導(dǎo)語：哈爾濱城市設(shè)計論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、城市設(shè)計會戰(zhàn)背景

2009年，哈爾濱市委提出了城市發(fā)展新戰(zhàn)略，要求“無論是北躍、南拓、中興，還是強縣，在實施中必須搞好城市設(shè)計，以城市設(shè)計指導(dǎo)規(guī)劃審批、建設(shè)”。[1]2010年初，在市政府主導(dǎo)下，市規(guī)劃局組織開展了城市設(shè)計“百日會戰(zhàn)”活動，針對實施新戰(zhàn)略的60余項重大支撐項目，以“特色、和諧”為理念，集中開展城市設(shè)計工作。工作思路是：通過同步開展宏觀、中微觀實施項目城市設(shè)計，加強對實施項目的指導(dǎo)，提高實施項目之間的系統(tǒng)性和整體性，力爭做到“功能好、形象佳、交通暢”。中微觀項目的規(guī)模從新區(qū)規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、街道城市設(shè)計到重要節(jié)點設(shè)計，基本都是近三年政府計劃實施的項目，具有提前管控和現(xiàn)實操作意義。

二、互動設(shè)計工作方法

所謂互動設(shè)計，即總體設(shè)計與中微觀項目設(shè)計同步開展，過程中交流、修正、完善成果，即“自上而下的指導(dǎo)整合”+“自下而上的反饋吸納”?？傮w設(shè)計由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院與哈爾濱市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合體牽頭完成，中微觀項目的規(guī)劃設(shè)計由海內(nèi)外30多家專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)。為了協(xié)調(diào)上下位關(guān)系，政府層面設(shè)立了總指揮部和16個分指揮部，總指揮部由市規(guī)劃局和總體設(shè)計單位聯(lián)合組成，負責(zé)推進總體設(shè)計研究，與多方溝通協(xié)調(diào)；總體設(shè)計經(jīng)過獨立研究，提出城市設(shè)計目標、策略、分區(qū)功能和景觀定位及設(shè)計通則，作為審查的依據(jù)，指導(dǎo)和審查中微觀項目。分指揮部由區(qū)級政府部門和中微觀項目設(shè)計機構(gòu)組成，具體推進中微觀實施項目的規(guī)劃設(shè)計、落實總體設(shè)計要求，并反饋于總體設(shè)計，來豐富、完善其內(nèi)涵。互動設(shè)計過程包括4個層次的互動，即總體設(shè)計與決策者互動，總體設(shè)計與中微觀項目互動，設(shè)計成果與公眾互動，設(shè)計成果與專家互動。其中，第二個環(huán)節(jié)的互動是一項富有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的工作，也是組織、協(xié)調(diào)工作最復(fù)雜的一項系統(tǒng)工程，這里進行重點介紹，其他常規(guī)環(huán)節(jié)這里不再贅述。第二環(huán)節(jié)的互動式設(shè)計分為一個平行過程和一個交互過程。平行過程——即總體設(shè)計研究與中微觀項目設(shè)計同步開展的過程。在這一過程中，各設(shè)計機構(gòu)獨立開展設(shè)計研究，根據(jù)各自理解，分別對所承擔(dān)的項目提出設(shè)計目標、對策和初步方案?？傮w設(shè)計則要完成與政府主要決策者之間的初步溝通，對設(shè)計目標、思路和重大問題達成共識。交互過程——平行過程完成后，總指揮部與分指揮部進行溝通，就總體設(shè)計初步成果對分指揮部和中微觀設(shè)計機構(gòu)進行宣講解讀，開展互動研討和征求意見，進一步矯正、完善總體設(shè)計內(nèi)容。在達成共識后，總指揮部開展1～2次設(shè)計指導(dǎo)，相當于對中微觀項目方案進行預(yù)審，及時指出問題、歸納總結(jié)好的方面并吸納到總體設(shè)計中，對有爭議部分開展進一步研究。通過多次交互研討，總指揮部與分指揮部對重大問題的判斷達成一致，提交專家和政府審查。

