導(dǎo)語(yǔ)：提升文化服務(wù)力競(jìng)爭(zhēng)力思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【論文提要】提升文化服務(wù)力和競(jìng)爭(zhēng)力，全面建設(shè)和諧文化新農(nóng)村，既離不開(kāi)最基本的文化載體的支撐，還要結(jié)合群眾實(shí)際，創(chuàng)新形式，主動(dòng)融入；要在實(shí)踐中提高服務(wù)農(nóng)民的能力，凸顯當(dāng)?shù)匚幕瘍?yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力；要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既“反哺”自身，為群眾提供需求的文化服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村文化工作創(chuàng)新服務(wù)力競(jìng)爭(zhēng)力

黨的十七大報(bào)告中指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。”并提出要“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”，“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。”報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的重要性，并確定文化是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是衡量社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。

近年來(lái)，通過(guò)大力開(kāi)展文化建設(shè)，群眾精神文化生活得到了改善，文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但是，我們也看到文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。如何破解文化建設(shè)中存在的矛盾和難題，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，在此以贛榆文化建設(shè)“兩個(gè)面向”為例，就如何提升文化服務(wù)力和競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題作一思考。

贛榆縣現(xiàn)有人口108萬(wàn)，下轄18個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，33個(gè)社區(qū)，420個(gè)行政村，2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，全縣由原來(lái)的29個(gè)文化站合并為18個(gè)文化站，其時(shí)，由于種種原因，農(nóng)村文化急劇滑坡，到2005年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無(wú)房站和不達(dá)標(biāo)站達(dá)到17個(gè)。面對(duì)危機(jī)，2006年以來(lái)，贛榆縣文化局確立并堅(jiān)持以“面向農(nóng)村、面向農(nóng)民”為工作方向，實(shí)施了送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、文化信息共享、文化站（文化室）達(dá)標(biāo)建設(shè)、農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育廣場(chǎng)建設(shè)、“農(nóng)家書(shū)香”工程、民間團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)、體育健身培訓(xùn)等一系列文化建設(shè)工程，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“活”起來(lái)，體育健身“動(dòng)”起來(lái)，人民群眾“樂(lè)”起來(lái)，使全縣的農(nóng)村文化建設(shè)獲得了前所未有的發(fā)展成果，開(kāi)創(chuàng)了縣級(jí)文化建設(shè)的嶄新局面。

只有面向農(nóng)村，主動(dòng)融入方能有所作為

新農(nóng)村，新文化。建設(shè)新農(nóng)村必將呼喚和孕育新的農(nóng)村文化。新農(nóng)村建設(shè)為文化工作帶來(lái)了新機(jī)遇，提出了新任務(wù)，注入了新動(dòng)力。文化工作者有所位，必須有所為。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中，需要為新農(nóng)村文化建設(shè)提供新載體，增添新手段，貢獻(xiàn)新力量。

面對(duì)“十一五”文化事業(yè)發(fā)展的春天，贛榆縣早準(zhǔn)備、早謀劃，2006年，贛榆縣文化局將其確定為“基層文化建設(shè)年”。作為承載和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的重要載體，贛榆縣始終把農(nóng)村文化陣地建設(shè)作為工作的重中之重。在贛榆縣的迫切需求和爭(zhēng)取下，尤其是省文化廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)蘇北農(nóng)村文化工作的大力關(guān)心支持下，為贛榆縣下達(dá)了6個(gè)農(nóng)村無(wú)房文化站和7個(gè)不達(dá)標(biāo)站的建設(shè)指標(biāo)，占全省建設(shè)數(shù)量的12%。面對(duì)難得的機(jī)遇，年內(nèi)贛榆縣全面啟動(dòng)13個(gè)文化站建設(shè)，并對(duì)廣大農(nóng)民群眾做出了“年內(nèi)全部建成，年內(nèi)全部對(duì)外開(kāi)放”的莊重承諾。從年初開(kāi)始，贛榆縣組織人員深入鎮(zhèn)村調(diào)研，形成了文化站情況的調(diào)研報(bào)告和建設(shè)實(shí)施方案，縣政府出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，并與各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，贛榆縣文化局也與各鎮(zhèn)文化站簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。歷經(jīng)9個(gè)多月的不懈努力，13個(gè)文化站建設(shè)按序時(shí)進(jìn)度全面完成，均達(dá)到了內(nèi)部功能齊全，設(shè)施初步到位，建筑面積不低于500m2的綜合性文化站。2007年，贛榆縣文化局將其定為“文化活動(dòng)展示年”，在大力開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)的同時(shí)，配合海頭鎮(zhèn)完成了文化站改建工程，配合金山鎮(zhèn)建成了徐福紀(jì)念館，建成并開(kāi)通了徐福文化網(wǎng)。實(shí)施送文體器材下鄉(xiāng)工程，籌資20萬(wàn)元，為各鎮(zhèn)文化站購(gòu)置了鑼鼓、音響、拔河繩，并購(gòu)買了揚(yáng)琴、電子琴、二胡贈(zèng)送給部分民間文化團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的綜合服務(wù)功能。

