都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議
時間:2022-04-21 08:46:38
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一、發(fā)展現(xiàn)狀
目前,駐馬店市驛城區(qū)農(nóng)家樂有46家,生態(tài)休閑采摘觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)30家,生態(tài)休閑度假村2家,年接待游客25萬人次,吸納勞動力1800人,都市生態(tài)農(nóng)業(yè)格局初步形成。西部商銅路沿線以豐樂種植有限公司、中昊農(nóng)業(yè)生態(tài)園、石榴灣為主的觀光采摘園區(qū);以金頂山風(fēng)景區(qū)、龍泉湖、三架山水庫、龍泉山莊、玉龍山莊、避暑山莊、長壽山莊等為主的西部山區(qū)觀光風(fēng)景區(qū);以龍泉桃花節(jié)為基礎(chǔ)的胡廟萬畝桃園休閑民俗旅游園區(qū)。南部有柴坡66.67hm2園林綠化基地和樂山風(fēng)景旅游區(qū)。東部有水屯鎮(zhèn)333.33hm2宿鴨湖濕地及以禾綠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、天潤生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、水屯草莓種植基地的休閑采摘農(nóng)業(yè)園區(qū)。北部以諸市鄉(xiāng)錦程農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、富強蔬菜瓜果種植合作社為主的葡萄瓜果采摘園區(qū)。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,豐富了市民的文化生活,帶動了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè),促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期投入不足,農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)落后,抗御自然災(zāi)害的能力弱,不能滿足都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求,制約了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(二)整體科學(xué)規(guī)劃缺乏
驛城區(qū)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本上以自主開發(fā)為主,在開發(fā)建設(shè)上隨意性較強,布局不合理,存在著無序性和盲目性,缺乏政府引導(dǎo)和科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃。
(三)持續(xù)發(fā)展能力不足
驛城區(qū)人均耕地只有0.11hm2,而且一戶多地塊,土地分散經(jīng)營,不利于產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)和大型機械作業(yè),土地資源得不到充分利用,以戶為單位的土地承包經(jīng)營體制制約了都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,整體規(guī)模小、服務(wù)水平低、粗放經(jīng)營等問題,缺乏發(fā)展后勁。
三、建議
(一)科學(xué)謀劃,制定規(guī)劃
根據(jù)驛城區(qū)“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,科學(xué)制定驛城區(qū)“十三五”都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。高標準建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、高起點調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、高水平推進產(chǎn)業(yè)化,構(gòu)建“精品果蔬種植、休閑觀光、生態(tài)體驗”三大產(chǎn)業(yè)板塊,重點抓好高品質(zhì)果蔬和休閑觀光農(nóng)業(yè)示范兩個園區(qū)建設(shè)。到2020年,驛城區(qū)將初步建成糧食生產(chǎn)、果蔬種植、休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游和農(nóng)產(chǎn)品精深加工四大都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū),率先實現(xiàn)“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強,農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,農(nóng)村公共服務(wù)水平大幅提升,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
(二)成立組織,強力推進
發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項涉及部門多、領(lǐng)域廣的系統(tǒng)工作,并具有一定的超前性。驛城區(qū)政府應(yīng)牽頭站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的高度,將都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,切實擺上重要議事日程,成立領(lǐng)導(dǎo)組織,定期召開會議,及時溝通情況,研究解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題,科學(xué)規(guī)劃、強力推進,各部門要結(jié)合本部門的職責(zé),通力合作,密切配合,形成合力,多層面推進都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)多元投入,重點扶持
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)周期長,資金投入大,短期內(nèi)經(jīng)濟效益不顯著。一方面,農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門要積極向上爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“菜籃子”工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目資金,用于扶持都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展;另一方面,要積極引導(dǎo)社會資金投向都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),鼓勵資源型企業(yè)和民營資本以協(xié)作、參股、合作、獨資等多種形式參與發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)金融服務(wù),對都市生態(tài)農(nóng)業(yè)項目優(yōu)先給予貸款支持。同時整合支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)的相關(guān)政策,整合農(nóng)業(yè)項目、土地整治、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、扶貧開發(fā)、造福工程等各項涉農(nóng)資金,建立統(tǒng)一有效的投入?yún)f(xié)調(diào)機制,保證資金集中、高效使用,統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(四)依托平臺,招商引資
以中國農(nóng)加工洽談會為平臺,大力實施“走出去,引進來”戰(zhàn)略,著重對外推介一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)項目,廣泛開展招商引資,擴大融資合作規(guī)模,解決都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的問題,落實并實施一批重點建設(shè)項目。相關(guān)部門要及時掌握信息,為項目落戶和建設(shè)服務(wù),以項目為支撐,促進驛城區(qū)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
(五)培育龍頭,壯大主體
一要培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。切實發(fā)揮重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和帶動作用,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,促進龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益緊密聯(lián)結(jié),推動基地建設(shè)上規(guī)模、上檔次。二要壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大對專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的扶持力度,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu),健全績效考核激勵機制。采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施,大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù),支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。三要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。充分發(fā)揮城市教育資源集聚的優(yōu)勢,統(tǒng)籌利用各類教育資源,加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度,培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,并使之成為發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的依靠力量。加大對新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和裝備水平,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。
作者:王光遠 梁丹 李穎 單位:駐馬店市驛城區(qū)農(nóng)業(yè)局