三、城市設(shè)計焦點辨析

確定共同的價值目標，提取共同關(guān)注的焦點并提出富有理論性、實踐性的解決方案，是互動設(shè)計指導(dǎo)和成果審查中各方達成共識的基礎(chǔ)。設(shè)計焦點缺失或準星失調(diào)，上位規(guī)劃無法對下位規(guī)劃提出具體要求，總體設(shè)計的權(quán)威性、依據(jù)性將受到直接挑戰(zhàn)，會戰(zhàn)效果將難以保證。為此，總體設(shè)計從目標、問題雙導(dǎo)向出發(fā)，通過對城市特色、目標的理解，從特色塑造與系統(tǒng)性設(shè)計問題梳理入手，找出哈爾濱城市設(shè)計需要解決的如下焦點問題，提出對策和引導(dǎo)方法。

1．建筑風(fēng)格與風(fēng)貌分區(qū)

哈爾濱的歷史是多元文化交織的歷史，建筑也是多元文化融合的產(chǎn)物，而且由于形成年代、建造者、使用者和主導(dǎo)功能的不同，這些文化載體的分布有規(guī)律可循：道里區(qū)、南崗區(qū)以俄羅斯風(fēng)格為主，道外區(qū)有中華巴洛克，老香坊區(qū)和文廟地區(qū)中國傳統(tǒng)特色濃郁，學(xué)府路沿線大學(xué)校園密集，“三大動力”廠區(qū)周邊和平房區(qū)保持著前蘇聯(lián)風(fēng)格，呼蘭區(qū)以蕭紅文化和呼蘭河為代表。這為實施風(fēng)貌分區(qū)塑造創(chuàng)造了絕佳的條件（圖1）?？傮w設(shè)計根據(jù)歷史形成的特色和功能導(dǎo)向，結(jié)合行政區(qū)劃和自然邊界，將規(guī)劃城市建成區(qū)劃分成三圈層，24個特色片區(qū)，其中包括3片歷史風(fēng)貌核心區(qū)、8片傳統(tǒng)風(fēng)貌特征區(qū)、13片新城風(fēng)貌特征區(qū)。對應(yīng)三圈層，分別采取“傳承”“發(fā)展”“創(chuàng)新”為主的策略，明確各片區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)貌及其代表性街區(qū)、建筑和景觀，制定詳細的分區(qū)導(dǎo)則，作為審查管理依據(jù)及與中微觀設(shè)計之間對話的平臺（圖2）。對于爭議較大的建筑風(fēng)格問題，總體設(shè)計通過研究哈爾濱地域特征并借鑒以往城市設(shè)計成果，提出控制窗墻比、門洞及窗的比例、主導(dǎo)色及點綴色、屋頂形式、建筑轉(zhuǎn)角處理等設(shè)計通則，并加以示例，在審查中微觀項目中嚴格執(zhí)行，取得了一定的效果。需要說明的是，建筑風(fēng)格指引只是一種底線管理，實際效果還要依靠設(shè)計師的創(chuàng)造，規(guī)劃師無法越俎代庖。設(shè)計師對城市的理解力、創(chuàng)造力與業(yè)主給予設(shè)計師的自由度高度耦合，才能誕生優(yōu)秀的設(shè)計作品。同時，還必須依靠更加科學(xué)、透明、嚴謹?shù)膶彶橹贫群蛧栏竦氖潞蟊O(jiān)管。

