導(dǎo)語：鄧小平民主和法制思想探究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

前言

民主和法制思想是鄧小平理論中關(guān)于政權(quán)建設(shè)的重要部分，民主和法制思想可以說貫徹在他長期革命與建設(shè)工作過程中。他一貫堅(jiān)持民主和專政、民主和集中統(tǒng)一的馬克思列寧主義、思想；一貫重視國家的民主和法制，在黨內(nèi)則為民主和紀(jì)律的建設(shè)；一貫把民主和法制作為調(diào)動(dòng)廣大黨員和人民革命和建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)同志提出的“既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑”的安定團(tuán)結(jié)政治局面的基本內(nèi)容。

早在民主革命時(shí)期，雖然當(dāng)時(shí)主要進(jìn)行革命戰(zhàn)爭，鄧小平同志針對當(dāng)時(shí)情況，在革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中，就特別重視民主和法制問題。如他在《黨與抗日民主政權(quán)》一文中（鄧小平文集，第一卷）就特別強(qiáng)調(diào)“貫徹民主精神”，就指出“假如說中國是一個(gè)半封建的缺乏民主的國家，則反映到黨內(nèi)的是：共產(chǎn)黨員一般缺乏民主的習(xí)慣，缺乏民主政治斗爭的意識(shí)和習(xí)慣?！保ǖ?0頁）要求黨組織和黨員加強(qiáng)民主觀念，嚴(yán)格“遵紀(jì)守法”，反對“以黨治國”觀念。

中華人民共和國建立，在全國范圍內(nèi)創(chuàng)立了人民民主專政政權(quán)。為了進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)，鄧小平同志更是堅(jiān)持民主和法制思想。特別是十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志總結(jié)了我國歷史和革命政權(quán)建設(shè)的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論，確定了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，在改革開放中，把民主和法制建設(shè)作為政治體制改革的重要內(nèi)容。二十年來，我們黨就是在鄧小平民主和法制思想指導(dǎo)下進(jìn)行政治體制改革和政權(quán)建設(shè)的。鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主和法制理論也和其他理論一樣，是馬克思主義和中國具體實(shí)際相結(jié)合的體現(xiàn)，大多是根據(jù)具體情況闡述的。鄧小平同志一貫主張“準(zhǔn)確地完整地理解思想的體系”，要掌握他的“精神實(shí)質(zhì)”。我們研究鄧小平理論，包括他的民主和法制思想，也應(yīng)從他的思想體系出發(fā)，完整準(zhǔn)確的掌握其精神實(shí)質(zhì)。

民主和法制是相互聯(lián)系而又各自獨(dú)立的兩個(gè)大問題。每個(gè)問題都是極其廣泛和繁雜的，涉及方面極廣。這里只能就其主要方面談一些自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。

要說明一點(diǎn)，鄧小平同志的民主法制思想，首先是堅(jiān)持了馬克思主義關(guān)于民主和專政的辯證關(guān)系。對敵人的專政和對人民的民主是不可分的兩個(gè)部分。只有堅(jiān)持對破壞社會(huì)主義建設(shè)的敵人的專政，才能真正實(shí)現(xiàn)和保護(hù)人民的民主。因此，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民民主專政，這是四項(xiàng)基本原則之一。但他在新的情況下，更多地是強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。其次是他正確的處理民主和集中的辯證關(guān)系。他把二者有機(jī)的結(jié)合起來。但在堅(jiān)持集中的同時(shí)，在新的情況下，他更多地是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)主義民主方面。這都是適應(yīng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢的。根據(jù)這種理解，我們雖然也談到民主和專政、民主和集中的辯證關(guān)系，但著重地是解決民主和法制問題。第一我們沒有忽視專政的必要性；第二我們在解釋民主和法制關(guān)系時(shí)，也就解決了民主和集中的關(guān)系。

一、沒有民主就沒有社會(huì)主義，民主要法律化、制度化

（一）什么是民主和法制

首先要弄清楚民主和法制的含義。

民主是一個(gè)泛意詞，可以從不同的范圍、角度、層面去了解。如：民主和專政、民主和集中，這是指民主的本質(zhì)；政治民主、軍事民主、經(jīng)濟(jì)民主、文化民主，黨內(nèi)民主，這是指民主的領(lǐng)域；民主意識(shí)、民主觀念、民主思想、民主作風(fēng)，這是指民主的思想；民主管理、民主生活，這是指民主行為，等等。我們這里所說的民主，是如列寧所說，指的是“一種國家形式，一種國家形態(tài)。”（《列寧選集》，第3卷，第257頁）即一個(gè)國家的政治制度，政治生活。簡單說從本質(zhì)說，他是與專政、集中相對應(yīng)的，而從具體的體制來說，則他是多數(shù)人的統(tǒng)治，是與專制相對立的體制。我們只就后者來講。當(dāng)然，他是與前者不可分的，必定會(huì)涉及到。

作為政治制度，民主制度是來源于西方的古代。在西方，democracy一詞是來自古希臘的demokratia。原意是demos（地區(qū)、人民）和kratos（統(tǒng)治、權(quán)力）組成的。簡單解釋就是“人民的權(quán)力”（政權(quán)）或“人民的統(tǒng)治”。也可以說是多數(shù)人（有公民權(quán)的人）的統(tǒng)治。

“人民的統(tǒng)治”，按其本意講也就是人民是國家的主人，國家之事應(yīng)由人民當(dāng)家做主。因此，不論如何為民主界定，(據(jù)說，民主的定義大約有二十多種）其最核心的內(nèi)容就是人民參加對國事的管理。簡單說就是參政權(quán)?；蛘哒f是公民的政治參與。國事管理不僅包括國家事務(wù)，也還包括經(jīng)濟(jì)事務(wù)、社會(huì)事務(wù)，等諸多方面。西方國家傳統(tǒng)所謂的民主制是僅指參與政治生活方面的民主而言，這是極不完整的。根據(jù)我國憲法規(guī)定，我國“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”（《中華人民共和國憲法》第二條）。廣泛地參加國家的各種事務(wù)的管理，這也是社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，它真正地體現(xiàn)了社會(huì)主義國家人民當(dāng)家做主的本質(zhì)。

