導(dǎo)語(yǔ)：鄧小平規(guī)范黨內(nèi)政治生活研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：20世紀(jì)70年代末開(kāi)始，鄧小平提出了一系列規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要思想和重要舉措，包括重新恢復(fù)和確立實(shí)事求是思想路線、合理解決黨內(nèi)派性、促成制定黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則、開(kāi)展黨內(nèi)全面整頓等。這些理論和實(shí)踐探索蘊(yùn)含著豐富的政治智慧和深刻的哲學(xué)思維，啟示我們要堅(jiān)持“歷史思維”，充分吸收黨的歷史智慧和營(yíng)養(yǎng)；堅(jiān)持“核心思維”，著力維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和中央權(quán)威；堅(jiān)持“人民思維”，始終踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持“法治思維”，持續(xù)發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范作用。

關(guān)鍵詞：鄧小平；黨內(nèi)政治生活；規(guī)范；歷史啟示

“”結(jié)束后，為醫(yī)治黨和國(guó)家政治生活的創(chuàng)傷，鄧小平提出了許多規(guī)范黨內(nèi)政治生活的新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，并在實(shí)踐中堅(jiān)定地向前推進(jìn)?；仡櫄v史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)鄧小平關(guān)于規(guī)范黨內(nèi)政治生活的主要思想、重要論述和實(shí)踐探索，可為新時(shí)代下進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供重要的歷史啟示。

一、歷史背景：黨內(nèi)政治生活面臨的四大問(wèn)題

新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨由局部執(zhí)政轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)執(zhí)政。由于局勢(shì)初定，黨的角色轉(zhuǎn)型雖然已經(jīng)形成，但是在很多方面還不夠成熟，黨和國(guó)家政治生活的制度化和規(guī)范化水平還不夠高，加之又面臨許多新的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，進(jìn)一步激化了黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題和矛盾。特別是“從50年代后期開(kāi)始，黨和國(guó)家的政治生活逐漸不正常，個(gè)人專斷、個(gè)人崇拜、個(gè)人凌駕于組織之上一類現(xiàn)象滋長(zhǎng)起來(lái)”[1]，這些問(wèn)題和現(xiàn)象加劇了黨內(nèi)政治生活的不規(guī)范化程度，進(jìn)2018年第1期（總第271期）一步使矛盾不斷累積，同時(shí)也給推進(jìn)規(guī)范黨內(nèi)政治生活的系統(tǒng)工程增加了很多困難。（一）長(zhǎng)期存在的“左”的錯(cuò)誤思想嚴(yán)重影響了黨的思想路線?！白蟆钡腻e(cuò)誤思想是與科學(xué)的馬克思主義在根本上相背離的一種思想形態(tài)，其表征為想問(wèn)題、辦事情不從客觀實(shí)際出發(fā)，不從現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，而是完全從主觀愿望、從本本出發(fā)。這一思想在“”時(shí)期彌漫到全黨全國(guó)，使黨的思想路線脫離了中國(guó)實(shí)際國(guó)情，使全黨認(rèn)識(shí)和分析事物存在嚴(yán)重偏失?！啊苯Y(jié)束以后，“左”的錯(cuò)誤思想并未隨之結(jié)束，而是繼續(xù)影響著全黨的思想認(rèn)識(shí)。“兩個(gè)凡是”提出以后，不斷堆砌各種輿論障礙，原本思想解放的大好局勢(shì)又陷入了沉寂。（二）黨內(nèi)派性問(wèn)題導(dǎo)致黨被分裂的可能性增大。派性同無(wú)產(chǎn)階級(jí)的黨性是根本不相容的，有派性必然損害黨性。在黨內(nèi)搞小宗派、小團(tuán)體，立“山頭”、樹“暗礁”，會(huì)造成黨的不團(tuán)結(jié)和不穩(wěn)定，使大部分黨員黨性受挫，不敢批評(píng)，不敢講真話，被派性思想左右，被派性組織利用。同時(shí)，還會(huì)造成黨組織紀(jì)律性差、不團(tuán)結(jié)、缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力等諸多危害，使黨的形象蒙塵，黨的領(lǐng)導(dǎo)受損。如、兩大反革命集團(tuán)，其所作所為對(duì)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一造成極其嚴(yán)重的破壞，產(chǎn)生極其惡劣的影響，尤其是在“”結(jié)束后一段時(shí)間里，其派性余毒仍在作祟。