2．高度控制

高層建筑是城市空間輪廓的主宰，其分布實質(zhì)上依循的是城市經(jīng)濟與功能空間的關(guān)系。紐約曼哈頓、香港維多利亞港灣、芝加哥中心區(qū)、上海陸家嘴、北京CBD等，都是經(jīng)濟空間、功能空間與景觀形態(tài)重疊的產(chǎn)物。功能空間結(jié)構(gòu)不清晰，高層建筑的分布必然呈現(xiàn)無序狀態(tài)。不能深刻理解這一點，便無法有效引導(dǎo)城市空間輪廓和景觀的形成。目前，哈爾濱的高層建筑已經(jīng)呈遍地開花之勢，嚴重影響城市的整體形象和街道生活的舒適性。通過深入研究，我們發(fā)現(xiàn)哈爾濱的高層建筑分布呈現(xiàn)以下特點：其一，整體分散、局部密集，呈現(xiàn)出沿主要干道、沿主要街道路口、商業(yè)中心區(qū)集中的特征；其二，沿江建筑高度不斷突破，已形成“簇群+點式”高層的局面；其三，道里區(qū)、南崗區(qū)等老區(qū)核心地區(qū)高層建筑密布，對天際輪廓、街道空間影響較大，對保護建筑造成視線影響和壓力。通過對哈爾濱產(chǎn)業(yè)及功能發(fā)展趨勢的研究，我們認為哈爾濱下一步的發(fā)展需要強化商務(wù)、科技、信息、交通等區(qū)域中心職能，外圍會進一步強化工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟并形成生活配套的多中心格局。針對于此，總體設(shè)計從構(gòu)建城市合理空間結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，提出打破現(xiàn)有以老城為核心的同心圓結(jié)構(gòu)，打造西部新發(fā)展軸：通過新的景觀大道設(shè)計，將松北新區(qū)、群力-哈西、平房新城串聯(lián)起來，在功能上形成哈爾濱區(qū)域競爭新優(yōu)勢，在景觀上形成具有時代感的新軸線，類似巴黎的拉德芳斯、倫敦的道克蘭、馬德里的新區(qū)，高層辦公、酒店、公寓類建筑以及大體量的商貿(mào)會展、交通物流等項目將因功能西移而重新集聚，形成新的多中心地標景觀，而建筑形式也可以擺脫“穿衣戴帽”的怪圈，向新地域風(fēng)格發(fā)展；老城將因為經(jīng)濟功能外移而減壓，土地價格得到平抑，傳統(tǒng)街區(qū)將得到更好的保護（圖3）。在這一思想指導(dǎo)下，總體設(shè)計將城市劃分為六類控高區(qū)域，分別提出控制要求。對于已經(jīng)形成的高層建筑集中區(qū)，提出分片、分線完善原則：通過調(diào)整土地使用和高層分布，完善局部地區(qū)的高層建筑布局，形成優(yōu)美的標志性輪廓，擺脫高層建筑無序分布的狀態(tài)（圖4）。

3．公共空間系統(tǒng)性及其尺度

公共空間承載著哈爾濱人的生活。這里的人熱衷戶外活動，啤酒節(jié)、音樂節(jié)、冰雪節(jié)、廣場舞、江邊垂釣、戶外野炊、江畔漫步，不一而足。哈爾濱的公共空間也多種多樣，特色十足，諸如自然濕地、江畔公園、廣場、步行道、街心花園、三角綠地等。隨著城市框架拉開，出現(xiàn)了各級開敞空間分布不均、小型綠地廣場被侵占等現(xiàn)象，公共空間的系統(tǒng)性受到破壞。同時，新建廣場、公園、街道尺度失調(diào)，空間缺乏圍合感，舒適度尚不如老城?？傮w設(shè)計延續(xù)總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，提出以“一江一島、四帶六楔”的自然基底空間與特色街道、廣場為骨架的人文空間疊合，構(gòu)成哈爾濱的公共開敞空間系統(tǒng)，使社區(qū)公共空間更具均好性，步行環(huán)境更加連續(xù)，市民活動與大自然的結(jié)合更加緊密。為了使人們在戶外公共空間獲得舒適的視覺和心理感受，總體設(shè)計對街道、濱江、廣場、歷史街區(qū)周邊建筑尺度提出控制要求。

4．沿江開發(fā)

