導(dǎo)語：“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)和保障措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文通過分析高臺縣“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、機遇和挑戰(zhàn)，提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障措施。以期為高臺縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：“十三五”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；挑戰(zhàn)；保障措施

1發(fā)展基礎(chǔ)和機遇挑戰(zhàn)

1.1發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，高臺縣始終把調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入作為增強經(jīng)濟綜合實力的重點，通過積極興建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，不斷健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，經(jīng)過不懈努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了較快發(fā)展。

1.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

按照標(biāo)準化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展的思路，培育和壯大了一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、產(chǎn)出高效的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，蔬菜、玉米、制種、番茄、棉花、釀酒葡萄等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地面積達2.47萬hm2以上，占總播種面積3.93萬hm2的62.85%。

1.1.2品牌效應(yīng)有效提升

大力實施農(nóng)產(chǎn)品“西進東擴”戰(zhàn)略，多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)逐步建立。

1.1.3園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模

緊緊圍繞做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)和促進農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)，依托高臺縣生態(tài)資源優(yōu)勢，搶抓國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的有利時機，突出省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用。綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園在原規(guī)劃0.12萬hm2的基礎(chǔ)上，以紅色大道和正在規(guī)劃建設(shè)的高鐵大道為雙軸線，新增面積0.21萬hm2，總面積達到0.33萬hm2，建設(shè)完成4000m2觀光生態(tài)園、4000m2育苗中心、智慧農(nóng)業(yè)示范點和蔬菜研究試驗示范基地各1個。

1.1.4標(biāo)準化水平顯著提高

健全完善標(biāo)準化生產(chǎn)管理規(guī)程，先后制定農(nóng)作物標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)5大類56項，建立標(biāo)準化蔬菜園3個、畜牧新科技推廣應(yīng)用示范點6個。積極探索推行蔬菜、制種等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料使用承諾，全面整治規(guī)范種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)廢棄物使用處理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入、產(chǎn)地追溯制度，嚴厲打擊亂供、亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)違法行為，實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)環(huán)節(jié)可控制、產(chǎn)品安全可追溯”的目標(biāo)。1.1.5項目建設(shè)成效顯著“十二五”期間，通過實施高效農(nóng)田節(jié)水、測土配方施肥、鹽堿地改良、蘋果蠹蛾疫情防控、小麥良種、農(nóng)機具購置、畜牧牛羊大縣、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)等一大批農(nóng)業(yè)項目，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不斷加強。

1.2機遇和挑戰(zhàn)

1.2.1發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的機遇

中央和省、市連續(xù)多年出臺“一號文件”，加強對“三農(nóng)”工作的政策支持，將有力地提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

1.2.2發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

一是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快的背景下，糧食剛性約束需求與資源環(huán)境硬性約束的矛盾持續(xù)加大，優(yōu)質(zhì)耕地資源越來越少，農(nóng)業(yè)用水越來越緊，在高起點上繼續(xù)保持糧食發(fā)展的好勢頭難度加大；二是高臺縣農(nóng)民收入主要來自家庭經(jīng)營和務(wù)工收入，而以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的家庭經(jīng)營收益較低，以體力為主的務(wù)工收入不高，加之部分農(nóng)畜產(chǎn)品價格下降，農(nóng)民增收空間越來越小，難度越來越大。三是土地流轉(zhuǎn)難度較大，農(nóng)村土地、林地分散經(jīng)營，客觀上制約了集中流轉(zhuǎn)。不少農(nóng)戶戀土觀念強，對土地依賴性較大，加上流轉(zhuǎn)土地是農(nóng)民的一種意愿行為，一定程度上阻礙了土地流轉(zhuǎn)進程，造成招商項目引進后，土地落實困難，影響農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。四是高臺縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不夠、鏈條短，精深加工不夠，缺乏高附加值產(chǎn)品。五是農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)村物流落后，實力不強，難以有效組織農(nóng)產(chǎn)品外銷。務(wù)農(nóng)隊伍老化、弱化嚴重，勞動力資源難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

2發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障措施

2.1著力營造良好社會氛圍

全縣各鎮(zhèn)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性和艱巨性，把其作為解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的重要舉措來抓。充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾、各生產(chǎn)經(jīng)營主體的主動性和積極性，切實增強主體意識、責(zé)任意識和質(zhì)量安全意識，努力形成加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

2.2著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，鼓勵和支持引進推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。整合資金，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，這樣才有利于縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)技人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和提高，才有利于新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣和對病蟲害的防控、農(nóng)民技能的提高。

2.3著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點培育糧食、蔬菜、番茄、制種等各大產(chǎn)業(yè)，合理布局各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

2.4著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量

強化省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，配套制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準、質(zhì)量控制規(guī)范和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不斷擴大示范基地規(guī)模、數(shù)量和覆蓋面。擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點范圍，探索建立產(chǎn)地質(zhì)量證明和質(zhì)量安全追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測手段和質(zhì)量，增加抽查的種類、頻次、數(shù)量和參數(shù)，擴大抽檢范圍，突出對生產(chǎn)基地（企業(yè)、合作社）及收貯運環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

2.5著力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)

找準切入點是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成敗的關(guān)鍵，要結(jié)合實際根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候條件和生產(chǎn)習(xí)慣，選準產(chǎn)業(yè)、找準模式，把具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)做大做強，不能盲目套別人的模式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能急于求成，更不能隨意發(fā)展，是一項復(fù)雜性、長期性的任務(wù)。

2.6著力研究破解土地流轉(zhuǎn)難題

加大對土地承包法律法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變“戀土”的思想觀念，要處理好農(nóng)村土地利益關(guān)系。開展農(nóng)村土地整合，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。通過摸清試點村資金、資產(chǎn)、資源現(xiàn)狀，明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，探索發(fā)展農(nóng)民股份合作，構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)新模式。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地連片流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

作者:許維龍 單位:甘肅省高臺縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心