chuàng)新型中小企業(yè)概念

本研究在比較和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，整合和提升國(guó)內(nèi)相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略總體要求，結(jié)合中國(guó)國(guó)情實(shí)際，本著突出技術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)績(jī)的核心原則界定認(rèn)為，創(chuàng)新型中小企業(yè)是能以技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)保持競(jìng)爭(zhēng)力，并在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、專利、品牌和技術(shù)創(chuàng)新等方面收益突出的中小規(guī)模企業(yè)，而成為政策扶持對(duì)象要通過(guò)所建立的認(rèn)證指標(biāo)和認(rèn)證制度系統(tǒng)具體認(rèn)定。

1．2創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)證體系

創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)證系統(tǒng)由認(rèn)證主體、認(rèn)證指標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和認(rèn)證制度構(gòu)成。

認(rèn)證主體包括組織認(rèn)證的主管部門、專業(yè)和技術(shù)鑒定機(jī)關(guān)、認(rèn)證專家團(tuán)隊(duì)等。認(rèn)證的組織與管理可成立專門機(jī)構(gòu)，如創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)證中心，也可由政府中小企業(yè)主管部門兼任。

認(rèn)證指標(biāo)應(yīng)有企業(yè)初創(chuàng)和企業(yè)生命階段的區(qū)別。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)創(chuàng)新型中小企業(yè)，主要是鑒定其擁有并賴以起家的創(chuàng)新技術(shù)或?qū)＠恰靶〔荨边€是“能成參天大樹的紅杉苗”，預(yù)測(cè)技術(shù)價(jià)值和市場(chǎng)收益的目的性強(qiáng)，所設(shè)認(rèn)證指標(biāo)以專業(yè)技術(shù)前瞻要求為主，而對(duì)于已進(jìn)入企業(yè)生命周期階段的企業(yè)，主要考察其持續(xù)創(chuàng)新和實(shí)績(jī)收益的能力。

國(guó)家三部委創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定設(shè)立4個(gè)定量指標(biāo)和1個(gè)定性指標(biāo)，即研發(fā)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度、發(fā)明專利、新產(chǎn)品(工藝或服務(wù))收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化、創(chuàng)新組織與管理，綜合形成技術(shù)創(chuàng)新依存度指數(shù)，在0．6以上則被命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。國(guó)家三部委創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定主要對(duì)象是大企業(yè)，目前實(shí)際上有相當(dāng)部分是國(guó)資委監(jiān)管中央企業(yè)，而鑒于中小企業(yè)的特點(diǎn)和廣泛性，應(yīng)施行參與創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)證的自愿、自測(cè)、自評(píng)在先和自動(dòng)受理、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證、跟蹤再評(píng)價(jià)制度，自愿申請(qǐng)企業(yè)按照評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行自我診斷，企業(yè)自測(cè)結(jié)果認(rèn)為具備條件，即可在認(rèn)證的主管部門指定的專門網(wǎng)站欄目中填表進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，填寫網(wǎng)上類似客觀試題形式的評(píng)分表，由設(shè)定羅吉斯回歸模型的軟件結(jié)合相關(guān)行業(yè)企業(yè)平均水平打分，達(dá)標(biāo)通過(guò)者網(wǎng)上即予以自動(dòng)受理，再由相關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)和政策、金融等機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或?qū)嵖?jī)?cè)u(píng)價(jià)，通過(guò)者由認(rèn)證主管部門頒發(fā)證書，開(kāi)始接受相關(guān)政策待遇，在事后管理階段，由認(rèn)證的主管部門跟蹤定期再評(píng)價(jià)，不合格者取消資格停止給予相關(guān)優(yōu)惠待遇。

2創(chuàng)新型中小企業(yè)生命周期與政策需求

創(chuàng)新型中小企業(yè)的生命周期包括孕育潛在階段、萌芽初創(chuàng)階段、成長(zhǎng)發(fā)展階段和蛻變階段，不同階段的政策需求也存在一定差別。

2．1孕育潛在階段

經(jīng)濟(jì)全球化傳播擴(kuò)散了創(chuàng)新型國(guó)家創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的信息和影響，尤其我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的全面展開(kāi)，國(guó)家創(chuàng)新體系主體建設(shè)開(kāi)始注重扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)，在所形成的創(chuàng)新氣候和創(chuàng)新土壤中，激活部分主體創(chuàng)新企業(yè)的生命需求，尤其擁有專利或創(chuàng)新技術(shù)的主體，通過(guò)學(xué)187期習(xí)機(jī)制和資源整合，開(kāi)始籌建企業(yè)，成為創(chuàng)新型中小企業(yè)種子，出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新啟動(dòng)資金需求，部分現(xiàn)存中小企業(yè)開(kāi)始向創(chuàng)新企業(yè)轉(zhuǎn)型，成為潛在的準(zhǔn)創(chuàng)新型中小企業(yè)。