松花江是哈爾濱的母親河。江畔公園開放、舒朗、自然、愜意，江畔餐廳、青年宮、友誼宮、江上工人俱樂部等，為市民提供了豐富多彩的活動，是倍受市民歡迎的場所。如今，沿江新建、插建了大量高層住宅，“墻”效應(yīng)阻礙了江、城功能互動，也遮擋了從城到江的視線通廊，濱江公共屬性有下降之勢。高層建筑距江過近，改變了江畔舒朗、開闊、自然的風(fēng)格?？傮w設(shè)計對濱江建筑高度提出分段控制要求，總體思路是保持道外區(qū)58至經(jīng)緯街段既有前低后高的空間形態(tài)和天際線不再升高，保持大江兩岸眺望視廊，高層建筑群及制高點向群力新區(qū)濱江段轉(zhuǎn)移。根據(jù)這一原則對重點項目進行重點審查和不斷修改，如：經(jīng)緯街盡端的時代廣場及其周邊開發(fā)，經(jīng)過多輪研討確定降低建筑高度和強度，保持建筑和場所的公共性；對群力濱江段提出結(jié)合商務(wù)功能區(qū)，優(yōu)化空間布局和沿江天際輪廓線，打造西部新的地標；濱江公園向東、西延伸，保持足夠的綠地寬度并延續(xù)綠化、景觀特色等。

5．基質(zhì)地區(qū)引導(dǎo)

基質(zhì)地區(qū)是一個城市占地面積最大、承載城市最基本功能的地區(qū)，由于它“綠葉”的身份而往往被忽略。但毋庸置疑，沒有基質(zhì)地區(qū)的整體風(fēng)貌作為“綠葉”，標志性景觀也無所謂“紅花”；沒有基質(zhì)地區(qū)的人居環(huán)境，居民的生活品質(zhì)將無法保證。因此，重視基質(zhì)地區(qū)的風(fēng)貌和人居環(huán)境提升，是城市設(shè)計最重要的工作之一。從社會、文化、生態(tài)角度來講，基質(zhì)地區(qū)問題甚至比其他問題更加重要。哈爾濱的基質(zhì)地區(qū)主要為居住型地區(qū)、工業(yè)型地區(qū)和科教型地區(qū)。街區(qū)和建筑肌理是基質(zhì)地區(qū)具備識別性的條件，建成環(huán)境則是人們在日常生活中可以實實在在感受到的。總體設(shè)計按照肌理、建成環(huán)境質(zhì)量提升目標，將居住型地區(qū)劃分為重建、改善、較好、新建等四類，將工業(yè)型地區(qū)劃分為傳統(tǒng)、新型、搬遷改造等三類，科教型地區(qū)依據(jù)集中度劃分為不同片區(qū)，分別提出設(shè)計導(dǎo)則要求。

