導(dǎo)語：貧富差距現(xiàn)狀探究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從我國貧富差距的現(xiàn)狀；貧富差距形成的原因；縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行論述。其中，主要包括：貧富差距的拉升幅度過大、貧富差距拉大的過程中，非規(guī)范性收入甚至非法收入問題突出、低收入群體的基本權(quán)利缺乏保障、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)貧富差距的根本原因、經(jīng)濟(jì)體制改革過程中的政策性因素，是貧富差距形成的重要原因、初級(jí)階段的分配政策，是導(dǎo)致貧富差距的關(guān)鍵原因、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)保障及稅收等制度尚不健全，是造成貧富差距的制度性原因、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前貧富差距的現(xiàn)狀，營造收入分配公平的環(huán)境、改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐、通過政府的轉(zhuǎn)移支付，提高低收入者的收入水平、健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障低收入者的基本權(quán)益等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

一、我國貧富差距的現(xiàn)狀

1、貧富差距的拉升幅度過大

根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國目前的基尼系數(shù)為0.45，占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50.0%，中國社會(huì)的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度。一是城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大。1978年，城市居民人均收入相當(dāng)于農(nóng)村收入的2.57倍。在改革開放初期,城鄉(xiāng)收入差距趨于縮小。然而從1986年開始，城鄉(xiāng)差距又開始擴(kuò)大。2005年城鄉(xiāng)居民收入比為3.3︰1。二是壟斷性行業(yè)和非壟斷性行業(yè)收入差距過大。由于某些行業(yè)的壟斷地位，2000年，按大行業(yè)分類，最高收入行業(yè)的職工平均工資水平是最低收入行業(yè)的2.63倍。如果考慮到行業(yè)的制度外收入，差距還會(huì)更大一些。三是區(qū)域間收入差距過大。1980年，中、西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入分別相當(dāng)于東部地區(qū)的76.5%和69.1%;1998年下降到65.1％和42.5%。

2、貧富差距拉大的過程中，非規(guī)范性收入甚至非法收入問題突出

在貧富差距拉大的過程中，不規(guī)范收入甚至非法收入的存在是一個(gè)重要因素。由于市場機(jī)制的不完善，權(quán)利參與財(cái)產(chǎn)和收入的分配，缺乏必要的規(guī)則和監(jiān)督而出現(xiàn)的政府不規(guī)范分配行為以及違法腐敗行為，導(dǎo)致總體收入差距拉大17％左右。其中，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)偷漏稅、企業(yè)內(nèi)部分配混亂、腐敗官員的非法收入和過度行政審批及壟斷性收入對(duì)總體收入差距拉大的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到50％、20％、15％和10％左右。

3、低收入群體的基本權(quán)利缺乏保障

在現(xiàn)代社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)成員進(jìn)入社會(huì)生活時(shí)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)基本的平等起點(diǎn)，亦即每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)具有平等的基本權(quán)利，包括平等的生存權(quán)利、平等的工作權(quán)利、平等的受教育權(quán)利等等。而我國的現(xiàn)狀是：如果用國家貧困線的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，中國目前低于收入貧困線的人口比例為4.6%，在發(fā)展中國家當(dāng)中屬于貧困人口比例很小的國家；但是，如果用國際上通用的衡量發(fā)展中國家貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)即每日生活水準(zhǔn)低于1美元的標(biāo)準(zhǔn)來看，中國目前低于收入貧困線的人口比例則高達(dá)16.6%，在一些主要的發(fā)展中國家當(dāng)中屬于貧困人口比例偏高的國家。中國的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度，對(duì)中國的穩(wěn)定已經(jīng)構(gòu)成了威脅，貧富差距不斷的擴(kuò)大，將會(huì)嚴(yán)重阻礙我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。

二、貧富差距形成的原因

1、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)貧富差距的根本原因

在我國總?cè)丝谥校械群透呤杖胝弑戎夭淮?，大量的是低收入者，他們主要生活在農(nóng)村。我國的貧富差距，首先體現(xiàn)為城市與農(nóng)村的差距，而我國農(nóng)村落后、貧困的現(xiàn)狀，則主要是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的。雖然農(nóng)村貧窮落后是發(fā)展中國家的普遍現(xiàn)象，但我國更有其特殊情況：近半個(gè)多世紀(jì)以來，人口增加了兩倍，原本稀缺的耕地又大量減少，剩余勞動(dòng)力數(shù)以億計(jì)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民的人均收入水平必然低下。另外，我國最為貧困的人口主要分布在條件最差的農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)自然條件差，發(fā)展經(jīng)濟(jì)非常困難，這些地區(qū)還處在自給或半自給經(jīng)濟(jì)中

