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摘要摘要：對(duì)長(zhǎng)江泰州段通航環(huán)境目前狀況進(jìn)行了分析，提出了改善的辦法。

摘要：長(zhǎng)江泰州段通航環(huán)境平安建議

一、長(zhǎng)江泰州段通航環(huán)境目前狀況和分析

1．航道情況

長(zhǎng)江泰州段有2個(gè)主航道，2個(gè)夾水道?？诎吨彼雷晕宸迳街榴腋廴?0公里，河道在五峰山處束窄，主航道江心有落成洲分成兩汊，左岸受主流沖涮，河岸崩塌，形成鋸齒狀。三江營(yíng)下有大片花水，萬(wàn)壽洲上、下共有13道護(hù)岸丁壩。其中，嘶馬東二號(hào)壩伸入河道近260米，連萬(wàn)洲至高港段有邊灘。泰興水道自褚港至連成洲，全程22公里，褚港至太平洲下口航道順直。左岸天申緩流航路，有較大邊灘，邊灘下伸至連成洲咀。右岸自水道上端至太平洲下口，均為陡坡，有護(hù)岸丁壩6處，伸入河道近100米。主流深槽臨右岸，一直延伸至長(zhǎng)江70#紅浮，該水道較為順直，航寬均在千米以上，錄安洲岸陡崩塌有花水。

錄安洲夾江上端位于炮子州過(guò)河浮標(biāo)，下端位于長(zhǎng)江70#紅浮，全程6.50公里，彎曲，航寬在300米左右，可通航1500噸級(jí)海輪，錄安洲夾江上端口門(mén)處有護(hù)岸丁壩一道，水流不規(guī)則；炮子洲夾江上端位于太平洲捷水道內(nèi)，下端位于錄安洲夾江上口，全程10.50公里，彎曲，可通航60噸級(jí)船舶，船舶流量甚少；口岸直水道、泰興水道主航道維護(hù)水深10.50米，緩流航道維護(hù)水深4.50米，錄安洲、炮子洲夾江處于自然狀態(tài)，無(wú)維護(hù)水深。

2．船舶交通事故統(tǒng)計(jì)分析

2005年，長(zhǎng)江泰州段共發(fā)生一般及以上事故7件，其中碰撞事故5件，死亡失蹤2人，沉船4艘，直接經(jīng)濟(jì)損失768.7萬(wàn)元。

和2004年同期事故各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)相比如下摘要：

人數(shù)

沉船艘數(shù)

直接經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元）

（1）事故特征摘要：

多在夜間發(fā)生事故；事故范圍廣；碰撞事故多；非凡是黃砂船發(fā)生事故機(jī)率大。

（2）事故原因分析

從4件黃砂船事故暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸黃砂船適航狀況相對(duì)較差管理不到位、大部分船員存在平安意識(shí)薄弱、法制意識(shí)淡薄、駕駛水平不高的情況。在航行中疏于了望，發(fā)生緊迫局面后又不能及時(shí)采取正確的辦法，最終造成事故。部分船舶超載，甚至嚴(yán)重超載，降低了船舶的操縱和適航性能，也是造成事故最后船舶沉沒(méi)的重要原因。

3．港口及錨地、停泊區(qū)情況

有常州港、泰州港；錨地共有2處，其中供海船使用錨地1處，小型船舶錨地1處；停泊區(qū)3處，其中供大型船舶使用的停泊區(qū)2處，供小型船舶使用的1處。大型船舶進(jìn)出港口影響順航道船舶航行；錨泊船占用航道；錨泊船走錨等是海事部門(mén)監(jiān)控的重點(diǎn)。

4．渡口情況

有2道汽渡口，分別為高港至揚(yáng)中汽渡線(xiàn)，七圩至圩塘汽渡線(xiàn)，共有渡船14艘。汽渡船頻繁穿越主航道，防汽渡船碰撞是海事監(jiān)管工作的重中之重。