再談法制（或法治）。在英語中有一個(gè)詞是Legality，俄文是AKOHNOCTE，詞義是合法性、法律性。他既包含法律制度，也包含依法行為，即人們的任何行為都要合法，都要符合法律的規(guī)定。這個(gè)詞我們通常譯為法制。而在我國，法制按董必武同志的解釋是指法律和制度而言，即所謂“，有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”。許多人解釋法制都依循這個(gè)看法。但有時(shí)對依法行為則用另一個(gè)詞，即法治，以和人治區(qū)別。就是說在西方法治與法制是一個(gè)詞，我國則有時(shí)是兩個(gè)詞。西方?jīng)]有與法治相對應(yīng)的人治這個(gè)意思。這是由于西方自古基本是法治國。西方有一個(gè)詞組是Legalsystam或institution意思是法律體系或法律制度，這個(gè)詞與我國的法制（指法律制度）基本是一致的。

有一個(gè)詞組，Ruleoflaw這個(gè)詞組的含義是法律的統(tǒng)治，即法治。這個(gè)詞最早使用的是英國著名法學(xué)家戴雪（A.V.Dicey）他在《英憲精義》(IntroductiontotheStudyoftheLawoftheConstitution)（1885年出版，1959已出第10版）中提出這個(gè)詞。戴雪的用意是1、人們的行為只受法律的約束。只有違法才受制裁；2、法律面前人人平等；3、憲法是一切法律的依據(jù)。

關(guān)于法制的界定一般包括兩個(gè)方面：1、法律制度。這是在階級(jí)社會(huì)中的各種形態(tài)都存在的。只是各有其特點(diǎn)而已。如我國長期封建社會(huì)中，法律制度是封建型的。它又不同于其他封建社會(huì)的法律體系。我國封建社會(huì)的法制主要是維護(hù)君主專制制度和封建禮教。2、依法行為。由法律制約人們的一切行為。就是說政府要依法治理，公民要依法行為，法律是指導(dǎo)和約束一切人的行為的準(zhǔn)繩，人們的一切行為都不得違反法律規(guī)定。這也就是所謂的法治。

還有一個(gè)詞組，rulebylaw意思是用法來統(tǒng)治，實(shí)際是人治。ruleoflaw和rulebylaw都可稱為法治，但前者法律是至高無上的，所有的人都在法律之內(nèi)；而后者在法律之上還有一種力量來用法，或者說有人可以在法律之外和之上。這是兩種法治觀。

（二）我國歷史上缺乏民主和法治傳統(tǒng)。

我國的歷史長期是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體的自然經(jīng)濟(jì)居于統(tǒng)治地位。而且血緣紐帶未被切斷，血緣關(guān)系長期被保留下來。這就造成君主專制制度的社會(huì)基礎(chǔ)。

早在殷周時(shí)代，即已有“民主”一詞。不過，其意為“作民之主”，以后又引申為“為民做主”。這種所謂的“民主”，實(shí)際是做人民的統(tǒng)治者，對人民的統(tǒng)治，最多是做個(gè)好的統(tǒng)治者。作為一種政治制度來說，這種“民主”實(shí)際是“專制”的同義語。

“民”的發(fā)現(xiàn)是我國歷史上的一大特點(diǎn)。（這與西方近現(xiàn)“人”是極不相同的。）早在周武王伐紂時(shí)，便提出了“敬天保民”的口號(hào)。及至春秋戰(zhàn)國時(shí)期，諸侯為了稱王稱霸，都要進(jìn)行“富國強(qiáng)兵”。他們一方面要有勞動(dòng)力，以“聚禾粟，繕城郭，”提出所謂“無民孰農(nóng)”；另一方面又要有戰(zhàn)士，以爭城池，擴(kuò)土地。又提出所謂“無民孰戰(zhàn)”，因此重民思想十分流行。最突出的就是孟子的“民貴君輕”和“政在得民”的思想。后來，歷代帝王都十分重視被統(tǒng)治的民，唐太宗的“民可載舟，也可覆舟”就是典型。這種思想一般都稱為“民本主義”，實(shí)際上應(yīng)是“重民”思想。重民不是民主。重民與民主是很不相同的。(1)重民與民主的主體不同。民主的主體是民（人民、公民）而重民的主體則是君、官（統(tǒng)治者、掌權(quán)者）。(2)重民與民主的內(nèi)涵不同。民主是人民、公民當(dāng)家做主，參與對國家事務(wù)的管理。民主的主要特征就是政治參與。重民則不同。重民是要求統(tǒng)治者要重視人民的疾苦，要為人民做主。而人民只要成為“俯首貼耳”的“順民”，一切事情都依靠明君、清官即可。(3)重民與民主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。我國傳統(tǒng)的重民觀念，是產(chǎn)生于以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)。民主政治則要建立在商品經(jīng)濟(jì)（市場經(jīng)濟(jì)）的基礎(chǔ)上。重民思想在我國歷史上是有其存在的根據(jù)的。對重民思想我們既要認(rèn)識(shí)他的封建性，也要看到他在我國歷史上所起的積極作用。（如歷史上曾出現(xiàn)過許多明君清官，象唐太宗、包拯、海瑞）到今天，他的一些積極因素我們還是應(yīng)該汲取的。（如何認(rèn)識(shí)人民的重要性，如何多為人民辦好事實(shí)事，等）

我國幾千年來的政治制度都是封建君主專制，近代以來，雖然許多先進(jìn)人士為實(shí)現(xiàn)民主進(jìn)行了卓絕的斗爭，直到孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命建立了中華民國，但被老的、舊的（以袁世凱為代表）和新的（以為代表）軍閥所篡奪，表面建立了“共和”,實(shí)際人民并未掌握到權(quán)力，也未能享受到民主權(quán)利。只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下，最后才推翻三座大山及國民黨的統(tǒng)治，建立了中華人民共和國，從此“中國人民站起來了”。人民真正成了國家的主人。人民共和國的性質(zhì)是人民民主專政，人民掌握了國家權(quán)力，享有充分的民主權(quán)利。

我國的民主革命是經(jīng)過了長期的斗爭過程。在革命過程中，建立了革命根據(jù)地和解放區(qū)。在解放區(qū)內(nèi)，建立民主政權(quán)，并積累了許多經(jīng)驗(yàn)。在革命進(jìn)程中，各革命階級(jí)、政黨在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)成了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同實(shí)現(xiàn)了民主革命的任務(wù)。這就為建立新的民主政治制度提供了歷史的經(jīng)驗(yàn)和前提。