在這種情況下，黨的組織路線和干部路線被扭曲，黨內(nèi)斗爭(zhēng)惡性呈現(xiàn)，黨被置于時(shí)刻分裂的危險(xiǎn)境地。（三）不正之風(fēng)加劇了黨群關(guān)系的惡化?！啊奔让撾x了黨的組織，又脫離了廣大群眾[2]。這一運(yùn)動(dòng)從發(fā)動(dòng)伊始，所帶來(lái)的無(wú)序狀態(tài)使一些不良作風(fēng)逐漸蔓延開(kāi)來(lái)：有的黨員干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，“軟、散、懶”的現(xiàn)象較為突出；有的干部好擺門面，好說(shuō)假話、空話、大話，不講信用，欺上瞞下，人民群眾深受其害；有的干部專橫跋扈，貪贓枉法，營(yíng)私舞弊，搞權(quán)力私授、利益輸送。這些行為嚴(yán)重搞亂了黨風(fēng)政風(fēng)，黨的工作偏離了群眾路線，進(jìn)一步惡化了黨群關(guān)系。（四）正常的法規(guī)制度和紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞。在黨內(nèi)政治生活不正常的年代，沒(méi)有形成良好的制度執(zhí)行文化，我們對(duì)于制度的設(shè)計(jì)和修改也沒(méi)有科學(xué)規(guī)范，一定程度上削弱了制度的功能和效用。1969年4月，黨的九大召開(kāi)，由于受錯(cuò)誤思想指導(dǎo)，在政治報(bào)告和黨章修改草案刪除了關(guān)于黨員權(quán)利一節(jié)，并取消了中央書記處和中央監(jiān)察委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，致使黨內(nèi)組織機(jī)構(gòu)和組織程序更加混亂。在這種情況下，如何重新制定科學(xué)規(guī)范的制度，重塑紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的權(quán)威性也并非易事。

二、歷史貢獻(xiàn)：系統(tǒng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活的突出問(wèn)題

在黨和國(guó)家發(fā)展緊急的歷史關(guān)頭，鄧小平認(rèn)真思考、研究和分析黨和國(guó)家政治生活的實(shí)際情況，審時(shí)度勢(shì)，采取一系列行之有效的政策措施，順利地解決了一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨內(nèi)突出的原則性問(wèn)題、緊迫性問(wèn)題、戰(zhàn)略性問(wèn)題、長(zhǎng)期性問(wèn)題和系統(tǒng)性問(wèn)題，為恢復(fù)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出重大貢獻(xiàn)，同時(shí)也為改革開(kāi)放事業(yè)開(kāi)創(chuàng)了良好的政治局面。（一）推進(jìn)“一場(chǎng)思想解放”，重新恢復(fù)和確立實(shí)事求是思想路線。黨的思想路線也稱為認(rèn)識(shí)路線，是黨的政治路線、組織路線的基礎(chǔ)，是黨內(nèi)政治生活健康運(yùn)行的根本保證。“”結(jié)束以后，針對(duì)“左”的錯(cuò)誤思想的繼續(xù)延伸，鄧小平提出“思想的基本點(diǎn)就是實(shí)事求是，就是把馬列主義的普遍原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合”[3]，“我們必須世世代代地用準(zhǔn)確的完整的思想來(lái)指導(dǎo)我們?nèi)h、全軍和全國(guó)人民”[4]。這些論述為沖破思想迷霧、樹立正確思想認(rèn)識(shí)提供了科學(xué)指南和重要方法，為重新恢復(fù)和確立實(shí)事求是思想路線奠定了方法論基礎(chǔ)。鄧小平支持關(guān)于“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的討論，并明確表示“兩個(gè)凡是”不符合馬克思主義。1978年12月13日，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話中指出：“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)?！盵5]隨后，黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了實(shí)事求是思想路線。鄧小平還主持起草了黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義和重大影響的重要文件——《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。這一文件正確評(píng)價(jià)了及思想，始終堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線，科學(xué)總結(jié)了黨的許多歷史問(wèn)題，使全黨全軍和全國(guó)人民對(duì)自己的領(lǐng)袖和黨有了正確認(rèn)識(shí)，極大地解放了黨內(nèi)思想，使黨對(duì)于重大問(wèn)題的研究和決策達(dá)到了具體的歷史的統(tǒng)一。（二）強(qiáng)化“一類組織建設(shè)”，合理解決黨內(nèi)派性問(wèn)題。