2、經(jīng)濟(jì)體制改革過程中的政策性因素，是貧富差距形成的重要原因

在改革之初，提出“讓一部分人先富起來”的理論，鼓勵(lì)人們通過辛勤勞動(dòng)和合法手段致富，先富帶后富，最終達(dá)到共同富裕，“先富與共富”政策的實(shí)施，在改革開放初期對(duì)于打破中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，讓經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，起到了巨大的作用。也確實(shí)有一部分人，得風(fēng)氣之先，敢闖敢干，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，抓住了機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了先富。但是也有一部分人，是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制完善過程中，鉆了制度和政策不完善的漏洞，投機(jī)取巧實(shí)現(xiàn)了暴富。更有一部分人是通過權(quán)力尋租，甚至是貪污腐敗富了起來。因此，現(xiàn)在的問題是，這一政策沒有得到完整的落實(shí)。先富起來的人并沒有去帶動(dòng)其他人實(shí)現(xiàn)共同富裕，從而拉大了相互之間的貧富差距。

3、初級(jí)階段的分配政策，是導(dǎo)致貧富差距的關(guān)鍵原因

在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們面臨的最大問題是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，治窮是最主要的任務(wù)。鄧小平同志指出：“搞社會(huì)主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，貧窮不是社會(huì)主義。我們堅(jiān)持社會(huì)主義，要建設(shè)對(duì)資本主義具有優(yōu)越性的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮?！币虼耍囆∑酵痉磸?fù)強(qiáng)調(diào)：發(fā)展才是硬道理。由于沒能完全理解鄧小平同志的這一重要思想，“效率優(yōu)先、兼顧公平”理論受到了人們的追捧，并成為近年來我國經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重要政策，也成為我國在初級(jí)階段的分配原則，而這一分配原則，直接導(dǎo)致了社會(huì)分配的巨大差距。該理論的支持者認(rèn)為，只要效率問題解決了，公平問題自然會(huì)得到解決。正是在這一思想的指導(dǎo)下，公平問題一直沒有得到國人的重視，國民貧富差距的擴(kuò)大就成為了必然的結(jié)果。其實(shí)，效率和公平從來都不矛盾，只講效率而忽視公平的做法，最終導(dǎo)致的結(jié)果不僅會(huì)失去公平，而且也會(huì)喪失效率

4、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)保障及稅收等制度尚不健全，是造成貧富差距的制度性原因

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不健全。我國仍處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，一套健全的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚未真正建立。正是在這種情況下，一部分人能夠投機(jī)鉆營，非法、違法經(jīng)營和權(quán)力資本化，造成不合理的貧富分化，導(dǎo)致社會(huì)貧富差距懸殊。根據(jù)有關(guān)專家粗略計(jì)算，各種非法收入在全國范圍內(nèi)大約使居民收入分配基尼系數(shù)上升31%。二是社會(huì)保障制度不健全。除了合理的稅收制度外，完善的社會(huì)保障制度也同樣可以在一定程度上緩解貧富差距的問題。然而，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度相比，我國的社會(huì)保障事業(yè)以及社會(huì)轉(zhuǎn)移支付明顯表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。在這種情形下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其親屬由于得不到及時(shí)的、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個(gè)社會(huì)的貧富差距不斷拉大。

三、縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧

1、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前貧富差距的現(xiàn)狀，營造收入分配公平的環(huán)境

