導(dǎo)語：面向多元開發(fā)主體實(shí)施性城市設(shè)計(jì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在城市的設(shè)計(jì)中不只是關(guān)注城市規(guī)劃、布局、面貌，同時(shí)也會(huì)注意公共空間的設(shè)計(jì)。我國城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是從多元主體的城市設(shè)計(jì)中總結(jié)出來，本文分析了面向多元開發(fā)主體的實(shí)施性城市設(shè)計(jì)的問題以及相應(yīng)的解決思路。

關(guān)鍵詞：實(shí)施性；城市設(shè)計(jì)；多元開發(fā)主體

城市的設(shè)計(jì)中，在空間上一般分為，整體城市設(shè)計(jì)和局部城市設(shè)計(jì)；按照目的通常分為，戰(zhàn)略性和實(shí)施性城市設(shè)計(jì)。并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，政府對于城市的規(guī)劃也較為透明，人們?nèi)罕娨仓饾u有意識的參與到城市的設(shè)計(jì)中，導(dǎo)致了矛盾和沖突的產(chǎn)生。

1城市設(shè)計(jì)主要面臨的問題

1.1城市設(shè)計(jì)中存在的問題

在城市設(shè)計(jì)規(guī)劃中面臨著兩種有待解決問題，是城市設(shè)計(jì)是要融入城市法定規(guī)劃中，還是僅作為法律規(guī)劃的補(bǔ)充。在城市法定規(guī)劃控制中，控制詳細(xì)性規(guī)劃經(jīng)過長期的發(fā)展和改善，在經(jīng)過不斷的總結(jié)后相關(guān)的法定規(guī)劃已經(jīng)近乎完善，所以其權(quán)威性不能夠動(dòng)搖。但是城市設(shè)計(jì)并不是一種法定的規(guī)劃，只能是作為法定規(guī)劃的一種依據(jù)，或者是在進(jìn)行審批時(shí)候的一種參考。要想將城市設(shè)計(jì)的地位進(jìn)行提高，并且能夠使其發(fā)揮更大的作用，要考慮上面提出的問題，是融入城市的法律規(guī)定中還是作為法定規(guī)定的補(bǔ)充。針對這個(gè)問題，共找到了兩種的解決方案，第一種可以稱為“融入型城市設(shè)計(jì)”，是就將控制性的詳細(xì)規(guī)則中融入城市設(shè)計(jì)，這對于城市設(shè)計(jì)的權(quán)威有一定的提升作用；第二種可以稱為“獨(dú)立操作型城市設(shè)計(jì)”，就是將城市設(shè)轉(zhuǎn)變成計(jì)獨(dú)立的城市規(guī)劃，并且使其具有法定的效力。

1.2分析融入型城市設(shè)計(jì)的實(shí)施效果

控制性的詳細(xì)規(guī)劃要想將城市設(shè)計(jì)融入其中可以通過以下的方法進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，第一，在城市的法定規(guī)劃中將城市設(shè)計(jì)的相關(guān)成果融入其中；第二，在城市的法定規(guī)定中，將城市設(shè)計(jì)的成果作為補(bǔ)充和參考。就我國一線發(fā)達(dá)城市（即北京、深圳、上海）的情況分析，關(guān)于多元開發(fā)主體的項(xiàng)目以住宅小區(qū)為例，作為融入型城市設(shè)計(jì)的實(shí)施效果并不是特別的理想。分析后發(fā)現(xiàn)了三點(diǎn)問題，首先是城市編制周期和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制周期在時(shí)間上并不相同；其次，兩者間所利用的技術(shù)手段也是不一樣的；最后，兩者間的開發(fā)意圖也沒有明確的體現(xiàn)出來，所以無法判斷。以上的三點(diǎn)原因都會(huì)造成城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃很難將城市設(shè)計(jì)融入其中，所以這個(gè)辦法根本不能解決城市設(shè)計(jì)所面臨的問題。

1.3分析獨(dú)立操作型城市設(shè)計(jì)

結(jié)合上文的介紹能夠了解到，在城市設(shè)計(jì)中，將獨(dú)立操作的城市設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂邢鄳?yīng)法律效力的獨(dú)立城市規(guī)劃，它還與城市的法定規(guī)劃一起構(gòu)成了規(guī)劃管理的依據(jù)。在這種轉(zhuǎn)變的情況下，將城市設(shè)計(jì)的影響力和控制力都進(jìn)行了極大的提高。例如：在我國某某城市在對某重點(diǎn)區(qū)域編制法定的圖則時(shí)，與之配套的是還要編制一下城市的設(shè)計(jì)和指引，這樣兩者就能夠一起進(jìn)行，管理和控制本區(qū)域的開發(fā)和建設(shè)行為。