我國自共和國建立時(shí)起，便吸取了根據(jù)地的經(jīng)驗(yàn)，建立了適合我國國情的國家基本政治制度。具體體現(xiàn)為：人民代表大會(huì)制，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，政治協(xié)商制，作為多民族國家所實(shí)行的民族區(qū)域自治。這種制度既是我國革命過程的必然結(jié)果，也是人民在革命過程中的歷史選擇。幾十年來，我國就是通過這個(gè)基本政治制度有效地保證并實(shí)現(xiàn)了人民的民主權(quán)力和權(quán)利。

在君主專制制度下，我國長期封建社會(huì)中，封建的法律制度還是比較完整的，包括了許多法律部門，有其自己的特點(diǎn)。如禮法結(jié)合，諸法合體，刑民不分，等等。但是，幾千年來，。在國家的治理方式上我國長期封建社會(huì)實(shí)行的是人治。雖然有法，但統(tǒng)治者卻享有超于法律之上的特權(quán)，他們可以為所欲為，不受法律約束。即使違反法律，也可以得到保護(hù)或采用各種手段逃避。這些都是有其原因的。1、中國封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)。小農(nóng)的分散性和依附性造成長期的君主專制制度；2、家國同構(gòu)的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)造成家長制的存在。君主成為一國之主，統(tǒng)管天下一切，“金口玉言”，形成人治的格局；3、與人治相聯(lián)系，儒家的德政思想長期影響，形成禮治、德治的統(tǒng)治方法。這些，都造成法治不強(qiáng)的狀況。確實(shí)法家曾提出過“一斷于法”法治思想。也曾提出過“王子犯法與庶民同罪”、“法不阿貴”等主張。必須看到，法家的法治主張是與專制制度相聯(lián)系的。因?yàn)樗鲝埶^“君立法，臣守法（守護(hù)，即執(zhí)行的意思），民法法”。實(shí)際上法是統(tǒng)治者（皇帝和官員）治民、防民的工具。只有皇帝才是立法者，老百姓只是被法所束縛的被統(tǒng)治者。真正實(shí)行法治，公民是立法者。公民自己（或通過代表）立法，然后自己的一切作為都按法律辦事。這也是民主與法治相聯(lián)系的一個(gè)方面。總之，政治制度的專制制度、政治結(jié)構(gòu)的“家國同構(gòu)”、政治觀念上的重民思想等，是我國傳統(tǒng)政治文化中的許多封建主義特色。這些現(xiàn)象使我國政治觀念中殘存著許多封建影響。正如鄧小平同志所指出的：“舊中國留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備，也很不受重視”（第二卷，第332頁）。還說：“從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”（同前，第327頁）這些弊端，鄧小平指出“多少都帶有封建主義色彩”。同時(shí)，他還把“社會(huì)關(guān)系中殘存的宗法觀念、等級(jí)觀念；上下級(jí)關(guān)系和干群關(guān)系中在身份上的某些不平等現(xiàn)象；公民權(quán)利義務(wù)觀念薄弱”等觀念（同前,第334頁），也都看成是封建主義的殘余影響。對所以形成這種狀況他也做了科學(xué)的分析，他說“我們進(jìn)行了二十八年的新民主主義革命，推翻封建主義的反動(dòng)統(tǒng)治和封建土地所有制，是成功的，徹底的。但是，肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù)，因?yàn)槲覀儗λ闹匾怨烙?jì)不足，以后很快轉(zhuǎn)入社會(huì)主義革命，所以沒有能夠完成。現(xiàn)在應(yīng)該明確提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務(wù)，并在制度上做一系列切實(shí)的改革，否則國家和人民還要遭受損失”（同前，第335頁）。當(dāng)然，鄧小平也還告誡我們：“決不能絲毫放松和忽視對資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)思想的批判，對極端個(gè)人主義和無政府主義的批判”。還指出：“我國經(jīng)歷百余年的半封建、半殖民地社會(huì)，封建主義思想有時(shí)也同資本主義思想、殖民地奴化思想互相滲透結(jié)合在一起”（同前，第336頁）。

（三）社會(huì)主義現(xiàn)代化要求民主和法制

自從黨的十一屆三中全會(huì)以來，鄧小平同志就多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)民主和法制建設(shè)的重要性。他指出：“民主和法制，這兩個(gè)方面都應(yīng)該加強(qiáng)，過去我們都不足。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的?！保ǖ诙恚?89頁）二十年來，我國的民主和法制都有了進(jìn)一步的發(fā)展，在規(guī)范化和制度化等方面都有了很大的提高，人民的民主生活也更為充實(shí)。

黨的十五大江總書記報(bào)告中更進(jìn)一步提出：“在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！边@里特別把“法治”和“法制”區(qū)分開了。這點(diǎn)是很重要的。因?yàn)槿缜八?，在中文中“法制”很容易理解為法律制度，而且“有法必依”的主體也不是很明確。很可能按傳統(tǒng)理解“法法者民也”?，F(xiàn)在，明確提出“依法治國”，實(shí)際是說“治國者要依法”。這樣，就不僅民要守法，官也要依法，人人按法辦事，在法律面前人人平等?？梢?，把“法治”和“法制”分開，不僅僅是一個(gè)字或詞的問題，他實(shí)際標(biāo)志著我國向現(xiàn)代民主政治建設(shè)前進(jìn)一步。在社會(huì)主義民主制度下，權(quán)力屬于人民，人民代表大會(huì)是代表人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)，只有人民代表大會(huì)才享有立法權(quán)。一切官吏都是人民的公仆，要為人民服務(wù)，接受人民的監(jiān)督。因此，一切官員都必須依法來行使自己的職權(quán)。這樣，從實(shí)質(zhì)上講，官員服從法律，人民服從官吏，實(shí)際等于服從自己。

附帶說一句，“依法”是指行為要合法。但是，我們都知道法律是“意志的體現(xiàn)”。而意志則是“人的意志”，就是說要“人定法”。同時(shí)，法的實(shí)現(xiàn)也是由人來執(zhí)行的，就是說“人執(zhí)法”?？傊?，無論“立法”、“執(zhí)法”、“依法”、“守法”，都不能離開“人”。所以我們說提高人的法律意識(shí)和法制觀念是十分關(guān)鍵的問題。