派性是組織問(wèn)題，是存在于黨內(nèi)的不正之風(fēng)，嚴(yán)重制約著黨和國(guó)家政治生活、社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決好黨內(nèi)派性、理順黨內(nèi)關(guān)系是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要著力點(diǎn)。鄧小平很早就認(rèn)識(shí)到派性問(wèn)題一日不解決，黨就一日不得安寧。但派性問(wèn)題并不是簡(jiǎn)單的違紀(jì)違法問(wèn)題，而是政治問(wèn)題，具有深刻的復(fù)雜性，如果處理不當(dāng)還可能引發(fā)更大的問(wèn)題，造成更為不利的政治局面。他提出要對(duì)派性分子進(jìn)行分類處理，對(duì)派性分子中的大多數(shù)人，“我們按照同志提出的‘團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)’的公式，來(lái)解決群眾中的派性問(wèn)題”[6]；對(duì)利用派性的敵對(duì)分子，要堅(jiān)決給予打擊。用這樣的辦法，既實(shí)現(xiàn)了團(tuán)結(jié)和教育黨內(nèi)大多數(shù)，又集中解決派性頑固分子，在嚴(yán)肅認(rèn)真的斗爭(zhēng)中保持了黨內(nèi)穩(wěn)定和高度統(tǒng)一。（三）促成“一部黨內(nèi)法規(guī)”，著力健全黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則。黨內(nèi)法規(guī)是規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱，與黨內(nèi)政治生活密切相連。其中，準(zhǔn)則是黨內(nèi)地位僅次于黨章的重要法規(guī)，是廣大黨員的行為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一個(gè)黨員都具有強(qiáng)制性和約束力。1980年黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，是我們黨第一部明確規(guī)范黨內(nèi)政治生活的黨內(nèi)法規(guī)，具有重要的歷史意義和實(shí)踐意義。其中，鄧小平關(guān)于政治路線和思想路線、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、反對(duì)黨內(nèi)派性、要講真話、正確對(duì)待犯錯(cuò)誤同志、健全黨的監(jiān)督體系等方面的論述為《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的形成提供了重要的理論支撐和思想來(lái)源?！蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》頒布以后，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部，更應(yīng)該嚴(yán)格遵守黨章、遵守《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，起模范作用。”[7]《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》概括總結(jié)了黨的歷史上處理黨內(nèi)關(guān)系和整頓黨風(fēng)的重要經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)當(dāng)時(shí)特別突出的問(wèn)題和矛盾提出了新要求，它標(biāo)志著以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在規(guī)范黨內(nèi)政治生活的道路上邁出了制度化的重要一步。（四）開(kāi)展“一次全面整頓”，系統(tǒng)糾正黨內(nèi)多方面問(wèn)題。整黨是解決黨內(nèi)思想、組織、作風(fēng)嚴(yán)重不純的教育和改造的運(yùn)動(dòng)，可以有效地增強(qiáng)黨的純潔性和先進(jìn)性、凝聚力和戰(zhàn)斗力。1975年在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨開(kāi)展了“”期間一次較為全面的整頓。此次整頓的核心是黨的整頓，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子，逐漸恢復(fù)和完善黨的組織建設(shè)，并對(duì)其他方面的整頓產(chǎn)生了積極影響。“”結(jié)束以后，鄧小平又提出了全面、系統(tǒng)地整黨的思想，認(rèn)為我們黨內(nèi)存在黨員思想蛻變、組織紀(jì)律渙散、消極腐敗嚴(yán)重等問(wèn)題。1980年，鄧小平在中共中央召集的干部會(huì)議上作了《目前的形勢(shì)和任務(wù)》的講話，指出“我們黨確實(shí)存在一個(gè)整黨的任務(wù)”，“現(xiàn)在，我們的黨員三千八百萬(wàn)。如果三千八百萬(wàn)都合格，那將是一支多么偉大的力量！問(wèn)題是有一部分黨員不合格，要在教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行整頓”[8]。