四、功能空間與景觀形態(tài)重構(gòu)建議

內(nèi)因決定外因。一座城市外在的形象，取決于其內(nèi)在的城市功能和土地經(jīng)濟性。城市設(shè)計只有符合社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，才能找到正確的引導(dǎo)方法。倫敦、巴黎、法蘭克福、阿姆斯特丹、馬德里等傳統(tǒng)城市，就是在金融、貿(mào)易發(fā)展的商機面前，卓有遠見地謀劃了新的中心，不但爭取到成為全球或區(qū)域經(jīng)濟中心的機會，成功實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而且有效保護了傳統(tǒng)文化并成為世界旅游名城，實現(xiàn)了保護與發(fā)展雙贏。反觀中國很多城市，昆明、杭州、濟南等，老城廂高樓林立，傳統(tǒng)街巷房屋毀損殆盡，城市景觀單一乏味，文化生活缺少了靈魂和載體，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型從何談起？這是典型的因功能空間與景觀形態(tài)不兼容造成的惡果。總體設(shè)計充分認識到城市發(fā)展的這種規(guī)律性，首先從認識問題的角度出發(fā)，研究城市功能轉(zhuǎn)型與景觀形態(tài)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，進而大膽提出哈爾濱要實現(xiàn)功能重構(gòu)、空間重構(gòu)，并帶動景觀格局重構(gòu)的設(shè)想，從而疏解老城、培育戰(zhàn)略性新興功能區(qū)，這是解決城市功能空間與景觀形態(tài)背離矛盾的根本途徑（圖5）。盡管這種思維超越了總體設(shè)計的研究范疇，但仍得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度認同?？傮w設(shè)計作為一項專項規(guī)劃，無法改變上位法定規(guī)劃確定的用地布局和空間形態(tài)，但在實踐中仍指明了引導(dǎo)思路并堅定地貫徹下來：建筑風(fēng)格與風(fēng)貌分區(qū)引導(dǎo)、高度控制、沿江開發(fā)引導(dǎo)等，都是在這一思想指導(dǎo)下找到了答案。希望哈爾濱新的空間發(fā)展戰(zhàn)略能夠充分認識到這一點，在功能與景觀的結(jié)構(gòu)上達到高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，使發(fā)展與保護相得益彰，帶動城市邁向經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)高度和諧的可持續(xù)發(fā)展之路。

五、總結(jié)

互動設(shè)計方法因任務(wù)的不同有各種各樣的表現(xiàn)形式。其核心是上下位規(guī)劃之間同步開展，上位指導(dǎo)下位并互為補充、矯正。共同的目標理想、開放的合作心態(tài)、理性的溝通技巧是互動設(shè)計成功的前提，對焦點問題的共識是互動設(shè)計的基礎(chǔ)。在會戰(zhàn)中，哈爾濱市政府開展了航拍及“三維輔助決策系統(tǒng)”建設(shè)，利用這一技術(shù)可以將規(guī)劃、建筑、景觀設(shè)計方案植入模擬的真實場景中，使設(shè)計方案與相鄰環(huán)境的表達更加直觀。我們希望這一技術(shù)能夠應(yīng)用在重點地區(qū)建筑、規(guī)劃、景觀方案設(shè)計和審查中，提高方案審查的科學(xué)性和可靠性。此次互動設(shè)計的成功收獲在于：其一，確保了在短時間內(nèi)，對大量規(guī)劃、建筑設(shè)計方案進行系統(tǒng)性把關(guān)，提高了方案的合理性和整體性，促進項目順利實施；其二，通過總體設(shè)計研究，明確了城市設(shè)計的總體目標、策略、方法和導(dǎo)則，不但為實施項目提供了設(shè)計審查依據(jù)，而且為今后的城市設(shè)計管理提供了技術(shù)工具（圖6）；其三，眾多設(shè)計機構(gòu)、專家學(xué)者和富有實踐經(jīng)驗的管理者云集，學(xué)術(shù)思想在交流、碰撞中產(chǎn)生新的火花，為哈爾濱的規(guī)劃建設(shè)提出很多有價值的意見并被吸納到設(shè)計中來。與此同時，我們也應(yīng)看到不足：首先，由于時間和精力有限，大量項目在短時間內(nèi)審查通過，成果質(zhì)量難免會有問題；其次，囿于設(shè)計和審查參與者專業(yè)背景與認知的差異，在建筑風(fēng)格引導(dǎo)上各方經(jīng)常發(fā)生意見分歧，留下很多懸而未決的爭議；最后，一些強勢部門不予配合，導(dǎo)致設(shè)計管理局部失效，造成永久的遺憾，如濱江一些高層建筑的出現(xiàn)。但不論如何，互動設(shè)計應(yīng)該成為未來城市設(shè)計管理的常態(tài)，而不是臨時性的“運動”。互動設(shè)計能夠促進各層次規(guī)劃設(shè)計之間的高效對接，有利于城市形象的整體性、公共空間的系統(tǒng)性、特色區(qū)域的多元化，是有益的城市設(shè)計全過程實踐活動。

作者:張險峰張云峰單位:中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院