所以這樣強(qiáng)調(diào)民主和法制，將他擺在政治體制改革中的重要地位，這是因?yàn)閺谋举|(zhì)上講，沒有民主和法制也就沒有社會(huì)主義，也就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。關(guān)于這一點(diǎn)，在馬克思主義看來，社會(huì)主義和民主、法制是緊密相連的，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。馬克思、恩鉻斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就提到“無產(chǎn)階級(jí)要變自己為統(tǒng)治階級(jí)，奪得民主”。列寧、也都對無產(chǎn)階級(jí)專政下的社會(huì)主義民主問題做過許多精辟的論述。鄧小平對此說得極為簡單明確，他幾次講“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化”，而且從各方面多次論述我國社會(huì)主義民主建設(shè)問題，談得非常清楚。換句話說，就是民主與法制是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代社會(huì)的要求。

首先，人類社會(huì)發(fā)展到今天，民主和法制已成為歷史潮流，表明民主和法制是人類社會(huì)發(fā)展的總趨勢。據(jù)人們研究認(rèn)為，二戰(zhàn)以后，人們親身經(jīng)歷或目睹法西斯統(tǒng)治的肆虐，隨著人們的覺醒，民主浪潮可說是席卷世界各處。1974首先從歐洲南端的葡萄牙、西班牙、希臘三個(gè)資本主義國家開始；然后又卷入拉丁美洲的軍人政權(quán)，80年代末這片大陸基本實(shí)現(xiàn)民主化；80年代中期開始，亞洲一些國家，如菲律賓、韓國等也陸續(xù)向民主化過渡；8090年代以來，即連中東阿拉伯世界和大多數(shù)黑非洲一些民族也受到民主化潮流的沖擊，逐步向民主政權(quán)方向轉(zhuǎn)變。盡管這種變化有的不過是形式，社會(huì)和國家性質(zhì)并未受影響，而且民主程度有很大差別，但他卻表明了民主化已經(jīng)成為一種不可阻擋的世界政治發(fā)展趨勢。因此，我們只有加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，才能跟上世界發(fā)展的潮流。

其次，從社會(huì)主義社會(huì)和國家的性質(zhì)說，必定要建立人民民主制度。我們是人民民主專政的社會(huì)主義國家，只是對破壞社會(huì)主義的分子才實(shí)行專政。對人民來說，只有發(fā)揚(yáng)民主才能反映社會(huì)和國家的本質(zhì)。這一點(diǎn)是人們所經(jīng)常談到的熟知的道理，毋庸多議。

最后，著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是民主與調(diào)動(dòng)人們的積極性問題。

馬克思主義歷來認(rèn)為歷史是人民創(chuàng)造的。人類的解放靠自身去完成。所以我們說社會(huì)主義是人民的事業(yè)。只有調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)。也可以說，沒有民主人們就不可能解放思想，鄧小平說“民主是解放思想的重要條件”（同前，第144頁）就不能調(diào)動(dòng)人們的積極性。這里鄧小平把民主與調(diào)動(dòng)人們積極性聯(lián)系起來。他曾說“調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主”。這就更深刻地闡釋了民主的內(nèi)涵。他在講到“我們提倡解放思想。重申主席提出的‘百花齊放，百家爭鳴’的方針，目的就是創(chuàng)造條件調(diào)動(dòng)全民的積極性，使中國人的聰明智慧充分地發(fā)揮出來。我們現(xiàn)在加強(qiáng)民主、發(fā)展民主也是為了這個(gè)目的”（同前，233頁）

如前所述，民主是指參與權(quán)而言。這就是要使人們“知政”，

要允許人們“議政”，參與“決政”和“督政”。這首先就是要允許人們說話。因此，也就要人們思考。當(dāng)允許人們思考、講話，而又有可能被接受的時(shí)候，（因?yàn)槭欠癖徊杉{要經(jīng)過一定的程序）人們的積極性自然也就被調(diào)動(dòng)起來。我們說，把民主和解放思想、和調(diào)動(dòng)積極性聯(lián)系起來考慮，是科學(xué)的反映了民主的目的性。正因?yàn)槿绱耍覈鐣?huì)主義民主才不僅指參政權(quán)，而且含概了社會(huì)生活的各個(gè)方面。如農(nóng)村的“村務(wù)公開，民主管理”，企業(yè)的民主管理等都是。這樣，把人們的積極性都調(diào)動(dòng)起來了，這無論對推動(dòng)工作，防止弊端，減少腐敗，都會(huì)起到作用的。

從這個(gè)意義上說，沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。（四）民主與法治是一對“攣生兄弟”

歷來講民主的原則都提出平等、自由和法制。民主與法制歷來是緊密相聯(lián)的?？梢哉f，民主必須法制化；沒有法制的保證，任何民主都不能實(shí)現(xiàn)。

所謂民主的法制化，內(nèi)容之一就是指民主的實(shí)施要有一定的規(guī)則，或稱為民主的程序化、制度化。所以民主決不是個(gè)人說了算，也不是烏合之眾的一哄而起、一哄而散；而是按一定的原則、規(guī)則有秩序進(jìn)行的一種政治活動(dòng)程序。這些原則和規(guī)則也是按照一定的程序制定的。一經(jīng)制定后，未經(jīng)一定的修改程序是任何人都必須遵守，不得違反的。制度不能因人而設(shè)，也不能因人而廢。無論是統(tǒng)治者、領(lǐng)導(dǎo)者，還是被統(tǒng)治者、被領(lǐng)導(dǎo)者，都一律平等的遵守。正如鄧小平所說：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化，法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！保ㄍ?，第146頁）

另外，實(shí)行民主制決不是說不要管理。我們說民主是公民自己管理自己，是說國家大事，國家的基本方向性的問題，應(yīng)該由人民來決定。人民決定也不是說一切都需人民親自參與，還有代表者，近代還有政黨作為人民的政治代表。至于具體的執(zhí)行，則還需有一定的行政機(jī)關(guān)。公民和政府的關(guān)系應(yīng)該是：公民作為權(quán)力掌有者，政府只是它的執(zhí)行機(jī)關(guān)；而作為一個(gè)國家的公民，政府則是管轄者，公民又應(yīng)接受政府的管理，服從政府。當(dāng)然，管理本身按性質(zhì)說服務(wù)，是“公仆”（公眾的仆人，公共事務(wù)的仆人）為主人服務(wù)。這也是民主的程序化、制度化的一個(gè)重要內(nèi)容。