1980年2月29日，鄧小平在《堅(jiān)持黨的路線，改進(jìn)工作方法》的講話中指出：“需要結(jié)合討論黨章修改草案和貫徹執(zhí)行黨內(nèi)生活準(zhǔn)則，在全黨進(jìn)行一次教育。老干部都要參加，搞個(gè)小整風(fēng)也好，無(wú)非是對(duì)照條文看合格不合格嘛?！盵9]隨著改革開(kāi)放不斷深入，他提出：“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)……這也是整黨的一個(gè)重要內(nèi)容?！盵10]1983年10月11日，黨的十二屆二中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，針對(duì)思想、作風(fēng)、組織等各方面問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的整頓，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，提高全黨政治意識(shí)，為更好地執(zhí)行黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針提供政治保證。實(shí)踐證明，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨完全可以依靠自己的力量去解決自身問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)勘誤糾錯(cuò)。

三、現(xiàn)實(shí)啟示：堅(jiān)持用“四種思維”規(guī)范黨內(nèi)政治生活

鄧小平規(guī)范黨內(nèi)政治生活的思想主張和實(shí)踐舉措，蘊(yùn)含著豐富的政治智慧和深刻的哲學(xué)思維，對(duì)于我們黨在新形勢(shì)下走出管黨治黨的思維誤區(qū)，全面糾正慣性思維和慣有做法，實(shí)現(xiàn)正確有效地規(guī)范黨內(nèi)政治生活具有重要的啟示意義。（一）堅(jiān)持“歷史思維”，充分吸收黨的歷史智慧和營(yíng)養(yǎng)。一個(gè)黨如何對(duì)待它的歷史，直接影響到它能否立足當(dāng)下、能否把握未來(lái)，也會(huì)影響到它如何繼續(xù)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活這一重大問(wèn)題。我們黨是具有高度自覺(jué)歷史意識(shí)、十分重視歷史思維、善于以歷史眼光分析問(wèn)題的馬克思主義政黨，要堅(jiān)定歷史自信，充分發(fā)揮黨的歷史以史鑒今、資政育人的作用。第一，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)黨的歷史問(wèn)題。鄧小平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持客觀公正的科學(xué)態(tài)度，看待歷史問(wèn)題要從全局著眼，要分清楚事物的主流和本質(zhì)，對(duì)所犯錯(cuò)誤要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)和反思，但也要一分為二地看到正確的東西，“全面肯定”或“全面否定”都不是科學(xué)的態(tài)度。由此，從黨的歷史來(lái)看，雖然一定時(shí)期黨出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題，但歸根到底，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度是正確的，是不容置疑的，不能夸大黨的錯(cuò)誤來(lái)否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。同樣，對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)也應(yīng)如此。第二，善于總結(jié)和借鑒黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。鄧小平談問(wèn)題常從黨所開(kāi)創(chuàng)的歷史談起，從承載經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的具體事件談起，善于從正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)歷史智慧，“我們不靠上帝，而靠自己努力，靠不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定地前進(jìn)”[11]。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠取得令人矚目的成就，在于能夠正視自身存在的問(wèn)題，并且肯下功夫去糾正錯(cuò)誤和彌補(bǔ)不足，這是黨一直以來(lái)的政治優(yōu)勢(shì)所在，不管在什么時(shí)候都應(yīng)保持和發(fā)揚(yáng)，從成功經(jīng)驗(yàn)和挫折失誤中學(xué)習(xí)。第三，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)歷經(jīng)長(zhǎng)期的、嚴(yán)峻的革命考驗(yàn)和一代代共產(chǎn)黨人-28-的傳承，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、深入人心的文化積淀，深刻反映了我們黨的性質(zhì)、宗旨、理想、信念等。