貫穿創(chuàng)新型中小企業(yè)全部生命周期，尤其是孕育潛在階段，在宏觀影響上需要加強(qiáng)尊重創(chuàng)新、倡導(dǎo)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的文化、教育和社會(huì)環(huán)境建設(shè)的政策與制度供給，在直接影響上急需創(chuàng)新型中小企業(yè)法等法律制度、創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)證及激勵(lì)機(jī)制，具體到扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)的各項(xiàng)措施，引導(dǎo)和培育技術(shù)創(chuàng)新主體向創(chuàng)新型企業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)化。

2．2萌芽初創(chuàng)階段

按照生命形態(tài)扶持政策的對(duì)象企業(yè)可分為初創(chuàng)和現(xiàn)存兩類。

經(jīng)過(guò)孕育階段，科技人員個(gè)人或機(jī)構(gòu)沒(méi)有將其技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓而是自己申辦企業(yè)，這類創(chuàng)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)、高投入、高收益和不確定性強(qiáng)的特點(diǎn)，而商業(yè)金融市場(chǎng)對(duì)其惜貸，所以對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地、創(chuàng)業(yè)資金、孵化器等政策需求最為強(qiáng)烈。但享受政策的前提需求是資格認(rèn)證的服務(wù)需求。所以對(duì)于這類風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)創(chuàng)新型中小企業(yè)，主要是鑒定其創(chuàng)新技術(shù)或?qū)＠?，是“小草”還是“能長(zhǎng)成參天大樹的紅杉苗”，預(yù)測(cè)技術(shù)價(jià)值和市場(chǎng)收益的目的性強(qiáng)，而對(duì)于現(xiàn)存的準(zhǔn)創(chuàng)新型中小企業(yè)，主要考察其持續(xù)創(chuàng)新和實(shí)績(jī)收益的能力，經(jīng)認(rèn)證授予享受政策待遇的資格。

2．3成長(zhǎng)發(fā)展階段

在成長(zhǎng)發(fā)展階段的創(chuàng)新型中小企業(yè)和一般中小企業(yè)，都要合理配置資源降低成本保證質(zhì)量擴(kuò)大生產(chǎn)增收效益，而作為創(chuàng)新型中小企業(yè)所不同的是必須不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，相對(duì)創(chuàng)新型大企業(yè)而言，圍繞產(chǎn)品的創(chuàng)新活動(dòng)目標(biāo)指向更為具體明確，研發(fā)資金和人力資源投入急速增加，融資和上市等扶持政策需求擴(kuò)大，并出現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品銷售扶持的政策需求。同時(shí)對(duì)公共產(chǎn)品、政府購(gòu)買、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)學(xué)研合作和企業(yè)集群園區(qū)的需求大幅增加。

2．4蛻變階段

創(chuàng)新型中小企業(yè)通過(guò)成長(zhǎng)發(fā)展階段，能夠不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，適時(shí)進(jìn)行制度創(chuàng)新，克服自身各種階段性危機(jī)，很好地把握創(chuàng)新力和控制力的統(tǒng)一，活用政策并適應(yīng)環(huán)境變化，以創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)和成果，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和實(shí)力拓展，其中一部分就有可能進(jìn)化為大企業(yè)，否則，也有可能退化為一般中小企業(yè)，或面臨再創(chuàng)業(yè)的考驗(yàn)，或被競(jìng)爭(zhēng)淘汰出局?？傊?，會(huì)產(chǎn)生對(duì)企業(yè)并購(gòu)、重組和退出等方面的制度與政策需求。

3扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)的政策建議

扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)的政策體系應(yīng)由主體框架、上層框架、中層框架、配套措施、生態(tài)機(jī)制構(gòu)成。主體框架包括專管機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、政策實(shí)施機(jī)構(gòu)、民間組織機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)。上層框架主要是相關(guān)法律、創(chuàng)新型中小企業(yè)法和創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)證制度及定期評(píng)價(jià)制度的建設(shè)。中層框架包括在已有高新技術(shù)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、科技型中小企業(yè)的政策與實(shí)踐基礎(chǔ)上，整合完善財(cái)政、稅收、金融支持政策，建立完善創(chuàng)業(yè)板即資本市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，以政府采購(gòu)、組織大企業(yè)和倡導(dǎo)國(guó)民優(yōu)先購(gòu)買創(chuàng)新型中小企業(yè)產(chǎn)品政策等等。政策體系配套措施即下層框架，可包括促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研官緊密結(jié)合，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的創(chuàng)立和自主創(chuàng)新及創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策。生態(tài)機(jī)制由創(chuàng)新型中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)政策宣傳、落實(shí)和反饋信息化，建立事前論證、效果評(píng)價(jià)的創(chuàng)新型中小企業(yè)政策系統(tǒng)運(yùn)作和作用構(gòu)成。以下主要就燃眉之急的主體建設(shè)和金融支持等方面展開(kāi)建議。