民主的程序化、制度化正是民主政治與無政府主義的重要區(qū)別所在。無政府主義是一切都由個(gè)人說了算，個(gè)人意志決定一切，不要任何規(guī)范，不受任何約束的一種政治主張和政治態(tài)度。這種主張和態(tài)度，最后必然造成社會(huì)的無序狀態(tài)。因?yàn)樗囟ㄐ纬伞耙蝗艘涣x”，無法統(tǒng)一；社會(huì)也就無所是從，雜亂無序了。這只能給社會(huì)帶來混亂，破壞社會(huì)的發(fā)展。

民主必定是有序的進(jìn)行。如：民主選舉，是在一定的選舉制度規(guī)定的方式下進(jìn)行的。議會(huì)也要在一定的規(guī)則下進(jìn)行活動(dòng)，各國議會(huì)都有各自的議事規(guī)則。討論問題也有一定的程序，特別是通過決議時(shí)實(shí)行的少數(shù)服從多數(shù)和保護(hù)少數(shù)原則。立法、行政、司法等機(jī)關(guān)也都各有所司，依法行使各自的職責(zé)。立法權(quán)要根據(jù)憲法行使；政府要依法行政，司法機(jī)關(guān)則要嚴(yán)格執(zhí)法。各種監(jiān)督機(jī)制也要按照一定程序進(jìn)行?？傊?，民主政治是一種有序政治。在社會(huì)主義國家嚴(yán)格地實(shí)行民主集中制原則，是整個(gè)政治生活更形成有機(jī)的統(tǒng)一整體。

與自由聯(lián)系起來我們可以看出，在民主制度下，自由和法制緊密聯(lián)系在一起。自由是一個(gè)很廣泛的問題。這里僅就與民主有關(guān)方面談一談。就是說公民平等權(quán)利的行使，必須建立在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上。如選舉權(quán)的行使，必須是選民的自由選擇；議政則必須是發(fā)表自己的意見和主張。

關(guān)于自由意志也是個(gè)復(fù)雜問題。這里也只想談一點(diǎn)。即自由意志不是憑空而來的，不是抽象的。一個(gè)人的意志總是受客觀條件所制約的，總是與他的具體利益相關(guān)聯(lián)的，總是與他的政治理想、政治信仰、政治態(tài)度以及政治觀點(diǎn)相聯(lián)系的，反映了一個(gè)人的政治立場。同時(shí)，任何意志都會(huì)受到社會(huì)多方面的影響。如教育、傳媒等各種渠道（也即所謂政治社會(huì)化）的影響。所以把自由意志理解為絕對隨意性，也是不對的。宇宙間從來沒有絕對的自由。自由決不是無所限制地為所欲為，也不是無政府主義的個(gè)人自行其事。而是在一定程序和規(guī)則中的有序活動(dòng)。無論從自然界，或哲學(xué)觀點(diǎn)，或政治、法律方面來考察，自由并不是沒有制約和限制的。所謂政治自由，他經(jīng)常要和紀(jì)律、法律結(jié)合在一起，也就是在一定法律的范圍內(nèi)去行使自由權(quán)。

這里就著重可以看到任何民主制度下的自由，都是和集中結(jié)合的。我們就稱之為民主集中制。

我國幾千年實(shí)行的君主專制制度，缺乏民主傳統(tǒng)；而由于歷史的經(jīng)濟(jì)的原因，無政府主義在我國卻有著深厚的根源。因此，在建設(shè)社會(huì)主義民主時(shí)，一方面要培養(yǎng)人們正確的民主觀念，同時(shí)還要不斷地肅清無政府主義思想的影響。這點(diǎn)，鄧小平同志曾多次談到，要克服無政府主義。

二、建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義民主和法制

（一）民主沒有統(tǒng)一模式

民主從原始社會(huì)的原始民主到階級(jí)社會(huì)的政治民主，在人類社會(huì)中已經(jīng)歷了幾千年。至今，民主制度已成為人類社會(huì)發(fā)展的必然

趨勢，世界政治制度發(fā)展的潮流。然而，我們考察古今，民主從來沒有過統(tǒng)一的模式。它不僅受一個(gè)國家的社會(huì)性質(zhì)的決定，而且還受一個(gè)民族的歷史環(huán)境的影響。

1、民主的性質(zhì)是受其所賴以存在的社會(huì)性質(zhì)決定的。

按照馬克思主義的觀點(diǎn)，國家是受其賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。即有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就有什么樣性質(zhì)的國家。人類社會(huì)經(jīng)歷了五種不同類型的社會(huì)形態(tài)，除原始社會(huì)外，階級(jí)社會(huì)經(jīng)歷了奴隸制社會(huì)、封建制社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)等五種社會(huì)形態(tài)；與之相適應(yīng)的也就存在著奴隸制、封建制、資本主義和社會(huì)主義類型的國家。

民主作為一種國家形式來說，是一種政體，它是與國體相適應(yīng)的。國體是反映國家的本質(zhì)方面，它是決定國家類型的。任何國家都屬于一定的類型。所謂國體曾指出“所謂國體就是社會(huì)各階級(jí)在國家中的地位”。（見《新民主主義論》）也就是指這個(gè)國家是屬于那個(gè)階級(jí)專政和對誰專政。歷史上經(jīng)歷的四種類型的國家，也就是奴隸主階級(jí)專政、地主階級(jí)專政、資產(chǎn)階級(jí)專政和無產(chǎn)階級(jí)專政（在我國就是人民民主專政）。將來進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)，國家則自行消亡，并由更高級(jí)的社會(huì)組織來代替。所以，民主和專政并不是對立的，而是相輔相成的一個(gè)現(xiàn)象（國家）的兩個(gè)屬性或方面。西方的文化傳統(tǒng)自古只注意國家的制度或組織形式，他們總是把民主和專制對立起來，而后來卻又把專制和專政等同起來。這樣就造成了在國體和政體問題上的混亂，至今仍然解決不清。而且還作為攻擊馬克思主義和社會(huì)主義國家的“依據(jù)”。