全黨應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)黨在不同歷史階段形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮優(yōu)秀文化的精神滋養(yǎng)作用，激發(fā)全黨堅(jiān)守?zé)o產(chǎn)階級(jí)政黨的政治本色，繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保不斷提升黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在品質(zhì)。第四，找準(zhǔn)黨的歷史定位，堅(jiān)持做到歷史和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，二者是一脈相承、前后相繼的。善于運(yùn)用歷史思維分析現(xiàn)狀、認(rèn)清趨勢(shì)，才能更好地認(rèn)識(shí)和把握黨的建設(shè)的基本方位，把握黨內(nèi)政治生活運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，使得規(guī)范黨內(nèi)政治生活更加富有自覺(jué)性和主動(dòng)性。（二）堅(jiān)持“核心思維”，著力維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和中央權(quán)威。形成穩(wěn)定的、強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度健全和完善的重要標(biāo)志，也是黨內(nèi)政治生活不斷加強(qiáng)和規(guī)范的重要保證，有利于全黨服從中央這一重要原則和最高利益的實(shí)現(xiàn)。從根本上講，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和中央權(quán)威是一致的，確立領(lǐng)導(dǎo)核心的直接目的在于維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)中央權(quán)威也是要明確中央在全黨的核心地位和作用，兩者均體現(xiàn)為要通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨內(nèi)集中統(tǒng)一，能夠更好地集聚積極因素推動(dòng)方針政策落實(shí)到位、立地生根。要堅(jiān)持“核心思維”，就要做到以下兩個(gè)方面：第一，充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心及中央權(quán)威的重要性。在改革開(kāi)放初期，鄧小平就提出中央要有權(quán)威，“有了這個(gè)權(quán)威，困難時(shí)也能做成大事”[12]，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)集體是靠不住的。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是。因?yàn)橛凶黝I(lǐng)導(dǎo)核心，‘’就沒(méi)有把共產(chǎn)黨打倒。第二代實(shí)際上我是核心。因?yàn)橛羞@個(gè)核心，即使發(fā)生了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)，都沒(méi)有影響我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終都是穩(wěn)定的。”[13]由此可見(jiàn)，中央權(quán)威和黨的領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)于黨和國(guó)家的政治生活來(lái)說(shuō)具有重要意義，要注重發(fā)揮領(lǐng)袖（領(lǐng)導(dǎo)核心）和中央領(lǐng)導(dǎo)集體（中央權(quán)威）的核心作用，保證黨的統(tǒng)一和穩(wěn)定，保證政令暢通，凝聚全黨力量，有效應(yīng)對(duì)和解決復(fù)雜多變的矛盾和問(wèn)題。第二，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不斷提升治國(guó)理政的能力。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在長(zhǎng)期的歷史斗爭(zhēng)中經(jīng)常面臨來(lái)自內(nèi)部和外部的各種挑戰(zhàn)，要在沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的情況下探索社會(huì)主義的發(fā)展道路，這就必須保證黨自身的穩(wěn)定和強(qiáng)大，提高政治權(quán)威的供給能力，避免黨陷入政治分裂、重大決策失誤等執(zhí)政“陷阱”。當(dāng)前我們黨正進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，世情、黨情、國(guó)情復(fù)雜多變、充滿挑戰(zhàn)。要想破解種種實(shí)踐難題，首要沖破黨內(nèi)思想藩籬，堅(jiān)持核心思維、反對(duì)派性思維，努力打破行動(dòng)惰性和慣性，自覺(jué)防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義和本位主義。