導(dǎo)語：黨的執(zhí)政能力建設(shè)思想的提出和形成一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:黨的十三屆四中全會(huì)后以同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)，十六大后以同志為總書記的黨中央，根據(jù)當(dāng)今國(guó)際環(huán)境和時(shí)代要求，根據(jù)黨所肩負(fù)的歷史使命和在新的歷史條件下的艱巨任務(wù)，根據(jù)黨的自身狀況和存在的問題，不斷對(duì)黨的執(zhí)政能力問題進(jìn)行研究和闡發(fā)，逐漸形成了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這樣一個(gè)明確的思想理念。它的形成，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段:

第一階段，從十三屆四中全會(huì)到十五大以前，提出了強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的思想。1989年12月，同志指出:我們的黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)?！拔覀儽仨殢?qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)?！奔訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“要認(rèn)真改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式”。在1992年的十四大報(bào)告中，他提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，要“努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平”。十四屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的幾個(gè)問題的決定》，又強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力問題，要求黨的高級(jí)干部努力成為善于治黨治國(guó)的政治家，“應(yīng)該具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，審時(shí)度勢(shì)，駕馭全局，善于協(xié)調(diào)各方面的力量”。在隨后召開的全國(guó)組織工作會(huì)議上，同志在論述提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”，“從全局觀察形勢(shì)、處理問題的能力''''。1996年3月，同志關(guān)于講政治的講話，又把提高執(zhí)政能力問題作為講政治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)為“只有講政治，才能提高廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)總攬和駕馭全局的能力，從而提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的水平”。

第二階段，從十五大開始，已提出加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的兩大歷史性課題的思想，隨后不久使用了“執(zhí)政能力”概念。同志在十五大報(bào)告中指出:十一屆三中全會(huì)以來，圍繞在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程，要求“從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力”。在1997年底的全國(guó)組織工作會(huì)議上，同志將這兩個(gè)“不斷”概括為執(zhí)政黨建設(shè)的兩大課題。1998年2月，同志在十五屆二中全會(huì)講話，針對(duì)亞洲金融風(fēng)暴，提出在經(jīng)濟(jì)工作中要增強(qiáng)承受和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力問題。在這年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他又強(qiáng)調(diào)提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，是全黨必須始終高度重視的一個(gè)問題。2000年5月，同志在上海關(guān)于“三個(gè)代表”的講話中，進(jìn)一步將“不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力”明確為“兩大歷史性課題”。

黨的執(zhí)政能力的概念，同志在1999年1月省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部金融研討班上講話中已經(jīng)提出。他說:提高“執(zhí)政能力是極重要的”。2000年2月，他在廣東高州領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育會(huì)議上講話，再次強(qiáng)調(diào)，我們黨所處的歷史地位、所肩負(fù)的新的任務(wù)、所面臨的新形勢(shì)和新課題，要求我們必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，“提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，增強(qiáng)廣大黨員和干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力”。2001年5月，他在安徽考察講話進(jìn)一步論述了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力問題。他說:辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵取決于我們黨。這不僅取決于黨的正確的理論路線方針政策，也取決于各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策的能力和水平，也就是說，取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。這就要求“努力提高駕馭市場(chǎng)的能力，提高運(yùn)用民主法制辦法開展工作的能力，提高按照科學(xué)規(guī)律辦事的能力，努力掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法?！彼€指出，“不斷提高我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)?！?/p>

2001年9月，十五屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，將圍繞提高黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題，作為堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容。

第三階段，從黨的十六大開始，明確提出“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”思想。此后，這個(gè)新思想得到廣泛傳播。十六大報(bào)告在論述加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問題的六項(xiàng)要求時(shí)，將“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且對(duì)“執(zhí)政能力”的內(nèi)涵初步概括為五個(gè)方面。這就是“必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時(shí)展的要求，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力;必須堅(jiān)持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，及時(shí)研究解決改革和建設(shè)中的新情況新問題，善于抓住機(jī)遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力;必須正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力;必須增強(qiáng)法制觀念，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力;必須立足全黨全國(guó)工作大局，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力?！彪S后，經(jīng)過中共中央批準(zhǔn)的《“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》，進(jìn)一步明確提出:推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重點(diǎn)是，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。這樣，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，也就成為十六大以來加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的重點(diǎn)。這一年多來，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題的認(rèn)識(shí)在不斷提高，越來越感到它的十分重要性。十六屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是我們黨的歷史上第一個(gè)鮮明地提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

四中全會(huì)《決定》有九個(gè)部分，歸納起來講了五個(gè)方面的內(nèi)容。首先，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性;第二，總結(jié)了我們黨執(zhí)政55年來的主要經(jīng)驗(yàn);第三，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)概念作了界定，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù);第四，概括了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體內(nèi)涵;最后，論述了以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基本要求。

應(yīng)當(dāng)如何理解《決定》對(duì)黨的執(zhí)政能力內(nèi)涵的界定呢?《決定》說:黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法與法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。對(duì)黨的執(zhí)政能力作這樣的界定，是比較全面和完整的。根據(jù)這個(gè)界定，《決定》對(duì)十六大報(bào)告講的五種“執(zhí)政能力”的內(nèi)涵作了新的概括，即：(一)要堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，全面提高對(duì)外開放水平，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式。(二)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，貫徹依法治國(guó)的基本方略，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。(三)要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，深化文化體制改革，牢牢把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。(四)要堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(五)要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力，提高科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平，掌握處理國(guó)際事務(wù)的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)交往的本領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。