2006年，全省“萬(wàn)村體育健身工程”在贛榆縣試點(diǎn)，結(jié)合贛榆縣實(shí)際，實(shí)施了“百村體育健身工程”，當(dāng)年完成全縣420個(gè)行政村籃球場(chǎng)和乒乓球室建設(shè)任務(wù)，全面達(dá)到420個(gè)行政村“村村有體育場(chǎng)地”的目標(biāo)，在蘇北五市中是唯一一個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了村村“全覆蓋”。2007年，實(shí)施“萬(wàn)村體育健身工程”延伸工程，建成18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)體育健身中心，并為全縣409個(gè)自然村配備了小籃板，達(dá)到了體育工作“活動(dòng)有場(chǎng)所，健身有器材”的總體目標(biāo)。

針對(duì)贛榆縣農(nóng)民渴求知識(shí)，看書(shū)難的現(xiàn)狀，贛榆縣把等政策變?yōu)榉e極向上爭(zhēng)取政策，以省新聞出版局在全省實(shí)施的“農(nóng)家書(shū)香”工程為契機(jī)，建成“農(nóng)家書(shū)屋”65家。

由贛榆縣文化陣地、文化載體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可以看出，全面建設(shè)和諧文化新農(nóng)村，給提升文化服務(wù)力和競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)契機(jī)，而要提升文化服務(wù)力和競(jìng)爭(zhēng)力，首要的是文化陣地、文化載體的支撐，逐步形成陣地化、網(wǎng)絡(luò)化，要與廣大農(nóng)民最直接的文化需求結(jié)合起來(lái)；只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的新突破，才能逐步構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村三位一體的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)平臺(tái)。

只有面向農(nóng)民，利民惠民才能提升文化服務(wù)力

建設(shè)和諧文化新農(nóng)村，最直接的受益者是廣大農(nóng)民。服務(wù)于農(nóng)民文化需求是廣大文化工作者義不容辭的責(zé)任。文化工作必須融入新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境，必須融入到農(nóng)村全面進(jìn)步的大趨勢(shì)，必須融入到農(nóng)村全面發(fā)展的大熔爐。唯于此，文化工作才能在親民、便民、利民中煥發(fā)應(yīng)有的魅力，才能不斷提高服務(wù)農(nóng)民的能力和水平。

2006年以來(lái)，贛榆縣始終堅(jiān)持“三貼近”原則，以豐富和活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活為目標(biāo)，積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織實(shí)施了以送圖書(shū)、送戲、送電影下鄉(xiāng)為內(nèi)容的“三送工程”，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，兩年來(lái)，專業(yè)劇團(tuán)和業(yè)余劇團(tuán)合計(jì)送戲下鄉(xiāng)演出530場(chǎng)；送電影下鄉(xiāng)放映9200場(chǎng)；為各鎮(zhèn)文化站配發(fā)圖書(shū)32400冊(cè)，并利用館藏圖書(shū)資源，送圖書(shū)下鄉(xiāng)8427冊(cè)，送科技信息5500份。

2007年，贛榆縣文化局在全市率先組織開(kāi)展了“新農(nóng)村、新文化、新農(nóng)民”培訓(xùn)活動(dòng)，組織戲劇、曲藝、舞蹈、民樂(lè)等各個(gè)藝術(shù)門類的專業(yè)人員深入農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)活動(dòng)，全年培訓(xùn)856人。2007年初，編印《全民健身指導(dǎo)手冊(cè)》1000冊(cè)作教材發(fā)放至全縣500多個(gè)行政村、社區(qū)（居委會(huì)），在全縣18個(gè)鎮(zhèn)420個(gè)行政村開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，共培養(yǎng)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員800余名，在全省率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)“全覆蓋”。目前，全縣擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2500名，社會(huì)體育指導(dǎo)員占有量達(dá)到萬(wàn)分之二十（省指標(biāo)為萬(wàn)分之七），并逐步形成了縣、鎮(zhèn)全民健身網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的嶄新格局，把文化的內(nèi)涵融入有益于農(nóng)民身心健康的體育活動(dòng)中。