3．1形成并完善創(chuàng)新型中小企業(yè)政策主體系統(tǒng)

創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的重視，體現(xiàn)在政府相關(guān)主管部門設(shè)置上都有較高的層次和權(quán)限。例如，美國(guó)聯(lián)邦中小企業(yè)管理局和韓國(guó)青瓦臺(tái)中小企業(yè)特別委員會(huì)都直接向總統(tǒng)報(bào)告工作。我國(guó)中央政府管理中小企業(yè)部門是在設(shè)部級(jí)以下屬于廳級(jí)的中小企業(yè)司，歷經(jīng)由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和國(guó)家改革與發(fā)展委員會(huì)管轄，新近轉(zhuǎn)為隸屬工業(yè)和信息化部，下設(shè)綜合處、政策規(guī)劃處、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)處、融資擔(dān)保服務(wù)處、創(chuàng)新服務(wù)處、交流合作處，都沒(méi)有明確設(shè)定管理創(chuàng)新型中小企業(yè)事務(wù)職責(zé)。

所以，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)在政府系列較高權(quán)限和層次上成立或指定創(chuàng)新型中小企業(yè)專管機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)中央銀行、國(guó)務(wù)院科技部等相關(guān)部委、地方政府對(duì)口部門的創(chuàng)新型中小企業(yè)扶持政策業(yè)務(wù)，創(chuàng)建創(chuàng)新型中小企業(yè)財(cái)政基金、政策性銀行和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，選出技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)審核機(jī)構(gòu)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和調(diào)控商業(yè)銀行、投資公司、證券公司、股票市場(chǎng)等金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)，支持民間建立創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)新型中小企業(yè)協(xié)會(huì)，形成并完善支持創(chuàng)新型中小企業(yè)政策的主體系統(tǒng)。

3．2扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融政策創(chuàng)新

融資難是中小企業(yè)的通病，而創(chuàng)新型中小企業(yè)資金缺口更大同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)更高，所以融資也更難。針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的特點(diǎn)，借鑒創(chuàng)新型國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，本研究提出如下政策建議。

3．2．1政策銀行創(chuàng)新

創(chuàng)新型國(guó)家政策性銀行的主要任務(wù)大多是支持技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)的，如由中小企業(yè)金融公庫(kù)等4家政策銀行組成的日本政策金融公庫(kù)，就是其中典型的代表。我國(guó)政策性銀行是隨著金融體制改革，剝離商業(yè)銀行中的政策性業(yè)務(wù)，為使商業(yè)性銀行能夠?qū)崿F(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧目標(biāo)，在上個(gè)世紀(jì)9o年代中期設(shè)立。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主要任務(wù)是為關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目及配套工程建設(shè)提供長(zhǎng)期資金支持，中國(guó)進(jìn)出口銀行的任務(wù)主要是為機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物進(jìn)出口提供政策性金融支持，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)而為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前我國(guó)開(kāi)始實(shí)施創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家政策性銀行理應(yīng)首當(dāng)其沖，發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)要向支持自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)移，尤其國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，當(dāng)務(wù)之急是增設(shè)支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的業(yè)務(wù)，同時(shí)將成立中小企業(yè)政策銀行提上日程，以政策性銀行的制度創(chuàng)新，支持國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3．2．2支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的基金建設(shè)

支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的基金，主要是投資基金和擔(dān)?；?，建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)從三層次進(jìn)行。在政府導(dǎo)向?qū)用妫?1)設(shè)立中央財(cái)政創(chuàng)新型中小企業(yè)專項(xiàng)基金，主要通過(guò)撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式，直接扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)，并吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等層次資金進(jìn)入，(2)由地方政府根據(jù)實(shí)際構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)投資基金，發(fā)揮地方財(cái)政資金杠桿放大效應(yīng)。

在企業(yè)市場(chǎng)層面，要以制度創(chuàng)新引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立創(chuàng)新型中小企業(yè)投資基金的積極性，既要發(fā)揮以投資回報(bào)為目的市場(chǎng)機(jī)制作用，同時(shí)也要倡導(dǎo)出于企業(yè)社會(huì)責(zé)任和公益形象的投資，根據(jù)創(chuàng)新型國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，尤其是要重視逐步形成在大企業(yè)與中小企業(yè)相生機(jī)制下企業(yè)財(cái)團(tuán)的相關(guān)基金。在多方合作層面，由國(guó)資、民資與外資共同組成支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的基金，例如當(dāng)前已出現(xiàn)的中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和浦東發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合外資建立的股權(quán)式中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

