導(dǎo)語(yǔ)：河北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展探析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［提要］河北省休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)河北省整體生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮巨大的促進(jìn)作用。本文采用統(tǒng)計(jì)分析和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，闡述河北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：河北；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策建議

一、引言

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和廣大農(nóng)民增收致富的渠道，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)生活設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)民文明素質(zhì)和收入水平，促進(jìn)了綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為農(nóng)民就業(yè)增收的新動(dòng)能。河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、成立雄安新區(qū)等重大機(jī)遇背景下，依托農(nóng)村特有的自然資源、田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化等資源，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”與休閑旅游、農(nóng)業(yè)教育、傳統(tǒng)文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，并通過(guò)“以點(diǎn)串線、以線成帶、以帶織面”的基本設(shè)計(jì)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行總體布局，形成了休閑農(nóng)業(yè)新格局。截至2018年，河北省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體超1.5萬(wàn)個(gè)，投資規(guī)模超370億元，年?duì)I業(yè)收入超110億元，接待游客超7，500萬(wàn)人次，帶動(dòng)35萬(wàn)戶農(nóng)民直接受益，175萬(wàn)戶農(nóng)民間接受益，解決45萬(wàn)直接從業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題，休閑農(nóng)業(yè)對(duì)河北省農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面起到了極大的促進(jìn)作用。

二、河北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展規(guī)模不斷壯大。在河北省各級(jí)政府積極推動(dòng)、規(guī)劃和指導(dǎo)下，加速管理人才、社會(huì)資本、實(shí)時(shí)信息等要素向農(nóng)村回流，催生了一批新型經(jīng)營(yíng)主體從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多元化發(fā)展局面。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市1個(gè)、示范縣32個(gè)、示范點(diǎn)65個(gè)、最美休閑鄉(xiāng)村57個(gè)、美麗田園34個(gè)、星級(jí)企業(yè)275個(gè)。河北省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)已經(jīng)從零星散狀分布向線面塊結(jié)合分布轉(zhuǎn)變，投資主體已經(jīng)從單個(gè)普通農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主向農(nóng)民專業(yè)合作社和社會(huì)民間資本多元化投資經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)從單一的種植業(yè)采摘休閑為主向食宿、教育、文化等多方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。（表1）（二）發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富。為滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)需求，2018年河北省圍繞春夏秋冬四季了“春觀花”、“夏納涼”、“秋采摘”、“冬農(nóng)趣”系列等121條精品景點(diǎn)線路和43個(gè)精品品牌，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)線路在空間和時(shí)間上都進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃布局。各地區(qū)在優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、規(guī)劃布局精品線路的同時(shí)，不斷與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、科普宣傳、康養(yǎng)、科技等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造特色鮮明、類型多樣，在公眾中有影響力的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品品牌，提升了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展動(dòng)力。（三）發(fā)展類型不斷創(chuàng)新。各地區(qū)根據(jù)區(qū)位交通、自然資源、人文底蘊(yùn)及歷史文化發(fā)展了適宜不同消費(fèi)群體需求、主題多樣的休閑農(nóng)業(yè)類型，有以“吃農(nóng)家飯、摘農(nóng)家蔬果、干農(nóng)家活”為主的休閑農(nóng)業(yè)采摘園，以休閑娛樂(lè)、度假體驗(yàn)為核心的休閑農(nóng)莊，以宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)耕文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以展示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、田園風(fēng)光的美麗田園，以彰顯人與自然和諧景象的休閑美麗鄉(xiāng)村，等等。目前又涌現(xiàn)出了形式多樣、功能多元、特色各異的休閑發(fā)展類型，如市民農(nóng)園類、農(nóng)事景觀類、古落新村類、休閑酒莊類、親水漁趣類等，開辟了河北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。（四）客源市場(chǎng)日益廣泛。近年來(lái)，京津冀三地在休閑農(nóng)業(yè)方面開展廣泛交流與合作，借鑒京津等地優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，宣傳推介河北省休閑農(nóng)業(yè)品牌，交流探討發(fā)展路徑，為河北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，河北省各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的京津消費(fèi)者數(shù)量相比較前幾年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，消費(fèi)者停留時(shí)間由之前的兩三天延伸至一周左右，消費(fèi)者群體由過(guò)去相鄰市縣消費(fèi)者為主向省內(nèi)外消費(fèi)者轉(zhuǎn)變。消費(fèi)者之前追求休閑娛樂(lè)、度假體驗(yàn)，在2020年初肺炎疫情發(fā)生后，對(duì)綠色生態(tài)、健康安全、養(yǎng)老養(yǎng)生的需求更為強(qiáng)烈，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)要轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”形成新業(yè)態(tài)，從供給側(cè)滿足廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的需求。