5．船舶交通流情況

轄區(qū)流量觀(guān)測(cè)統(tǒng)計(jì)（2005年度）

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看出，長(zhǎng)江泰州段日船舶交通流量約2500艘，船流高峰期為0400至0800和1600至2000時(shí)。根據(jù)近幾近年事故和險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)分析，西新圩航行警戒區(qū)四周水域事故和險(xiǎn)情多發(fā)，由于西新圩航行警戒區(qū)是長(zhǎng)江江蘇段第一個(gè)航行警戒區(qū)，是考慮到上游嘶馬航道處的彎段水流對(duì)上行航速慢船舶操縱影響而劃定的穿越區(qū)，是對(duì)后進(jìn)船舶實(shí)施船舶定線(xiàn)制一段過(guò)渡時(shí)期的照顧，船舶航向相交客觀(guān)存在，由于船舶駕引人員平安意識(shí)不強(qiáng)或技術(shù)水平不高，經(jīng)常造成碰撞事故或險(xiǎn)情的發(fā)生。長(zhǎng)期以來(lái)，泰州海事處一直以西新圩航行警戒區(qū)四周水域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)行平安監(jiān)管，制作了大型航行平安警示牌，調(diào)派海巡艇進(jìn)行駐守，平安航行信息，提醒過(guò)往船舶注重，航行秩序有了明顯改善。

二、改善水上通航環(huán)境的建議

1．建立險(xiǎn)情和事故的分析預(yù)警機(jī)制

為確保水上重大平安隱患能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到有效治理，降低事故發(fā)生幾率，海事部門(mén)要建立了轄區(qū)重大險(xiǎn)情和事故個(gè)案分析工作機(jī)制，從個(gè)案中吸取教訓(xùn)，從多案中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，然后采取針對(duì)性的宣傳、教育、引導(dǎo)、處罰和綜合治理相結(jié)合的監(jiān)管辦法，以期達(dá)到消滅隱患、預(yù)防事故的目的。如今年泰州海事處通過(guò)對(duì)船舶違章情況分析，發(fā)現(xiàn)今年黃沙市場(chǎng)萎縮后，一些個(gè)體船舶為節(jié)省燃油，采取單車(chē)、雙綁、下行短時(shí)漂流的方式航行，隱患較大；另外，受市場(chǎng)變化影響，夜間船流在不同時(shí)期也有很大變化。針對(duì)上述情況，通過(guò)加大對(duì)雙綁船的整治和調(diào)整海巡艇巡航執(zhí)法時(shí)間，有效調(diào)控了船流密度，及時(shí)消除了有關(guān)事故的苗頭，收到了良好的效果，并杜絕了以往有些險(xiǎn)情和事故發(fā)生后，海事部門(mén)接報(bào)不查或查而無(wú)防現(xiàn)象的發(fā)生。

2．突出重點(diǎn)工作，確?？推纱叫衅桨?/p>

長(zhǎng)江泰州段有2道汽渡，預(yù)防客汽渡事故是事故預(yù)防工作的重中之重，為此，海事部門(mén)要采取了如下針對(duì)性的辦法摘要：（1）增加動(dòng)、靜態(tài)檢查頻率。對(duì)轄區(qū)渡船適航性能、操縱設(shè)備、人員在崗情況的檢查每月不少于2次，海巡艇對(duì)渡口水域的巡航檢查天天不少于2次，有異常情況時(shí)及時(shí)督促整改。（2）強(qiáng)化信息服務(wù)。通過(guò)VHF、手機(jī)短信和現(xiàn)場(chǎng)宣傳的方式，及時(shí)汛期平安航行信息，提醒渡船公司和船員切實(shí)樹(shù)立平安航行意識(shí)。（3）控制冒險(xiǎn)開(kāi)航。在每次大風(fēng)和濃霧來(lái)臨前，要求海巡艇和執(zhí)法人員深入現(xiàn)場(chǎng)宣傳，要求渡船停渡避風(fēng)（霧），在惡劣天氣結(jié)束后，海巡艇要加強(qiáng)對(duì)渡運(yùn)水域的疏導(dǎo)和維護(hù)，確保惡劣天氣時(shí)的渡運(yùn)平安。（4）強(qiáng)化政府和職能部門(mén)的主管責(zé)任以及客汽渡單位的主體責(zé)任，及時(shí)向他們通報(bào)客汽渡單位、船舶和管理中存在的新問(wèn)題，并聯(lián)合地方海事局等單位進(jìn)行聯(lián)合檢查。

3．嚴(yán)防船舶擱淺事故

近年以來(lái)，長(zhǎng)江90號(hào)浮四周的東二號(hào)壩船舶擱淺事故和險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，對(duì)水上交通平安構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。通過(guò)對(duì)每起擱淺船舶險(xiǎn)情的調(diào)查分析，針對(duì)船舶擱淺險(xiǎn)情頻發(fā)的新情況，一方面積極完善內(nèi)部應(yīng)急救援機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)急救援演練，確保險(xiǎn)情發(fā)生后能及時(shí)得到救助。另一方面，根據(jù)轄區(qū)通航環(huán)境變化和事故發(fā)生情況，及時(shí)事故通報(bào)和通航環(huán)境公示，以促進(jìn)相關(guān)船公司做好船舶管理工作。