在分配領(lǐng)域，追求效率是正確的，但絕不能以失去公平為代價(jià)，因此，必須以共同富裕為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，構(gòu)建一種新型的收入分配公平關(guān)系。首先，創(chuàng)建一個(gè)公平競爭的環(huán)境，讓所有的人在享有平等自由的前提下，獲得均等的地位、權(quán)利、和財(cái)富的機(jī)會(huì)。創(chuàng)建公平競爭的環(huán)境，一是要給予公民遷徙自由權(quán)，消除不利于人口流動(dòng)的體制和政策障礙；二是開放更多的行業(yè)部門，讓經(jīng)濟(jì)主體都有公平競爭的機(jī)會(huì)；三是把所有的工作崗位向勞動(dòng)這個(gè)平等地開放，建立擇優(yōu)錄用的競爭機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)的公平。其次，采取必要的措施，彌補(bǔ)勞動(dòng)者在獲取機(jī)會(huì)能力上的缺陷。由于現(xiàn)階段社會(huì)條件存在差異，勞動(dòng)者稟賦也存在差異，因此政府要努力發(fā)揮公共財(cái)政作用，彌補(bǔ)勞動(dòng)者在獲取機(jī)會(huì)能力上存在的缺陷，提升勞動(dòng)者獲取同等就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。僅靠市場機(jī)制不會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，公平是政府該做的事，要在分配中尋找效率與公平的平衡點(diǎn)，為公民營造收入分配公平的環(huán)境。

2、改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

縮小城鄉(xiāng)差距的根本在于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的積極措施，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。除以上講到的要消除城鄉(xiāng)戶籍限制外，政府財(cái)政要更多地向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長期落后的局面。采取更多的惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民增收的途徑?，F(xiàn)在，中央已宣布全部免除農(nóng)業(yè)稅，要防止“稅免費(fèi)增”局面的出現(xiàn)，也要防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲抵銷農(nóng)業(yè)稅減免而給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。對(duì)此，政府要加大對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，使中央的惠農(nóng)政策確實(shí)使農(nóng)民得實(shí)惠、農(nóng)村有新貌。

3、通過政府的轉(zhuǎn)移支付，提高低收入者的收入水平

在低收入者人群中，除農(nóng)民外，還有大量的城鎮(zhèn)下崗職工、困難企業(yè)的在崗工人以及老弱病殘者等等，這部分人的收入增長甚至還趕不上我國經(jīng)濟(jì)增長的速度，這是極不合理的。因此，我們必須通過政府在階層之間轉(zhuǎn)移支付的作用，調(diào)節(jié)高低收入者的差距。一是加強(qiáng)對(duì)高收入的調(diào)節(jié)。要通過規(guī)范收入分配方式，將各種非貨幣收入貨幣化，并將各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及居民收入都能納入政府有效管理的體系范圍。目前我國所得稅的納稅主體仍然是工薪階層，這充分說明我國財(cái)稅制度的不合理，這也是我國貧富差距存在的一個(gè)重要原因。特別是對(duì)個(gè)人所得稅的征收，除了提高起征點(diǎn)外，更為關(guān)鍵的是加大對(duì)高收入者納稅情況的監(jiān)管力度，做到應(yīng)征盡征，同時(shí)擴(kuò)大稅種，如盡快完善個(gè)人所得稅制，開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅和奢侈品消費(fèi)稅等等，規(guī)范和調(diào)節(jié)高收入。二是努力增加低收入者的收入。除完善稅收制度調(diào)節(jié)高收入外，還應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高貧困人群的生活水平，如，除了完全免除農(nóng)民的各種稅費(fèi)以外，還要給農(nóng)民尤其是種地農(nóng)民大量的補(bǔ)貼；大幅提高城鎮(zhèn)職工的最低工資水平和最低生活保障線；大幅提高國家公務(wù)員及事業(yè)單位職工的工資水平。

4、健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障低收入者的基本權(quán)益

一方面，中國有著大量的勞動(dòng)力供給，但就業(yè)形勢卻非常嚴(yán)峻，大量的國有企業(yè)下崗職工、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和不能就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，勞動(dòng)力不能就業(yè)，其基本生活就缺乏保障，現(xiàn)在就業(yè)問題已經(jīng)成為一個(gè)很大的社會(huì)問題。我們應(yīng)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的原則，盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，是更多的勞動(dòng)力參與到工業(yè)化進(jìn)程中，并從中獲得相應(yīng)的收入。另一方面，建立一套完善的能夠覆蓋全國所有人口（包括農(nóng)民）的社會(huì)保障體系已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。健全的社會(huì)保障制度是保障全體社會(huì)成員的基本生活權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。同時(shí)，完善城鎮(zhèn)貧困輔助救濟(jì)制度保障體系，保障那些低收入或無收入來源者的基本生活權(quán)利。建立完善的社會(huì)保障體系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)基石。它不但關(guān)系到億萬人民群眾能否安居樂業(yè)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，還關(guān)系到億萬個(gè)家庭以至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。