三、河北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）一二三產(chǎn)業(yè)難以融合發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要抓手，河北省部分地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和服務(wù)功能單一，僅停留在觀光游玩、餐飲服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售層面，一二三產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不完整。主要體現(xiàn)在休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)與周邊普通農(nóng)戶、合作社利益聯(lián)結(jié)不緊密，龍頭企業(yè)未發(fā)揮帶頭作用，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工不到位，低端產(chǎn)品層出不窮，中高端產(chǎn)品生產(chǎn)滯后，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)業(yè)化水平較低，一二三產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)尚未得到充分體現(xiàn)。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前期需要投入大量人力、物力、財(cái)力，資本回收效率慢且周期長(zhǎng)，部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)較差難以承受?？傮w來(lái)看，河北省休閑農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”融合發(fā)展速度呈現(xiàn)緩慢趨勢(shì)。（二）基礎(chǔ)設(shè)施還需改善。河北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，近幾年河北省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的公共衛(wèi)生、道路交通、整體環(huán)境有了明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于不斷完善的階段。部分鄉(xiāng)村地區(qū)走上了文明、便捷、美麗的發(fā)展道路，但休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體卻忽視了垃圾、污水無(wú)害化處理以及公共廁所的建設(shè)。另外，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)餐飲衛(wèi)生狀況堪憂，住宿條件差，降低了消費(fèi)者休閑農(nóng)業(yè)滿意度，也消減了消費(fèi)者的再次游玩消費(fèi)意愿。大多數(shù)地方休閑輔助設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和消防安全、醫(yī)療設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套仍不健全，與消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的休閑體驗(yàn)需求不相適應(yīng)。（三）經(jīng)營(yíng)管理制度不規(guī)范。河北省貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、休閑農(nóng)業(yè)公共設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)還未得到體系化落實(shí)，特別是在休閑農(nóng)業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)方面。具體表現(xiàn)為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行審批，隨意開發(fā)耕地建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，違反國(guó)家基本用地政策，無(wú)序開發(fā)損失慘淡。另外，已經(jīng)審批通過(guò)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)還存在食品安全衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)安全、消防建設(shè)審批等多種問(wèn)題，缺乏相關(guān)完善的經(jīng)營(yíng)管理制度體系。休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)總體上水平不高，經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏系統(tǒng)全面的培訓(xùn)和鍛煉，管理服務(wù)粗放。一線從業(yè)人員缺乏服務(wù)技能和服務(wù)意識(shí)，服務(wù)理念落后，飲食衛(wèi)生、住宿環(huán)境、產(chǎn)品品質(zhì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量有待提高，難以滿足行業(yè)快速發(fā)展的需要。（四）產(chǎn)品開發(fā)缺乏文化內(nèi)涵。在河北省休閑農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)中，很多休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了其中獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，其表現(xiàn)為：一方面休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單缺乏創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)形式重復(fù)、低層次同質(zhì)同構(gòu)等現(xiàn)象較為常見(jiàn)，修建娛樂(lè)設(shè)施，推銷游客購(gòu)買農(nóng)副產(chǎn)品，忽視了對(duì)特色地域文化的挖掘開發(fā)；另一方面缺乏對(duì)文化、產(chǎn)業(yè)、品牌等資源的深度挖掘和培育，特色不明顯，有影響力、叫得響的較少，缺乏吸引力，難以滿足消費(fèi)者多層次、多元化和高品位的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游需求，常常出現(xiàn)“想玩沒(méi)處去、去了玩不好、走時(shí)沒(méi)啥帶、回頭不想去”的現(xiàn)象。

四、河北省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

（一）整合優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。整合河北省內(nèi)各地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建新型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造具備地域優(yōu)勢(shì)的休閑農(nóng)業(yè)集群；挖掘農(nóng)耕文化內(nèi)涵，加快創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)資源整合效率，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑娛樂(lè)、教育指導(dǎo)于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)；積極引導(dǎo)符合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的鄉(xiāng)村農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生活資源，大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園和民俗村等多種類型的休閑農(nóng)業(yè)，形成布局優(yōu)化、類型多樣、功能齊全、效益突出，獨(dú)具特色的休閑農(nóng)業(yè)新格局，將休閑農(nóng)業(yè)培育成河北省鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體本身要加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃、服務(wù)水平、接待設(shè)施、休閑娛樂(lè)項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施管理，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的安全管理服務(wù)落實(shí)到位，對(duì)休閑娛樂(lè)項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)立基本安全使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁從事經(jīng)營(yíng)不符合基本安全使用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目活動(dòng)及設(shè)施。另外，搭建省、市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)綜合性信息化服務(wù)化平臺(tái)，為大中小新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供審核經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)土地政策指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目顧問(wèn)、高級(jí)從業(yè)人才培訓(xùn)、法律仲裁調(diào)解等休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)。（三）建立行業(yè)規(guī)范，設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不斷建立和完善休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)規(guī)范及發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，制定對(duì)農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營(yíng)主體的審核驗(yàn)收、評(píng)定、公示等一系列休閑農(nóng)業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)河北省休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、科學(xué)化建設(shè)。圍繞休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求，創(chuàng)新高層人才培育機(jī)制，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高和專業(yè)能力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、創(chuàng)意策劃和市場(chǎng)營(yíng)銷人才隊(duì)伍。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、從業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行分層次、分類別、分領(lǐng)域培訓(xùn)，建立休閑農(nóng)業(yè)人才考核、激勵(lì)機(jī)制，培育休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。（四）塑造河北名片，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。著力建設(shè)和宣傳河北省現(xiàn)有的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，形成休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展集聚區(qū)；重點(diǎn)打造河北省獨(dú)有的休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線路，積極開展河北美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)，樹立具有河北文化內(nèi)涵的休閑農(nóng)業(yè)品牌；培育消費(fèi)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)需求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展新動(dòng)能；挖掘農(nóng)耕文化內(nèi)涵，保護(hù)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，傳承燕趙歷史文化，打造休閑農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)，進(jìn)一步宣傳打造蘊(yùn)含農(nóng)耕文化的休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線路，強(qiáng)化河北休閑農(nóng)業(yè)品牌，滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者多種多樣的消費(fèi)需求。

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作者:胡博禹 周曉旭 單位:河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院