民主制作為一種國家形式（政體），從歷史來看，在不同類型的國家中都存在過。作為民主制，雖然基本特點(diǎn)大體一致。但由于其國家性質(zhì)不同，因此就決定了民主的性質(zhì)也不相同，其內(nèi)容和范圍也不一樣。歷史上有奴隸制民主、封建制民主、資本主義民主和社會(huì)主義民主等不同類型的民主。所以我們說按其性質(zhì)說民主沒有統(tǒng)一的模式。

2、同一性質(zhì)的民主，由于各民族的具體條件不同，民主也各有特點(diǎn)。

鄧小平說“調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主，至于各種民主形式怎么搞法，要看實(shí)際情況”。

人類社會(huì)是絢麗多彩的，各民族的發(fā)展形式是多樣的。每個(gè)民族的歷史發(fā)展都受其具體的社會(huì)條件的制約。因此，即使是同一歷史類型的國家，因受各自民族具體歷史背景的影響，如歷史傳統(tǒng)、各種勢力的力量對比、甚至國際的影響，都可能制約一國民主的狀況，民主制也各有自己的特點(diǎn)。

例如：英國是資本主義國家，又是個(gè)古老的國家。早在封建社會(huì)，它就建立了議會(huì)。英國資產(chǎn)階級(jí)革命是以和封建勢力妥協(xié)而結(jié)束的。因此它建立了君主立憲制。美國也是資本主義國家，從歷史

看，英國是他的母國，美國是由原來英國的北美殖民地人民經(jīng)過獨(dú)立戰(zhàn)爭取得勝利而建立起來的。在獨(dú)立斗爭過程中，美國建立了自己的三權(quán)分立的總統(tǒng)制聯(lián)邦國。這種國家體制是與英國不相同的。英國存在“虛位”的女皇，而內(nèi)閣則由議會(huì)的多數(shù)黨組閣，成為執(zhí)政黨，掌握行政大權(quán)；美國則在議會(huì)外，總統(tǒng)獨(dú)立行使行政權(quán)。此外，如法國、德國、日本，以及其他的民主國家都是在自己歷史發(fā)展過程中建立了適合自己國情的民主政治，各有特點(diǎn)，不再一一贅述。

又如：議會(huì)。議會(huì)制是西方民主政治的核心。各國議會(huì)的組成也是不一樣的，都是由其民族特點(diǎn)所決定的。英國由于是階級(jí)的妥協(xié)，除平民院代表普通公民外，還為貴族保留了貴族院，享有各種特權(quán)。美國的眾議院是代表全聯(lián)邦公民的，而參議院則是有各州代表所組成。這是由于美國獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期各殖民地聯(lián)合爭取獨(dú)立而造成的結(jié)果。選舉有的是大選區(qū)制，如德、意；而有的是小選區(qū)制，如英、美。

再如：作為民主政治主要內(nèi)容之一的政黨制度，各國也是不同的。有的是多黨制，有的是兩黨制。多黨和兩黨的情況也不完全一樣。如，日本是多黨制國家，但自二戰(zhàn)以后，直到90年代以前，一直是自民黨獨(dú)自執(zhí)政，所謂“一黨獨(dú)大”；90年代以來，由于政治力量對比的變化，才引起了政黨制度的變化。英國和美國都是實(shí)行的兩黨制。但各自有自己的特點(diǎn)。英國的政黨比較嚴(yán)格；而美國則很松散，基本是選舉黨，即選舉時(shí)進(jìn)行黨員登記，參加選舉，選舉后甚至可以隨意“轉(zhuǎn)黨”。

總之，無論就性質(zhì)言，還是就民主制的特色言，民主都是沒有統(tǒng)一的模式的。據(jù)此，我們在研究民主問題時(shí)，首先要?jiǎng)澢逍再|(zhì)的界限。即是要分清是什么性質(zhì)的民主。在當(dāng)前，我們應(yīng)該區(qū)分社會(huì)主義民主和資本主義的民主，要?jiǎng)澢宥叩慕缦蕖?/p>

（二）要根據(jù)自己的特點(diǎn)來決定自己的民主制度

我們在研究民主問題時(shí)，不能生搬硬套。任何一種民主制，都必須從其民族特點(diǎn)考慮。人民參與管理是原則，但如何參與則沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各國各有特點(diǎn)，不能強(qiáng)求一律。鄧小平同志說過：“有些事情，在某些國家能實(shí)行的，不一定在其他國家也能實(shí)行，我們一定要切合實(shí)際，要根據(jù)自己的特點(diǎn)來決定自己的制度和管理方式”（第三卷，第221頁）還說“西方的民主就是三權(quán)分立，多黨競選，等等。我們并不反對西方國家這樣搞，但是我們中國大陸不搞多黨競選，不搞三權(quán)分立，兩院制。我們實(shí)行的就是全國人民代表大會(huì)制一院制，這最適合中國實(shí)際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯。當(dāng)然，如果政策搞錯(cuò)了，不管你什么院制也沒有用”（同上，第220頁）就是說對別國的民主制度只能參考，不能照搬。必須從本國情況出發(fā)確定自己的民主制度。

這樣，就可以明白我們?yōu)槭裁凑f我國不能實(shí)行西方國家的議會(huì)制，這一方面是由于性質(zhì)的不同；其次，不能照搬西方，或美國的民主制，還不僅是由于性質(zhì)，而且由于他們并不符合我國的國情。鄧小平說“要求全世界所有國家都照搬美、英、法的模式是辦不到的”。（同上，240頁）

還需指出，不能照搬，不等于不能參考和借鑒。既然民主是一種人民參加國事管理，作為國家制度自然有其某些共同特點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)民主政治時(shí)，各個(gè)時(shí)代、各國人民都創(chuàng)造出不少的有益的經(jīng)驗(yàn)和方法，這些是人類政治生活中的寶貴財(cái)富，理所當(dāng)然的應(yīng)由全人類共享。因此，對世界各國的民主制度，我們都應(yīng)從我國的社會(huì)主義性質(zhì)出發(fā)，根據(jù)我國的需要，使之為我所用，為發(fā)展我國社會(huì)主義民主而參考和借鑒