3．2．3發(fā)展中小企業(yè)商業(yè)銀行

與組建國(guó)家中小企業(yè)銀行相配套，引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、有條件的民營(yíng)企業(yè)和外企參股建立中小企業(yè)商業(yè)銀行，在相當(dāng)?shù)姆忾]期內(nèi)限定其主要貸款對(duì)象為中小企業(yè)，特別保證創(chuàng)新型中小企業(yè)貸款比例，對(duì)于達(dá)標(biāo)者給予存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、貸款利率浮動(dòng)、發(fā)放金融債券、封閉期滿放寬業(yè)務(wù)范圍等優(yōu)惠。

3．2．4擔(dān)保體系創(chuàng)新

創(chuàng)新型中小企業(yè)融資擔(dān)保有賴于中小企業(yè)信用擔(dān)保體系創(chuàng)新，原則上應(yīng)以支持國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略為中心，加快相關(guān)法律、制度創(chuàng)新和財(cái)政金融支持力度，路徑可從出白國(guó)家和地方政府的政策性擔(dān)保、非官方且非營(yíng)利的擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保等3個(gè)層面展開(kāi)。公務(wù)員之家:

在官方政策性層面。我國(guó)中小企業(yè)融資擔(dān)保事業(yè)整體發(fā)展較晚，與國(guó)家創(chuàng)新型國(guó)家相比，在以國(guó)家擔(dān)?；鹬С謬?guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，尤其是支持創(chuàng)新型中小企業(yè)方面，亟待加大機(jī)制創(chuàng)新與財(cái)政投入力度，首先應(yīng)解決國(guó)家級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺位。而我國(guó)地方政府出資和參與的中小企業(yè)融資擔(dān)保初具規(guī)模，而事實(shí)上要對(duì)中小企業(yè)全面進(jìn)行融資擔(dān)保實(shí)力還是十分有限的。地方政府中小企業(yè)融資擔(dān)保今后的創(chuàng)新總體上要注重支持國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，具體要使有限資源在向創(chuàng)新型中小企業(yè)傾斜中發(fā)揮放大效應(yīng)。

在非官方且非營(yíng)利層面。主要是以非營(yíng)利性法人形式設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作和企業(yè)之間互保。創(chuàng)新型國(guó)家大都是以基金、財(cái)團(tuán)或協(xié)會(huì)等獨(dú)立的非營(yíng)利社團(tuán)法人組織形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，如韓國(guó)的信用保證基金、法國(guó)的SO-FARIS、日本的信用保證協(xié)會(huì)，各級(jí)組織健全機(jī)制完善，非政府直接干預(yù)但間接卻能體現(xiàn)支持國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。而我國(guó)非官方非營(yíng)利擔(dān)保和企業(yè)之間互保，目前只有地方工商聯(lián)、私企協(xié)會(huì)及私營(yíng)企業(yè)等自發(fā)組建的互助基金會(huì)，擔(dān)保資金以會(huì)員企業(yè)出資為主要來(lái)源，層次低范圍小力量薄弱，難以適應(yīng)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展要求。

在商業(yè)性擔(dān)保層面。我國(guó)中小企業(yè)商業(yè)性擔(dān)保起步較早機(jī)構(gòu)多，商業(yè)性公司已占到擔(dān)保機(jī)構(gòu)總數(shù)的83％，但擔(dān)保規(guī)模過(guò)小放大倍率低，加之運(yùn)作不規(guī)范而銀行認(rèn)同度低，同時(shí)缺乏再擔(dān)保等補(bǔ)償機(jī)制，擔(dān)保效應(yīng)難以發(fā)揮?？傊鲜鰡?wèn)題都有待通過(guò)中小企業(yè)信用擔(dān)保的系統(tǒng)創(chuàng)新得到完善和優(yōu)化。

3．2．5創(chuàng)新型中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)板政策創(chuàng)新

股市是創(chuàng)新型中小企業(yè)十分重要的融資途徑，在我國(guó)缺乏相應(yīng)的資本市場(chǎng)環(huán)境下，部分創(chuàng)新型企業(yè)到境外或香港上市就是例證。我國(guó)設(shè)立中小企業(yè)板4年多來(lái)，對(duì)較為優(yōu)秀的中小企業(yè)融資發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略正在呼喚創(chuàng)業(yè)板制度的出臺(tái)，而創(chuàng)新型中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的主角，經(jīng)過(guò)認(rèn)證的創(chuàng)新型中小企業(yè)可以直接進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)融資。