導(dǎo)語：鹽堿地農(nóng)田水利論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1鹽堿地農(nóng)田水利設(shè)施管理農(nóng)戶參與意愿驅(qū)動因子

1．1農(nóng)戶特征

農(nóng)戶特征主要包括戶主年齡、教育水平、家庭勞動力數(shù)量、農(nóng)業(yè)收入等。首先，戶主不同年齡、不同受教育水平以及家庭勞動力資源稟賦的差異等會造成農(nóng)戶對水利設(shè)施與鹽堿地改良及持續(xù)利用關(guān)系的認知有可能不同，并進一步影響農(nóng)戶農(nóng)田水利設(shè)施管理參與意愿。其次，農(nóng)業(yè)收入比較效益低，在一定程度上可能抑制農(nóng)民在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中參與積極性，如果農(nóng)戶家庭總收入中農(nóng)業(yè)收入所占比重越大，農(nóng)民可能越愿意參與農(nóng)田水利設(shè)施管理［7］。

1．2水資源及利用管理政策

該因素主要包括水資源、水費、農(nóng)田水利設(shè)施完備程度及其產(chǎn)權(quán)等因子。水資源稀缺程度是影響農(nóng)戶農(nóng)田水利設(shè)施管理參與意愿的基本內(nèi)生因素［5，8］。一般情況下，水資源越短缺，農(nóng)戶越傾向于選擇節(jié)水型水資源利用行為。相反，隨著水資源短缺程度的減緩，農(nóng)戶灌溉行為受水資源約束逐漸越小，灌溉用水量可能會顯著增加［9］。征收水費可以使農(nóng)戶充分考慮機會成本，刺激農(nóng)戶參與農(nóng)田水利設(shè)施管理，優(yōu)化水資源配置與利用效率［10］。農(nóng)田水利設(shè)施的完備程度直接影響從水源到田間輸送過程中渠系水利用率，責(zé)權(quán)明晰的水利設(shè)施管理制度有利于催生農(nóng)戶自主治理灌溉事物的行動［11－12］。

1．3農(nóng)村土地利用政策及其誘致因子

農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度長久不變的土地產(chǎn)權(quán)制度在兼顧耕地公平分配的同時，也帶來了耕地細碎化，這與農(nóng)田水利設(shè)施耕地占用的規(guī)模性和公共性不匹配。由于鹽堿地改良水利工程技術(shù)整體性強，需要區(qū)域共同實施，小規(guī)模的單個農(nóng)戶無法采用，或者即使能用也因成本過高或效益外溢不得不放棄［13］，因此農(nóng)村土地分戶經(jīng)營的模式與農(nóng)田水利設(shè)施管理體制已不相適應(yīng)［6］，農(nóng)戶不可能獨立解決農(nóng)田水利的供給［14］。一般情況下，每塊耕地面積越大，越有可能提高農(nóng)戶農(nóng)田水利設(shè)施管理參與意愿。但土地流轉(zhuǎn)在降低耕地細碎化程度的同時，也會帶來土地調(diào)整頻繁、承包期較短等問題，這也可能不利于農(nóng)戶農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的持續(xù)投入。同時，但也有研究認為由于農(nóng)田水利設(shè)施投資成本的分擔(dān)和利益的分享很難界定，導(dǎo)致搭便車現(xiàn)象嚴(yán)重，這進一步造成農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，而較短的承包期也許能較好地解決這類“搭便車”問題［15］。因此，土地產(chǎn)權(quán)與鹽堿地農(nóng)業(yè)持續(xù)利用作用機理需要進一步進行實證分析。

1．4其他因素

耕地質(zhì)量及土地利用類型是土地生產(chǎn)率的決定因素［16］。不同的土地利用類型，對灌溉需求的強度不一樣，農(nóng)戶對農(nóng)田水利設(shè)施管理的參與意愿也差異明顯。小規(guī)模的村民組、成員間的同質(zhì)性、相互間的有效監(jiān)督等對成功的集體行為可能產(chǎn)生正顯著效應(yīng)［17］。但也有研究認為，農(nóng)戶數(shù)越多的村民組成功的集體行動的可能性越高［18］，因此村莊規(guī)?？赡苁怯绊戅r(nóng)戶意愿的潛在因素［5］。除此之外，農(nóng)戶用水協(xié)會和政府農(nóng)田水利設(shè)施項目補貼等因素對農(nóng)戶參與農(nóng)田水利設(shè)施管理意愿也具有顯著影響。根據(jù)以上分析，構(gòu)建農(nóng)戶參與農(nóng)田水利設(shè)施管理意愿影響因素因子體系(見表1)。