各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了農(nóng)村廣大群眾的文化意識(shí)，調(diào)動(dòng)了群眾自覺(jué)開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)和自辦文化的積極性，民眾自辦文化的熱情空前高漲，社會(huì)文藝團(tuán)體如雨后春筍般在城鄉(xiāng)出現(xiàn)。2007年，贛榆縣文化局指導(dǎo)各鎮(zhèn)挖掘本鎮(zhèn)文化資源和人才資源，鼓勵(lì)地方文化人才自辦具有地方特色的農(nóng)民文化團(tuán)隊(duì)。全年新建民間文化團(tuán)隊(duì)20家，使全縣民間文化團(tuán)隊(duì)達(dá)到46家。

農(nóng)村文化是本土文化、大眾文化。文藝作品只有反映農(nóng)村題材、根植農(nóng)民的實(shí)際生活，才能得到農(nóng)民的歡迎。因此，贛榆縣多次組織創(chuàng)作人員深入農(nóng)村，圍繞社會(huì)主義榮辱觀、文化新農(nóng)村建設(shè)、新人新事新風(fēng)尚、移風(fēng)易俗、普法宣傳、平安創(chuàng)建等內(nèi)容，精心編排貼近農(nóng)村和農(nóng)民生活的節(jié)目。形式多樣，有快板、京歌、蘇北琴書(shū)等，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，交口稱贊。下鄉(xiāng)演出時(shí)，臺(tái)上臺(tái)下互動(dòng)，氣氛熱烈。有時(shí)群眾親自上臺(tái)，演身邊人、唱身邊事，先進(jìn)文化悄然送到農(nóng)民的心坎上。

由贛榆縣文化服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)可以看出，提升文化服務(wù)力和競(jìng)爭(zhēng)力，要結(jié)合群眾實(shí)際，創(chuàng)新形式，主動(dòng)融入，積極開(kāi)展廣泛的文體活動(dòng)，把先進(jìn)文化送到千家萬(wàn)戶。文化工作者要在實(shí)踐中提高服務(wù)農(nóng)民的能力，從而更好地發(fā)揮文化在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)有作用。

只有塑優(yōu)特色品牌，才能提升地方文化競(jìng)爭(zhēng)力

品牌是特色的濃縮，品牌是一個(gè)城市的名片。文化品牌更是全面提升一個(gè)地區(qū)形象和競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。2006年以來(lái)，贛榆縣繼續(xù)放大品牌效應(yīng)，繼續(xù)打造“徐福文化”、“贛榆鑼鼓”、“贛榆拔河”、“贛榆風(fēng)情”廣場(chǎng)文化品牌。

作為東渡日本第一人徐福的故里，在贛榆縣連續(xù)舉辦五屆徐福節(jié)的基礎(chǔ)上，2006、2007年連續(xù)舉辦了中國(guó)·贛榆第六屆、第七屆徐福節(jié)，并于2007年建成國(guó)內(nèi)第一家徐福紀(jì)念館。贛榆縣廣泛開(kāi)展了徐福研究學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、徐福祭儀、徐福像奉遷儀式，并連續(xù)兩年將大型文藝演出在央視7套和3套播出，提升了贛榆的知名度和美譽(yù)度，彰顯了文化人能干大事、干成事的魄力。徐福文化與贛榆海洋文化的交融，形成了“海洋文明的搖籃”厚重的文化底蘊(yùn)；為擴(kuò)大贛榆鑼鼓“中華鼓王”的影響力，贛榆縣先后指導(dǎo)18個(gè)鎮(zhèn)、420個(gè)行政村均組建了一支鑼鼓隊(duì)，幫助組建了數(shù)十個(gè)軍營(yíng)鑼鼓隊(duì)、社區(qū)鑼鼓隊(duì)、老年鑼鼓隊(duì)等，使贛榆鑼鼓成為真正意義上的本土品牌；贛榆作為“拔河之鄉(xiāng)”，曾多次代表國(guó)家、省參加全國(guó)性的賽事，取得了驕人的戰(zhàn)績(jī)。為使這一運(yùn)動(dòng)普及大眾，贛榆縣也指導(dǎo)18個(gè)鎮(zhèn)、420個(gè)行政村均組建一支農(nóng)民拔河隊(duì)，定期開(kāi)展鎮(zhèn)村之間、村村之間比賽活動(dòng)，豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活；2006年，贛榆縣繼續(xù)采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，舉辦了第八屆“贛榆風(fēng)情”廣場(chǎng)文化活動(dòng)，首次實(shí)現(xiàn)文化廣場(chǎng)活動(dòng)總冠名，歷時(shí)7個(gè)多月，演出達(dá)32場(chǎng)，其中在鎮(zhèn)、村演出達(dá)21場(chǎng)，觀眾達(dá)30余萬(wàn)人次；2007年，演出達(dá)到46場(chǎng)。廣場(chǎng)文化活動(dòng)被群眾喻為“沒(méi)有圍墻的流動(dòng)劇院”。文體品牌的成功打造，成為贛榆縣濃郁的地方特色和文體工作的亮點(diǎn)。

