國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易出口的變化淺思

時間:2022-05-10 10:14:00

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國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易出口的變化淺思

根據(jù)2002年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的定義,技術(shù)進(jìn)出口,是指從中華人民共和國境外向中華人民共和國境內(nèi),或者從中華人民共和國境內(nèi)向中華人民共和國境外,通過貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式轉(zhuǎn)移技術(shù)的行為。前款規(guī)定的行為包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和其他方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

1二十世紀(jì)八十年代階段

二十世紀(jì)八十年代,隨著商品經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,國民經(jīng)濟(jì)開始了轟轟烈烈的基礎(chǔ)建設(shè)步伐,全國各地大興土木,水電站、公路、機(jī)場、地鐵、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)在國家的大力扶持下蓬勃發(fā)展。由于改革開放初期,我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,自有技術(shù)力量不足,對這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的大型機(jī)組、設(shè)備、系統(tǒng)只能依賴進(jìn)口,而伴隨而來的外國專家技術(shù)指導(dǎo)、中方人員的技術(shù)培訓(xùn)、精密儀器的技術(shù)專利使用、運(yùn)行軟件等技術(shù)含量的貿(mào)易進(jìn)口大大增加。例如八十年代中期規(guī)劃建設(shè)的廣州地鐵一號線由德國西門子總承包,幾乎全部設(shè)備和技術(shù)以及管理模式都是引進(jìn)國外的成熟地鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。由于國家對大型先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)的鼓勵,這些與硬件進(jìn)口相配套的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口享有免除海關(guān)關(guān)稅及增值稅的待遇,一定程度上推動了我國的技術(shù)培育和發(fā)展。這種伴隨著大型硬件設(shè)備引進(jìn)而產(chǎn)生的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口占據(jù)了全部技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的絕大部分,并逐漸持續(xù)到九十年代中后期。例如廣東移動和廣東電信在九十年代的大發(fā)展時期,絕大部分傳輸、交換和數(shù)據(jù)設(shè)備均在國家的免稅鼓勵政策下,引進(jìn)美國Lucent、瑞典Ericson、德國Siemens和加拿大Nortel等國外電訊廠家的產(chǎn)品和技術(shù)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,自主研發(fā)能力的提高,硬件水平已經(jīng)逐漸進(jìn)入國際先進(jìn)行列,同時在引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上培養(yǎng)出了一批自己的技術(shù)人才,技術(shù)力量的增強(qiáng)讓我們可以選擇性地引進(jìn)國際技術(shù)服務(wù)。

2二十世紀(jì)九十年代階段

二十世紀(jì)九十年代后期,國家鼓勵進(jìn)口免稅目錄的變更縮小了設(shè)備免稅的范圍,對國內(nèi)已經(jīng)具備成熟生產(chǎn)能力的設(shè)備不再給予免稅優(yōu)惠政策。上述因素都讓國內(nèi)的采購方思考并逐步轉(zhuǎn)變進(jìn)口模式,從原來的全盤引進(jìn),轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口重點(diǎn)設(shè)備、核心部件,在此基礎(chǔ)上,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和專利權(quán),應(yīng)用于配套設(shè)備的自行生產(chǎn)以及原有設(shè)備的擴(kuò)容和改造,充分利用“科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力”,發(fā)揮技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的優(yōu)勢,特別是計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的引進(jìn)更是加速了我國信息化事業(yè)的進(jìn)步。

二十世紀(jì)九十年代,技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的一個顯著特征是各行各業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)注。經(jīng)過多次國際知識產(chǎn)權(quán)紛爭后,國內(nèi)的進(jìn)口方在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時,更加注意對技術(shù)使用權(quán)的合法性保護(hù),注意專利權(quán)、軟件版權(quán)、商標(biāo)使用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的合法轉(zhuǎn)讓,大大促進(jìn)了我國技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的規(guī)范性發(fā)展。國家在政策上也對知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口給予大力支持,例如專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓免征全部營業(yè)稅和所得稅,軟件進(jìn)口僅征收10%的稅費(fèi)(遠(yuǎn)低于設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅和增值稅),對于完全于國外(offshore)形成的技術(shù)內(nèi)容,免征全部國稅和地稅稅種。

3二十一世紀(jì)初期階段

二十一世紀(jì)初期,我國經(jīng)濟(jì)欣欣向榮,國民生產(chǎn)總值晉升世界前十行列,生產(chǎn)力水平進(jìn)入前所未有的繁榮提升期,鋼鐵、交通、通信、能源等各大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的設(shè)備需求已大部分國產(chǎn)化。例如廣州地鐵二號線,經(jīng)過一號線的建設(shè)和學(xué)習(xí),擅長鉆研的中國人迅速成長,從二號線開始70%設(shè)備國產(chǎn)化,僅部分核心高尖端技術(shù)從國外引進(jìn),到現(xiàn)在的七號線、八號線設(shè)備招標(biāo)采購,國產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)占據(jù)了地鐵建設(shè)設(shè)備組成的絕大部分;再例如廣東移動和廣東電信出于對技術(shù)差距消失和節(jié)約成本等因素的考慮,在二十一世紀(jì)初期的設(shè)備采購對象已由原來的國外供貨商逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿A為、中興、烽火等國內(nèi)廠家為主。因此,與硬件相結(jié)合的技術(shù)軟件貿(mào)易進(jìn)口在這一時期大幅度減少。