2數(shù)據(jù)來源與計量分析

2．1數(shù)據(jù)來源

基于地理學(xué)綜合性、區(qū)域差異性以及空間性特點，本研究選擇黃淮海平原山東省墾利縣、松嫩平原西部吉林省鎮(zhèn)賚縣和伊犁河谷地區(qū)新疆維吾爾族自治區(qū)察布查爾錫伯族自治縣作為研究區(qū)域。墾利縣地處黃河口高鹽堿地帶，以濱海鹽土為主要類型。鎮(zhèn)賚縣位于松嫩平原西部農(nóng)牧交錯帶，是我國典型的堿土分布區(qū)。察布查爾錫伯族自治縣地處伊犁河南岸和中天山西端的阿拉喀爾山脈北麓，原生鹽漬化突出，是我國鹽堿荒地開發(fā)利用的典型。這三個地區(qū)分別位于我國濕潤半濕潤地區(qū)、干旱區(qū)，包括了鹽土、堿土以及次生鹽堿土不同鹽堿土類型，代表了旱田、水田等不同土地利用方式，并分別通過土地整理、土地綜合整治和中低產(chǎn)田改造等項目進行了不同程度的農(nóng)田水利工程建設(shè)。在研究區(qū)域選取了8鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、14村共468個有效農(nóng)戶調(diào)研樣本資料，主要包括農(nóng)戶耕地資源稟賦及土地產(chǎn)權(quán)制度、水資源利用及水利設(shè)施管理政策、農(nóng)戶家庭基本特征以及農(nóng)戶農(nóng)田水利設(shè)施管理參與意愿等(見表2)。

2．2農(nóng)田水利設(shè)施狀況及農(nóng)戶意愿

研究區(qū)域早在六七十年代，通過國家資金投資與農(nóng)戶投工投勞相結(jié)合，進行了大規(guī)模的水利建設(shè)，形成了干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠以及橋、涵、渣等基建配套的農(nóng)田水利設(shè)施體系。但隨著鹽堿耕地不斷開墾，末級渠系和田間配套工程投入不足，農(nóng)田水利設(shè)施老化、渠道淤積堵塞、滲漏嚴(yán)重，甚至只灌不排、灌排失調(diào)，造成這些地區(qū)地下水位偏高，下游灘地土壤次生鹽堿化［19－20］。近年來，國家通過土地整理及綜合整治、中低產(chǎn)田改造等項目，對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進行了大量的投入，但仍存在諸多問題。根據(jù)以上問題，考慮到區(qū)域差異性，本研究界定農(nóng)田水利設(shè)施農(nóng)戶參與管理主要包括對農(nóng)田水利設(shè)施的投資、建設(shè)、經(jīng)營與保護以及對漫灌、噴灌、滴灌、霧灌等適宜的灌溉技術(shù)的采用等。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)長期不變的土地政策使農(nóng)戶對農(nóng)田水利設(shè)施管理的參與意愿陷入兩難:一方面希望通過完善水利設(shè)施改善鹽堿地農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，另一方面又不希望望占用調(diào)整自家耕地。為了深入分析目前土地利用政策對農(nóng)戶意愿選擇的影響，本研究根據(jù)農(nóng)田水利設(shè)施是否占用農(nóng)戶耕地分成兩種情形。在不占用農(nóng)戶耕地的前提下，農(nóng)戶參與意愿明顯，鎮(zhèn)賚縣和察布查爾縣農(nóng)戶樣本均值為0．92，墾利縣為0．54，均大于0．5。但在占用農(nóng)戶耕地時，農(nóng)戶參與意愿明顯降低，全部樣本均值僅為0．54，墾利縣樣本均值僅為0．30。在兩種情形下，全部樣本和分區(qū)樣本標(biāo)準(zhǔn)差較大，這說明不同特征的農(nóng)戶選擇意愿差異明顯。

2．3農(nóng)田水利設(shè)施管理農(nóng)戶參與意愿回歸分析

本研究中被解釋變量農(nóng)戶參與農(nóng)田水利設(shè)施管理意愿(y)是一個純粹的二值品質(zhì)型變量，而不是連續(xù)定距型變量，這不符合一般多元線性回歸的前提假設(shè)條件，不能直接采用多元線性回歸模型建模，通常采用二元Logistic回歸?；貧w結(jié)果表明:

(1)耕地規(guī)模。該指標(biāo)與農(nóng)戶意愿選擇正相關(guān)，并且在引入占用農(nóng)戶耕地虛擬變量后，耕地規(guī)模對因變量的影響有所增加。這表明農(nóng)戶耕地經(jīng)營規(guī)模越大，農(nóng)戶以土地要素投入農(nóng)田水利設(shè)施管理的積極性越強。

(2)土地利用類型。旱田相對于水田而言，需水量小，灌溉次數(shù)少，農(nóng)戶對農(nóng)田水利設(shè)施管理參與意愿較弱。在一定的水資源供給保障率下，水田具有穩(wěn)產(chǎn)保產(chǎn)特征，而旱田經(jīng)營風(fēng)險相對較大，因此農(nóng)戶水田所占比例越高，越愿意參與農(nóng)田水利設(shè)施管理。

(3)土地細碎化。土地細碎化是影響農(nóng)戶意愿的重要因素。農(nóng)戶田塊越多，分布越分散，越不愿意參與農(nóng)田水利設(shè)施管理。在占用耕地情形下，單塊耕地面積也成為影響農(nóng)戶意愿選擇的因素，塊均耕地面積越大，農(nóng)戶越愿意參與農(nóng)田水利設(shè)施管理。

(4)地權(quán)穩(wěn)定性。頻繁的土地調(diào)整對農(nóng)戶造成了土地產(chǎn)權(quán)的不安全感。相對于農(nóng)田水利設(shè)施投資的長期性，土地調(diào)整越頻繁，農(nóng)戶參與意愿越弱。山東省墾利縣部分村莊及村民小組，土地每5－12年調(diào)整一次，農(nóng)戶參與意愿明顯偏低。在138個調(diào)研樣本中，僅有54%的農(nóng)戶愿意參與農(nóng)田水利設(shè)施管理，遠遠低于吉林省鎮(zhèn)賚縣和新疆察布查爾縣92%的比例。

(5)水資源利用及管理政策。水資源保證率越低，農(nóng)戶對于節(jié)約用水、提高水資源利用效率的意愿越強。水費占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總投入的比重越大，農(nóng)田水利設(shè)施管理農(nóng)戶參與意愿越強烈，這與已有研究相矛盾［21］。在占用耕地情形下，現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施完備度與農(nóng)戶意愿選擇正相關(guān)。水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)私有化程度越高，越有利于提高農(nóng)田水利設(shè)施管理農(nóng)戶參與意愿。

(6)農(nóng)戶自身特征和政府投入也在一定程度上影響農(nóng)戶參與農(nóng)田水利設(shè)施管理意愿。通過政府立項增加農(nóng)田水利設(shè)施投入，這對農(nóng)戶意愿選擇的影響比較明顯，尤其是在水利設(shè)施占用農(nóng)戶耕地的情形下，政府行為對農(nóng)戶意愿選擇起到了催化作用。由于樣本限制，回歸結(jié)果中村莊規(guī)模這一因子對因變量的影響不明顯。家庭勞動力資源和農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比重這兩個因子回歸分析結(jié)果與預(yù)期相反。