4．堅(jiān)持“防”字當(dāng)頭，控制惡劣天氣下的事故

要建立并完善了惡劣天氣下的事故預(yù)防工作機(jī)制。在霧天，實(shí)行“霧前預(yù)警、霧中駐守、霧散疏導(dǎo)、霧后總結(jié)”工作辦法,；在防臺(tái)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行江蘇海事局防臺(tái)工作的具體部署，通過(guò)強(qiáng)化預(yù)警、指導(dǎo)避風(fēng)、有效疏導(dǎo)、確保平安，在各個(gè)環(huán)節(jié)上控制事故的發(fā)生，進(jìn)一步突出信息服務(wù)和交通組織的功能，完善惡劣天氣下事故預(yù)防的工作機(jī)制。

5．提高巡航工作質(zhì)量，樹(shù)立海事執(zhí)法權(quán)威

巡航工作是改善水域通航環(huán)境和通航秩序、保護(hù)人命財(cái)產(chǎn)平安和水域環(huán)境的重要手段，是水上交通平安監(jiān)督管理的重點(diǎn)工作。

（1）海事部門(mén)要按時(shí)制定了年度、季度、月度巡航工作計(jì)劃，針對(duì)轄區(qū)通航環(huán)境特征和季節(jié)性特征，制定具體辦法，落實(shí)到人、落實(shí)到艇。

（2）繼續(xù)深化船舶定線(xiàn)制的實(shí)施。加強(qiáng)船舶定線(xiàn)制的宣傳、督導(dǎo)、糾違力度。制作了轄區(qū)航路示意圖和非凡平安提示發(fā)放給過(guò)往船舶。交管中心VHF定期播放航行平安提示，海巡艇加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域水域、重點(diǎn)船舶的駐守和監(jiān)控，規(guī)范引導(dǎo)船舶按章航行。加大對(duì)87#紅浮至84#紅浮之間下水船占用上水特定航路和85#黑浮至90#黑浮之間偏離上行通航分道在航道外上行船舶的監(jiān)控、整治、規(guī)范和糾正力度。對(duì)少數(shù)在現(xiàn)場(chǎng)不服從指揮的船舶，依法進(jìn)行了行政處罰。

（3）著力提高巡航工作質(zhì)量。根據(jù)重點(diǎn)航段、重點(diǎn)時(shí)段和季節(jié)性特征，建立“重點(diǎn)水域駐守、船流高峰期上崗、相鄰海事局處、錯(cuò)時(shí)交叉巡航”的巡航工作新機(jī)制；加強(qiáng)了夜間巡航、能見(jiàn)度不良、大風(fēng)惡劣天氣的巡航力度。努力確保轄區(qū)內(nèi)二十四小時(shí)海巡艇在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)船舶流進(jìn)行有效調(diào)控；實(shí)行“霧前預(yù)警、霧中駐守霧、霧散疏導(dǎo)”和遇有大風(fēng)惡劣天氣的“提前宣傳，控制出港”的工作機(jī)制；把握轄區(qū)水域內(nèi)船舶的夜宿、扎風(fēng)等行為的活動(dòng)規(guī)律。海巡艇平時(shí)按照處值班室的指令執(zhí)行禁航、維護(hù)等交通組織服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)漁船捕撈規(guī)律，適時(shí)和江都、泰州漁政部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范有證捕撈，驅(qū)逐無(wú)證捕撈。

（4）定期召開(kāi)季度平安形勢(shì)分析會(huì)，水上執(zhí)法支隊(duì)要和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、海巡艇駕駛員參加的平安形勢(shì)分析會(huì)，共同分析船舶航行的規(guī)律和特征，找出船舶違反船舶定線(xiàn)制和事故發(fā)生的原因，對(duì)癥下藥，制定策略。

（5）整合執(zhí)法資源，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。一是和相鄰鎮(zhèn)江局、常州處開(kāi)展了跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)巡航執(zhí)法，充分整合了執(zhí)法資源，加大了交界水域的巡航力度，消除了管理上的盲區(qū)。二是和漁政部門(mén)簽定了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)議，較好解決了漁船礙航的新問(wèn)題，保證了轄區(qū)的通航平安。三是和地方海事、長(zhǎng)航公安開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊超載運(yùn)輸。四是通過(guò)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，樹(shù)立了執(zhí)法權(quán)威，形成了執(zhí)法威懾力。