2面向多元開發(fā)主體的實(shí)施性城市設(shè)計(jì)思路

在城市設(shè)計(jì)中不論是融入型或是獨(dú)立型都是無法滿足開發(fā)實(shí)施項(xiàng)目的管理需求的，在設(shè)計(jì)思路上既要存于城市設(shè)置編制方法，還要將城市設(shè)計(jì)和法定規(guī)劃樹立清楚明白，并且有效的降低實(shí)施措施的資金投入。

2.1城市設(shè)計(jì)的編制有封閉轉(zhuǎn)向開放

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國政府對管理的公開透明度已經(jīng)越來越高了，開發(fā)商和市民對于城市的設(shè)計(jì)的關(guān)注度和要求已經(jīng)越來越高了。對城市的規(guī)劃工作已經(jīng)不再只是政府和設(shè)計(jì)師之間的以往的委托設(shè)計(jì)項(xiàng)目，而慢慢轉(zhuǎn)換為社會(huì)利益團(tuán)體之間的競爭，所以，城市的規(guī)劃和編制過程已經(jīng)持續(xù)向公開化和民主化推進(jìn)，也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢和要求。那些，封閉的以物質(zhì)形態(tài)為主體的規(guī)劃必然在發(fā)展中不被淘汰。

2.2城市設(shè)計(jì)的成果有方案轉(zhuǎn)向可控制

每個(gè)人的審美觀念不一樣，城市設(shè)計(jì)的規(guī)劃師不管設(shè)計(jì)水平有多好，都不能要求社會(huì)能夠完完全全的接受自己的想法。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)師，不僅僅是提供設(shè)計(jì)的效果藍(lán)圖，更重要的是通過制定倒則，運(yùn)用獎(jiǎng)懲并重的措施手段，改變決策環(huán)境的同時(shí)也改變城市物質(zhì)空間環(huán)境。在城市設(shè)計(jì)的模型和表現(xiàn)圖并不是最有價(jià)值的，關(guān)鍵是如何進(jìn)行控制怎么進(jìn)行控制。

2.3城市設(shè)計(jì)的思維由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)

隨著城市的快速發(fā)展，不論設(shè)計(jì)師的方案設(shè)計(jì)的如何好，但是實(shí)際進(jìn)行方案施工的時(shí)候都會(huì)有所變動(dòng)，這種變動(dòng)也是合乎情理的，并且城市的設(shè)計(jì)方案也是必須適應(yīng)這樣的調(diào)整的。因此，城市的設(shè)計(jì)思維也要從大形態(tài)和大尺度的靜態(tài)思維方式轉(zhuǎn)變。所構(gòu)建的城市框架必須合理，才能引領(lǐng)和控制未來的城市設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)思維，并且將整體利益和個(gè)人利益均能兼顧到位。

2.4銜接法定規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)的轉(zhuǎn)變

從規(guī)劃管理的基本法定文件來講，分為總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃兩種；如果城市設(shè)計(jì)中是以戰(zhàn)略性為主的，在法定規(guī)劃之外的參考已經(jīng)足夠，但是在城市設(shè)計(jì)中以實(shí)施性為主的，就要有足夠的法律效力作為支撐；要是想將其作為法定的規(guī)劃，需要投入大量的人力、無力和時(shí)間成本，并且得到的結(jié)果也不一定理想。那么，從管理角度來講，在進(jìn)行實(shí)施性城市的設(shè)計(jì)時(shí)，如果在“招、拍、掛”的階段面向多元化主體，就可以有效的控制法定規(guī)劃，并且根據(jù)具體的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)化和細(xì)化，這樣就可已將其落實(shí)為土地審批的基本文件。如果按照上面方法進(jìn)行操作，就能夠?qū)⒁?guī)劃控制的辦法進(jìn)行科學(xué)合理的簡化，并且這種有明確規(guī)定的法律文件在具有針對性的同時(shí)又能夠很好的適應(yīng)市場的這個(gè)復(fù)雜多變的開發(fā)環(huán)境。

3結(jié)束語

伴隨著我國城鄉(xiāng)化的發(fā)展進(jìn)程，城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)兩者之間的法律背景也在悄然的產(chǎn)生著變化，城市設(shè)計(jì)規(guī)劃師的責(zé)任也越發(fā)的顯得重要。在這樣發(fā)展的情況下，多元開發(fā)主體的實(shí)施性城市設(shè)計(jì)其中所存在的問題也逐漸暴露出來，在城市的規(guī)定法中減弱了城市設(shè)計(jì)的法律效益，這種情況的出現(xiàn)就避免了城市設(shè)計(jì)與城市法定規(guī)劃的矛盾。

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作者:陳晨 單位:揚(yáng)州市城市規(guī)劃編制研究中心