（三）社會(huì)主義民主的優(yōu)越性問題

還需特別指出的是，關(guān)于我國社會(huì)主義民主的優(yōu)越性問題。按性質(zhì)說，社會(huì)主義民主是遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于資本主義民主的。這是歷史發(fā)展的必然。但是，我們從某些形式上看，有似乎社會(huì)主義的民主還遠(yuǎn)不如資本主義民主。有人因此也就懷疑社會(huì)主義民主的優(yōu)越性。我們說，優(yōu)越性和優(yōu)越性的發(fā)揮是不同的。作為一種制度來說，社會(huì)主義民主制度是優(yōu)越于資本主義民主制度的。因?yàn)榘慈祟惿鐣?huì)發(fā)展的規(guī)律來看，社會(huì)主義社會(huì)是高于資本主義社會(huì)的。然而，如前所述，由于我國的具體條件，我國社會(huì)主義民主的完善，還需有一個(gè)過程。因此，它的優(yōu)越性的體現(xiàn)，也就需要一個(gè)過程。只有隨著我國社會(huì)主義建設(shè)的不斷發(fā)展，我國社會(huì)主義民主制度的優(yōu)越性也才能逐漸體現(xiàn)出來。鄧小平曾明確指出“現(xiàn)在雖說我們也在搞社會(huì)主義，但事實(shí)上不夠格。只有到了下世紀(jì)中葉，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家的水平，才能說真的搞了社會(huì)主義，才能理直氣壯地說社會(huì)主義優(yōu)于資本主義?！保ㄍ希?25頁）我們深信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的社會(huì)主義民主制度肯定會(huì)不斷得到完善，他的優(yōu)越性也肯定會(huì)逐步體現(xiàn)的。

三社會(huì)主義民主和法制建設(shè)要有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行

（一）任何一種民主制度的完善都是一個(gè)歷史過程

西方近代資產(chǎn)階級(jí)民主制度是資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期建立起來的。

但是，經(jīng)過了一、二百年才逐步完善起來。雖然，在各國的革命時(shí)期，基本制度就已建立，但其完善則是以后才逐步實(shí)現(xiàn)的。如英國，早在17世紀(jì)革命時(shí)就建立了君主立憲制。但他的內(nèi)閣制（包括公務(wù)員制度）的完善則是到19世紀(jì)才形成的。美國也是如此。他的基本政治制度是在獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期建立的，但美國民主制度，特別是選舉制度，是在人民斗爭的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大起來的，直到本世紀(jì)，美國的黑人和婦女才爭取到選舉權(quán)。就是直到今天，西方的民主制度也還不能說是完整無缺。除了由于其性質(zhì)所決定的不可克服的缺欠外，就是具體制度也不是無需再完善的。

我國自從1949年建國起，就建立了基本政治制度，即人民代表大會(huì)制、政治協(xié)商制、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨制和民族區(qū)域自治。然而僅只有五十年的時(shí)間，而且由于眾所周知的原因，我國社會(huì)主義民主制未能得到充分發(fā)展，優(yōu)越性也未能得到發(fā)揮。直到改革開放以來，我們黨和國家始終把民主和法制建設(shè)，當(dāng)作大事來抓。鄧小平同志就曾多次把“充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)利，健全革命法制...”等作為“充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性”的重要要求之一?！保ǖ诙?，第322頁）而且提出繼續(xù)努力發(fā)揚(yáng)民主，“是我們?nèi)h今后一個(gè)長時(shí)期的堅(jiān)定不移的目標(biāo)”。（同上，第176頁）

當(dāng)然，我們應(yīng)該承認(rèn)，我國的民主制度還是不夠完善的，在運(yùn)行中也還存在需要改進(jìn)的問題。因此，還需要在經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)繼續(xù)積極推進(jìn)政治體制的改革。在一定意義上說，政治體制改革的重要內(nèi)容就是加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，以使之更適合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，更好地調(diào)動(dòng)人民的積極性。就是說，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，必須進(jìn)行政治體制改革。從某種意義說，政治體制改革進(jìn)行的不好，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展。這一點(diǎn)，鄧小平同志是多次提到的。

（二）我國民主建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不能操之過急

鄧小平說“像我們這樣一個(gè)大國，人口這么多，地區(qū)之間又不平衡，還有這么多民族，高層搞直接選舉現(xiàn)在條件還不成熟，首先是文化素質(zhì)不行”（第三卷，第242頁）同時(shí)，還多次強(qiáng)調(diào)政治體制改革遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)體制改革復(fù)雜得多、困難得多。

對我國民主建設(shè)不能操之過急，其原因是多方面的。

1、從歷史上看，我國幾千年來實(shí)行的是君主專制制度，沒有民主的傳統(tǒng)。如前所述，“民主”一詞在我國是為民做主的意思，而不是人民當(dāng)家做主。因此，公民的民主參與意識(shí)在我國還比較薄弱。在我國長期封建社會(huì)中，人們的政治生活是上靠明君，下靠清官，老百姓則是做一個(gè)安分守己的“順民”。只要君是明君，官是清官，就能風(fēng)調(diào)雨順、國泰民安；老百姓也就可以過安居樂業(yè)的日子了。這樣，也就不可能形成人們當(dāng)家做主的民主觀念，更不可能具有主動(dòng)參與國事管理的意識(shí)?；蛘呤歉┦茁犆摹绊樏瘛?；不然，就“官逼民反”，造成無政府狀態(tài)。解放以后，由于種種原因，公民的民主觀念也未得到很好培養(yǎng)。

2、僅有民主觀念、參與意識(shí)還是不夠的；還需要有參與的能力。參與意識(shí)是公民的素質(zhì)，參與能力是實(shí)現(xiàn)這種意識(shí)的本領(lǐng)，也是公民的政治素質(zhì)。因?yàn)閮H有參與的愿望和要求，而沒有參與的能力，實(shí)際上還是不能參與。參與能力包括的范圍也是多方面的。比如公民的文化素養(yǎng)；對社會(huì)的了解程度；思考、提出政治設(shè)想的能力；表達(dá)自己的思想、觀點(diǎn)的能力，等等。這些，目前我國的具體情況可以說還是不夠的。我國經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，特別是還有相當(dāng)?shù)貐^(qū)尚未脫貧，貧窮不是社會(huì)主義，貧窮也“無暇顧及”政治；我國也還有相當(dāng)多的文盲半文盲，“文盲是不懂政治”的。因此在我國只有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平和文化水平的提高，民主觀念也才能得到提高。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展還只是基本條件，而真正參與意識(shí)的形成，還在于全民族總體素質(zhì)的提高，這就需要大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