隨之而來的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口表現(xiàn)在設(shè)計(jì)領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)進(jìn)口。人民安居樂業(yè)、生活安康,必然對“美”的要求越來越高,房地產(chǎn)行業(yè)的一路高歌到現(xiàn)在已經(jīng)成為老百姓的眾矢之的,但不可否認(rèn)的是,我們的房子外觀越來越漂亮、內(nèi)部功能越來越實(shí)用、園林設(shè)計(jì)越來越精巧,而這正得益于房地產(chǎn)熱潮初期,房地產(chǎn)商對國外人居設(shè)計(jì)的引進(jìn)和使用。國內(nèi)各城市標(biāo)志性建筑物的設(shè)計(jì),包括北京奧林匹克體育館鳥巢的設(shè)計(jì)、廣州南沙整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、廣州市珠江新城CBD幾大核心建筑的設(shè)計(jì)均通過國際競賽的方式,采納了國際的先進(jìn)設(shè)計(jì)理念,引進(jìn)了國外設(shè)計(jì)師的國際化審美和實(shí)用性設(shè)計(jì)方案。在工業(yè)領(lǐng)域,從“做大”轉(zhuǎn)為“做強(qiáng)”已經(jīng)成為行業(yè)的共識,為了更加優(yōu)化生產(chǎn)流程、增進(jìn)管理效率、控制工藝精度和風(fēng)險,不少大型企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)的工藝流程和管理模式設(shè)計(jì),例如惠州LNG電廠的新建,就是采用了日本先進(jìn)而成熟的工藝流程設(shè)計(jì),從而大大節(jié)約了流程改造成本和避免了安全風(fēng)險。

在我們不斷開展技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的同時,我們也一直不斷地為第三世界發(fā)展中國家提供技術(shù)貿(mào)易出口和技術(shù)援助。在中東、非洲等國家都有我國的國際援助承包工程,為不發(fā)達(dá)地區(qū)提供通訊、電力甚至油田滅火、救災(zāi)搶險等技術(shù)勞務(wù)服務(wù)。隨著我國技術(shù)力量的不斷強(qiáng)大,企業(yè)的技術(shù)貿(mào)易出口規(guī)模日益擴(kuò)大,國際工程承包能力越來越強(qiáng)。例如華為、中興等通訊器材企業(yè),在占據(jù)國內(nèi)運(yùn)營商市場的同時,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國際市場,甚至為中東、非洲等技術(shù)相對落后的國家提供從通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)到設(shè)備供貨、安裝和管線鋪設(shè),最終建成整個區(qū)域通訊網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)工程承包服務(wù);我國的建筑工程、電力設(shè)計(jì)等行業(yè)企業(yè)均具備了雄厚和豐富的技術(shù)能力,不斷地開拓國際市場,將我們這幾十年來引進(jìn)和研發(fā)的技術(shù)不斷沉淀、提煉、成熟、改良、完善后再反饋到國際市場,以國際工程承包的方式最大程度地實(shí)現(xiàn)我們技術(shù)出口的價值。

如果說國際工程承包在出口技術(shù)的時候還包含著相當(dāng)大比例的勞務(wù)輸入,那么我們的長征火箭為歐美國家發(fā)射航天衛(wèi)星就是典型的純技術(shù)活兒了。每年于深圳舉行的高交會(高新技術(shù)交易會)是中國技術(shù)產(chǎn)品展示和參與世界競爭的最好舞臺,中國技術(shù)產(chǎn)品的不斷推陳出新顯示了我國在科技與生產(chǎn)力之間轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大實(shí)力,成交額的逐年攀升也告訴世界,中國技術(shù)貿(mào)易的出口正逐漸在國際市場上扮演越來越重要的角色。

4總結(jié)

隨著我國技術(shù)實(shí)力的提高,技術(shù)出口能力不斷增強(qiáng),現(xiàn)在的中國應(yīng)該要以技術(shù)領(lǐng)跑、帶動產(chǎn)品的國際化生產(chǎn)和銷售,轉(zhuǎn)變以往商品出口的低值低端粗放化,形成以技術(shù)開發(fā)為導(dǎo)向的出口模式,才真正有利于我們的國際貿(mào)易高品質(zhì)發(fā)展。

一個國家的發(fā)展離不開世界,只有充分參與世界的競爭才會推動國家和民族的進(jìn)步。而競爭的層次不再是小商品經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競爭,是技術(shù)強(qiáng)國的競爭。技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展歷程告訴我們,科技是腦,要不爭而善勝,就要在科技上領(lǐng)先所有的競爭對手。

從我國這二十年來技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口的發(fā)展來看,方向是明確的,那就是從大規(guī)模技術(shù)進(jìn)口到核心技術(shù)進(jìn)口,從選擇性技術(shù)進(jìn)口到知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)口,從技術(shù)內(nèi)容進(jìn)口到技術(shù)模式進(jìn)口,從技術(shù)進(jìn)口占主導(dǎo)地位到技術(shù)出口扮演重要角色,甚至于向技術(shù)出口推動國際貿(mào)易、技術(shù)開發(fā)領(lǐng)跑世界市場的方向發(fā)展。