3結(jié)論和啟示

通過對研究區(qū)域樣本計量分析，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的分戶經(jīng)營模式已不相協(xié)調(diào)，農(nóng)田水利設(shè)施管理農(nóng)戶參與意愿與土地利用政策關(guān)系密切，同時也受到水資源利用及管理政策、農(nóng)戶自身特征和政府行為等因素綜合影響。擴大鹽堿耕地經(jīng)營規(guī)模、降低耕地細碎化程度，能提高農(nóng)田水利設(shè)施管理農(nóng)戶參與意愿。根據(jù)調(diào)研區(qū)域樣本數(shù)據(jù)，山東省墾利縣農(nóng)戶塊均耕地面積最小，為3．18畝，農(nóng)田水利設(shè)施管理農(nóng)戶參與意愿最弱，尤其是占用農(nóng)戶耕地情景下，表現(xiàn)更為突出。而吉林省鎮(zhèn)賚縣農(nóng)戶塊均耕地面積為8．18畝，新疆察布查爾縣農(nóng)戶塊均耕地面積最大，為11．18畝，農(nóng)田水利設(shè)施管理農(nóng)戶參與意愿相對較強?；邴}堿地持續(xù)利用目標(biāo)，建議我國典型鹽堿地區(qū)域通過土地適度流轉(zhuǎn)，促進鹽堿障礙耕地向大戶集中，適度擴大農(nóng)戶耕地經(jīng)營規(guī)模。針對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下已經(jīng)發(fā)包的耕地，根據(jù)農(nóng)戶自愿原則，推動土地整合，降低家庭承包經(jīng)營責(zé)任制下按耕地質(zhì)量均分田地帶來的耕地細碎化程度，促進耕地“小塊并大塊”。針對通過國家土地綜合整治等項目進行的鹽堿荒地開發(fā)而形成的新增耕地，為避免耕地細碎化帶來的負面效應(yīng)，建議在土地發(fā)包過程中適當(dāng)擴大單塊耕地面積，以實現(xiàn)農(nóng)戶耕地資源與農(nóng)田水利設(shè)施優(yōu)化配置，促進鹽堿地農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)長期不變的土地利用政策在一定程度上能增加農(nóng)戶農(nóng)田水利設(shè)施投入的積極性。調(diào)研結(jié)果表明，盡管山東省墾利縣部分農(nóng)戶認為根據(jù)家庭人口增減調(diào)整耕地具有一定的合理性，但與實施“增人不增地，減人不減地”土地政策的吉林省鎮(zhèn)賚縣和新疆察布查爾縣相比，農(nóng)田水利設(shè)施管理農(nóng)戶參與意愿明顯偏低。山東省墾利縣相對頻繁的土地調(diào)整降低了農(nóng)戶對農(nóng)田水利設(shè)施投入的積極性。探索性的實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)長期不變，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，有助于穩(wěn)定農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)期，促進農(nóng)戶長期投入、長期經(jīng)營和鹽堿地改良。建立農(nóng)業(yè)灌溉用水的資源管理機制［7］，建立低風(fēng)險、低成本、高效益和可持續(xù)的農(nóng)田水利系統(tǒng)［22］是鹽堿地改良及農(nóng)業(yè)高效利用的基本保障?，F(xiàn)階段，國家土地整理、綜合整治和中低產(chǎn)田改造等項目是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資的重要渠道，這大大降低了農(nóng)戶鹽堿地改良投入的生產(chǎn)成本。

在農(nóng)田水利設(shè)施使用和管理過程中，由于使用主體和管理主體分離，責(zé)權(quán)不明，農(nóng)渠及以下農(nóng)田水利設(shè)施配套不足。針對小型農(nóng)田水利設(shè)施，建議遵循“誰投資，誰受益;誰受益，誰管理”原則，村集體“一事一議”及農(nóng)戶投工投勞相結(jié)合，引導(dǎo)村集體、村民小組以及農(nóng)戶和公司等多主體參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理。通過農(nóng)田水利工程配套實施，集體經(jīng)濟組織剩余水資源，可以通過轉(zhuǎn)讓交易，促進水資源的合理流轉(zhuǎn)和分配，這在一定程度上可以提高農(nóng)戶灌溉用水的利用效率［9］。需要說明的是，本研究發(fā)現(xiàn)家庭勞動力越多，農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比重越大，農(nóng)戶參與愿意越弱，這一結(jié)果與預(yù)期相反。在農(nóng)戶層面上，需要進一步加強農(nóng)戶對農(nóng)田水利設(shè)施重要性的認知教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶思想，提高農(nóng)戶農(nóng)田水利設(shè)施管理參與意愿。其次，盡管回歸分析結(jié)果表明村集體規(guī)模對農(nóng)戶參與意愿的影響并不明顯，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)小規(guī)模的村集體便于農(nóng)戶協(xié)商，采取一致的集體行動。山東省墾利縣永安鎮(zhèn)二十八村僅有農(nóng)戶53戶，總?cè)丝?53人，本村確權(quán)耕地總面積為6420畝，其中家庭承包責(zé)任田為3500畝，其余2920畝由村集體采取土地入股方式進行土地開發(fā)、經(jīng)營，收益用于農(nóng)用地道路、溝渠、水庫等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，這種“以地養(yǎng)水，以水養(yǎng)地”的模式充分發(fā)揮了鹽堿地資產(chǎn)價值，降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本，這種做法對于地多人少的鹽堿地區(qū)域具有借鑒意義。

作者：徐慧1，2黃賢金2工作單位：1.上海師范大學(xué)旅游學(xué)院2.南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院