實(shí)踐證明，全黨團(tuán)結(jié)即使弱小也有獲勝的可能，全黨分裂即使強(qiáng)大亦有可能陷入遭遇重挫折、走向敗亡的境地。新時(shí)代下必須堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威，毫不動(dòng)搖地自覺(jué)服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地自覺(jué)維護(hù)以習(xí)為核心的黨中央治國(guó)理政方略和實(shí)踐部署。（三）堅(jiān)持“人民思維”，始終踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。人民思維是我們黨為人民服務(wù)宗旨的邏輯呈現(xiàn)，是開(kāi)展積極健康的黨內(nèi)政治生活必須一以貫之的思維方式。鄧小平就一直強(qiáng)調(diào)想問(wèn)題、辦事情要多考慮和征詢?nèi)嗣袢罕姷囊庖?jiàn)，要尊重人民群眾作為實(shí)踐主體的重要性，把人民群眾擺在重要位置上，堅(jiān)持人民利益的至上性。因而開(kāi)展黨的活動(dòng)也要牢牢樹立“人民思維”，不能罔顧民意，與群眾脫離，要把踐行群眾路線與黨內(nèi)政治生活緊密結(jié)合起來(lái)，具體做到：第一，堅(jiān)持黨的利益與人民利益的一致性。1956年，黨的八大修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出：“每一個(gè)黨員都應(yīng)當(dāng)理解黨的利益和人民利益的一致性，對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，都必須全心全意地為人民群眾服務(wù)，遇事同群眾商量，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，關(guān)心群眾痛癢，盡力幫助群眾實(shí)現(xiàn)他們的要求?！盵14]黨的十七大修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》更加明確黨除了工人階級(jí)和最廣大人民的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。全黨的一切活動(dòng)行為都應(yīng)圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾利益展開(kāi)，在具體的工作中要以人民為中心，以人民利益為指向，這樣才能使黨群聯(lián)系更加緊密，關(guān)系更加和諧，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加穩(wěn)固。第二，堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨與人民群眾實(shí)際需求相結(jié)合。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平全心全力推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)，著力維護(hù)和發(fā)展人民利益，提高人民生活水平，用事實(shí)回應(yīng)西方國(guó)家長(zhǎng)期用以詰難我國(guó)、質(zhì)疑我們黨的“人權(quán)”問(wèn)題。我們黨以維護(hù)和發(fā)展人民群眾的利益為首要，著力解決十幾億人口的生存和發(fā)展問(wèn)題，并已經(jīng)使絕大部分人實(shí)現(xiàn)富裕的小康，人民的權(quán)益得到廣泛程度的保障，人民群眾更加擁護(hù)黨，黨的執(zhí)政根基也更加穩(wěn)固。從根本上講，我們黨堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展的人民思維，是發(fā)展具體的、符合實(shí)際需要的人民利益，而不是口號(hào)式、文件化的人民利益，這與抽象的人民思維有本質(zhì)區(qū)別。事實(shí)上，黨的問(wèn)題某種程度源于實(shí)踐活動(dòng)的導(dǎo)向出現(xiàn)了問(wèn)題，要解決這樣那樣的問(wèn)題，關(guān)鍵就在踐行黨的宗旨、密切黨群聯(lián)系、走群眾路線，把開(kāi)展黨內(nèi)政治生活出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)與人民群眾的切身利益聯(lián)系起來(lái)，才能確保黨始終充滿生機(jī)活力，始終有一個(gè)積極健康的黨內(nèi)政治生活。（四）堅(jiān)持“法治思維”，持續(xù)發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范作用。法治是一種強(qiáng)調(diào)確定性的規(guī)則之治，告訴了人們的權(quán)利和義務(wù)以及其實(shí)現(xiàn)程序等基本要求。因而法治思維強(qiáng)調(diào)要以法律作為判斷是非和處理事務(wù)的準(zhǔn)繩，要求人們崇尚法治、尊重法律，善于用法律手段解決問(wèn)題和推進(jìn)工作。對(duì)于政黨而言，黨紀(jì)黨綱就是黨的運(yùn)行規(guī)則，堅(jiān)持按照黨內(nèi)法規(guī)制度來(lái)管黨治黨、推進(jìn)黨的事業(yè)就是黨內(nèi)法治思維的生動(dòng)展現(xiàn)。