3、我國歷史上所以缺乏民主傳統(tǒng)，就其根源來說，還是在于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在我國長期封建社會(huì)制度下，生產(chǎn)方式主要是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)就是它的經(jīng)濟(jì)上的分散性和政治上的依賴性。經(jīng)濟(jì)上的分散性使得它缺乏凝聚力，從而才造成政治上的依賴性。因此在政治上也就表現(xiàn)為或是專制、集權(quán)；或是極端自由的無政府思想。解放以后，我國在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上基礎(chǔ)依然是自然經(jīng)濟(jì)或半自然經(jīng)濟(jì)占主要地位。還缺乏實(shí)現(xiàn)民主的基礎(chǔ)。盡管建立了民主制度，但民主的進(jìn)程還是不足的。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必定要求在政治上民主化的環(huán)境。我國民主政治也必定會(huì)得到發(fā)展。

歷史證明，作為民主制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，按其性質(zhì)說是要求市場經(jīng)濟(jì)的。簡單說來，市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容包括了獨(dú)立的平等主體間的自由競爭。這在政治上就表現(xiàn)為要求民主政治。我國自從黨的十四大以來，確定了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。這也就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)和加速社會(huì)主義民主制度建設(shè)的進(jìn)程。所以社會(huì)主義民主制度只能隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善而逐步發(fā)展完善。

4、完善社會(huì)主義民主制度，培養(yǎng)公民觀念是個(gè)長期的過程。自從改革開放以來，黨和國家十分重視民主建設(shè)問題，在這方面也取得了很大進(jìn)展。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，特別是農(nóng)村，人們的民主觀念也都有了很大的提高。但是，有中國特色的社會(huì)主義民主制度，決不是短期能夠完善的。外國的經(jīng)驗(yàn)只可參照和借鑒，決不能照搬；我國自己的經(jīng)驗(yàn)還需逐漸積累。公民的民主觀念也不是一下子能夠得到提高的；特別是我國作為一個(gè)大國，發(fā)展極不平衡。因此，只有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，精神文明建設(shè)的進(jìn)展，人們的民主觀念也才能逐步提高，民主制度也才能逐步發(fā)展。

總之，關(guān)于我國的社會(huì)主義民主建設(shè)問題，必須考慮我國的現(xiàn)階段的歷史狀況，我國所處的歷史階段。就是說，我們一定要從我國仍處于社會(huì)主義的初級(jí)階段的現(xiàn)狀出發(fā)考慮問題，才能得出科學(xué)的認(rèn)識(shí)。只有隨著社會(huì)主義的發(fā)展，我國民主制度也才能相應(yīng)的得到發(fā)展。這個(gè)問題是不能超越歷史的。

（三）積極推動(dòng)我國社會(huì)主義民主制的發(fā)展

我國的政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革不同，它沒有結(jié)構(gòu)上的改變。我國的基本政治制度是已經(jīng)確立了的，是實(shí)踐證明符合我國國情的。我們的政治體制改革主要是使之更加完善。然而，“沒有民主就沒有社會(huì)主義”，社會(huì)主義按其本質(zhì)來說是與民主分不開的。我們黨的基本路線就把“民主”作為奮斗的目標(biāo)之一。所以我們說我國民主制主要是如何更加完善的問題，我們說我國的民主建設(shè)不能急于求成時(shí)，決不是說我們無需努力加快其改善的進(jìn)程。當(dāng)我們說我國的民主制將隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展而發(fā)展時(shí)，也決不是說只要市場經(jīng)濟(jì)一旦形成，我國的民主政治也就自然發(fā)展起來，而無需我們再做什么工作。政治是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)；但政治也決不是消極的，它也有自己的獨(dú)立性，而且對經(jīng)濟(jì)還起反作用。必須清楚地認(rèn)識(shí)，只有我國民主建設(shè)發(fā)展了，人民建設(shè)的積極性調(diào)動(dòng)起來了，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能有所保證。另外，民主制度的發(fā)展有賴于人們的民主意識(shí)的提高。但同時(shí)公民民主意識(shí)的提高也有賴于民主制度的發(fā)展培養(yǎng)。公民只有在民主政治活動(dòng)中才能更有效的提高民主意識(shí)，培養(yǎng)民主觀念。因此，我們對社會(huì)主義民主制度的建設(shè)既不能操之過急，也不能停滯不前、消極等待，還應(yīng)加大社會(huì)主義民主建設(shè)的力度，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。這方面的任務(wù)還是很多、很重。

至于如何加強(qiáng)我國民主法制建設(shè)問題，可作為一個(gè)專門問題研究?？倳浽邳h的十五大報(bào)告中提到我國政治體制改革時(shí)指出任務(wù)時(shí)指出：“推進(jìn)政治體制改革，必須有利于增強(qiáng)黨和更加的活力，發(fā)揮社會(huì)主義國家的特點(diǎn)和優(yōu)勢，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民群眾的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開，精簡機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)”。

同志在黨的十五大報(bào)告中還特別明確指出：“建設(shè)社會(huì)主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過程，需要從我國的國情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序的推進(jìn)。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。我們要在實(shí)踐中積極探索規(guī)律不斷推進(jìn)有中國特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，使它在二十一世紀(jì)展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。”這段話我認(rèn)為有以下含義。第一，我國社會(huì)主義民主政治必須向前推進(jìn)；第二，我國的民主政治建設(shè)必須從我國國情出發(fā)；第三，我國的民主政治建設(shè)是逐步發(fā)展的歷史過程；第四，我國的民主政治建設(shè)是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序的推進(jìn)。

在十五大報(bào)告中，關(guān)于政治體制改革部分，“依法治國”被提到很重要的地位。這是我們應(yīng)該十分注意的；極為關(guān)鍵的是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高全民族的素質(zhì)，提高公民的參政意識(shí)、民主觀念、法律意識(shí)等等

當(dāng)然，我們研究任何問題都要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，實(shí)現(xiàn)三個(gè)有利于，有利于安定團(tuán)結(jié)的局面，從我國的國情出發(fā)，結(jié)合實(shí)際情況，得出可行的結(jié)論。不能洋教條、也不能食洋不化，一定要擺脫那種“從概念到概念”、“從本本出發(fā)”的學(xué)風(fēng)。