由贛榆縣所實(shí)施的文化品牌戰(zhàn)略可以看出，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力要有新的手段，要根植鄉(xiāng)情，培育特色，突出品位，要用品牌的效應(yīng)引領(lǐng)文體活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。這樣，方能凸顯當(dāng)?shù)匚幕瘍?yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升整體形象。

只有優(yōu)化文化環(huán)境，才能推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化市場(chǎng)管理，是優(yōu)化社會(huì)文化環(huán)境的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)市場(chǎng)化程度的反映，是先進(jìn)文化建設(shè)成果的保障。贛榆縣在全省率先實(shí)行“戶籍化”片區(qū)管理的基礎(chǔ)上，逐步加大對(duì)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)一體化管理力度，實(shí)施一戶一檔、“星級(jí)”管理。2006年，在連云港市率先成立了網(wǎng)吧協(xié)會(huì)、音像業(yè)管理協(xié)會(huì)、印刷業(yè)管理協(xié)會(huì)、出版物管理協(xié)會(huì)、娛樂(lè)場(chǎng)所管理協(xié)會(huì)五大協(xié)會(huì)，將文化、新聞出版市場(chǎng)全面納入行業(yè)自律管理的軌道；同時(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，使2006年文化、新聞出版經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量較2005年增長(zhǎng)了15%，狠抓規(guī)范，結(jié)合未成年人思想道德建設(shè)，“掃黃打非”和文化市場(chǎng)六大專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，特別是“網(wǎng)吧”、游戲廳的集中整治收到了明顯成效。贛榆縣共開(kāi)展市場(chǎng)檢查25次，處罰違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧21家，收繳非法電子游戲機(jī)23臺(tái)，盜版教輔47773冊(cè)，非法音像制品20415張，重點(diǎn)加大農(nóng)村文化市場(chǎng)的檢查力度，配合公安、工商等部門查處“黑網(wǎng)吧”13家，并與經(jīng)營(yíng)戶簽訂了“有困難你找我，出了問(wèn)題我找你”的雙向承諾制，發(fā)揮各鎮(zhèn)文化站的作用，強(qiáng)化農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，確保了文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展；贛榆縣把影劇業(yè)、電影業(yè)全面推向市場(chǎng)，實(shí)行自食其力，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷提升自身的“造血”功能。2006年，積極承接大中型演藝團(tuán)體，開(kāi)展“百部電影進(jìn)千村”、“優(yōu)秀電影進(jìn)社區(qū)”、“愛(ài)教影片進(jìn)校園”等活動(dòng)，既增加了整體收入，又活躍了群眾的文化生活；積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)演藝業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、印刷業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、體育健身業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)等，注冊(cè)成立了連云港徐福文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，整合一切文化資源，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，從而為文化工作積蓄了后勁，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

由贛榆縣文化市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)可以看出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，良好的文化服務(wù)能創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，更需要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，壯大農(nóng)村文化市場(chǎng)消費(fèi)群體，多元投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化市場(chǎng)，融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既“反哺”自身，又能為群眾提供需求的文化服務(wù)。

作為蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱地區(qū)，面對(duì)廣大群眾對(duì)文化的迫切需求，實(shí)踐證明，文化工作只有立足于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民，積極探索新思路，努力實(shí)現(xiàn)文化體制機(jī)制科學(xué)化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、文體活動(dòng)普及化、市場(chǎng)管理規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化，才能不斷提升文化的服務(wù)力和競(jìng)爭(zhēng)力。