因此，在處理復(fù)雜多變的黨內(nèi)問(wèn)題和矛盾時(shí)要堅(jiān)持“法治思維”，用黨內(nèi)法規(guī)來(lái)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，具體要做到以下三個(gè)方面：第一，重視黨內(nèi)法規(guī)的作用，凸顯黨紀(jì)規(guī)約的嚴(yán)明性。對(duì)于一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)法規(guī)就是黨的“法”，規(guī)定了全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部及黨組織的權(quán)利和義務(wù)，以及政治生活的行為要求，是規(guī)范黨組織及其成員行為的重要武器。鄧小平認(rèn)為紀(jì)律廢弛是黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因。他指出：“一個(gè)黨如果允許它的黨員完全按個(gè)人的意愿自由發(fā)表言論，自由行動(dòng)，這個(gè)黨當(dāng)然就不可能有統(tǒng)一的意志，不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務(wù)就不可能順利實(shí)現(xiàn)。所以，要堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格地維護(hù)黨的紀(jì)律，極大地加強(qiáng)紀(jì)律性。”[15]通過(guò)彰顯黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)明性，在全黨形成嚴(yán)肅的組織紀(jì)律意識(shí)，引導(dǎo)和教育全體黨員及干部要自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。第二，不斷扎緊法規(guī)制度的籠子，突出黨紀(jì)要求的針對(duì)性。隨著形勢(shì)和任務(wù)不斷發(fā)展變化，黨內(nèi)的情況和關(guān)系也隨之而變化，一些問(wèn)題和矛盾也會(huì)凸顯出來(lái)。因此，要及時(shí)采取針對(duì)性的舉措來(lái)應(yīng)對(duì)。值得注意的是，近年來(lái)我們黨的法規(guī)制度根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行立改并廢，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度對(duì)于管黨治黨的積極作用，提升了黨的建設(shè)科學(xué)化水平。新時(shí)代下更要重視黨內(nèi)法規(guī)制度的功能效用，因而在法規(guī)制度設(shè)計(jì)方面要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，要認(rèn)真總結(jié)和分析黨內(nèi)政治生活中的突出問(wèn)題，根據(jù)其結(jié)構(gòu)性因素和發(fā)生機(jī)理來(lái)制定有針對(duì)性、可操作性的法規(guī)制度安排，并著力編密扎緊制度的籠子，構(gòu)筑完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。第三，強(qiáng)化法規(guī)制度的執(zhí)行力度，增強(qiáng)黨紀(jì)規(guī)范的實(shí)效性。落實(shí)制度是制度發(fā)揮作用的最重要環(huán)節(jié)，也是解決黨內(nèi)問(wèn)題的必然要求。樹立法治思維，按照規(guī)則行事，就是要落實(shí)制度的要求和遵循基本程序，要求全體黨員、干部及各級(jí)黨組織按照黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，任何人和組織都不得以任何借口超越制度和紀(jì)律的“紅線”。一旦存在超越規(guī)定的行為或者言論，都應(yīng)及時(shí)按照對(duì)應(yīng)法規(guī)的要求進(jìn)行處理，在這過(guò)程中更要突出法規(guī)是“鐵的紀(jì)律”和“鐵的規(guī)矩”，不受任何因素的干擾和影響，堅(jiān)決把紀(jì)律執(zhí)行到位，把規(guī)矩切實(shí)守牢，彰顯黨內(nèi)政治生活的公平正義。強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力度，是黨內(nèi)政治生活從“寬、松、軟”到“嚴(yán)、緊、硬”轉(zhuǎn)變的重要方面，唯有如此才能真正發(fā)揮作用，進(jìn)而形成規(guī)范效應(yīng)，否則任何不守規(guī)矩的行為都會(huì)徹底損害法治的權(quán)威，削弱法規(guī)制度的實(shí)效性。毋庸置疑，鄧小平規(guī)范黨內(nèi)政治生活的貢獻(xiàn)是巨大的，徹底改變了我們黨長(zhǎng)期以來(lái)，特別是“”以來(lái)黨內(nèi)政治生活不正常的現(xiàn)象，為改革開(kāi)放偉大事業(yè)開(kāi)創(chuàng)了良好的政治局面。

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作者:劉先春 葛英儒 單位:蘭州大學(xué)