從反傾銷看我國電器企業(yè)海外經營的戰(zhàn)略選擇
時間:2022-04-08 10:41:00
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論文關鍵詞:反傾銷中國彩電企業(yè)海外經營戰(zhàn)略選擇
論文摘要:近些年來,中國出t2’的勞動密集型產品屢屢受到反傾銷訴訟,并且屢屢敗訴,.,t;-g-以近期彩電反傾銷敗訴最為觸目驚心,使中國彩電企業(yè)蒙受到巨大的損失。為此,中國彩電企業(yè)應根據不同的目標區(qū)域市場.作出不同的戰(zhàn)略選擇。同時,政府應積極在法律法規(guī)、稅收政策、投融資政策年口建立管理機構等方面為企業(yè)提供良好的運轉環(huán)境。
2003年5月2日美國五河電子公司、國際電子業(yè)工人兄弟會以及國際電子產品、家具和通訊工會聯合對原產于中國的彩電提起反傾銷訴訟。2004年4月13日23時,美國商務部(DOC)正式公布了該案的終裁結果:接受了美國政府單獨調查的四家企業(yè),如長虹,TCL、康佳、廈華被認定的傾銷稅率分別是24.48%,22.36%,11.36%和4.35%;海爾、海信等積極應訴但朱接受單獨調查的彩電企業(yè)獲得了21.49%的平均傾銷稅率,而其它朱應訴的企業(yè)被統(tǒng)一定為78.45%的傾銷稅率。2004年5月14日美國國際貿易委員會(1TC)終裁投票,認定中國彩電企業(yè)對美國彩電業(yè)“造成了實質性損害或存在實質侵害的威脅”—對美傾銷成立。
歐盟自1988年對中國的彩電企業(yè)展開反傾銷立案調查以后,也分別于1991年、1995年、1998年和2000年對中國的彩電征收高達40%以上的傾銷稅率,意圖把中國彩電企業(yè)逼出歐盟市場。
中國的彩電企業(yè)似乎面臨風聲鶴吹、草木皆兵的境地。這一系列反傾銷案敗訴對中國彩電企業(yè)造成了什么樣的影響?我國的彩電企業(yè)應該如何應對?
1反傾銷案敗訴對中國彩電企業(yè)的影響
近些年來,美國、歐盟,甚至是一些發(fā)展中國家打著公平貿易的旗號,濫用反傾銷措施,使之成為了貿易保護的一種手段。對中國彩電企業(yè)實施的反傾銷訴訟以及中國彩電企業(yè)的敗訴,給中國彩電企業(yè)造成了極大的影響。
1.1我方企業(yè)蒙受了損失巨大
首先表現為涉案數量和金額大。美國對華彩電反傾銷案件中,涉案金額達4.86億美元,反傾銷調查期2002年下半年內出口金額為3.21億美元,遠遠大于其它國家立案、涉案金額的總和。其次是時間成本和機會成本。反傾銷過程漫長而復雜,在征收反傾銷稅之前要進行包括立案、調查、初步裁定和最終裁定的程序,只有美國商務部(DOC)和美國國際貿易委員會(ITC)都作出肯定的裁決后,才可以征收反傾銷稅,征收反傾銷稅之后出口商不斷要求期中復審、‘舊落”復審等程序,時間最長可達397天。時間拖得越長,耗去我方的機會成本就會越大。此外,在審理過程中,我方應訴企業(yè)必須支付咨詢費、律師費、反傾銷稅保證金等費用,并且案件的最終結果是我方難以預料的。
1.2對我方企業(yè)的反傾銷訴訟主體變廣
從1979年歐共體對華發(fā)起的第一件反傾銷案以來,歐盟作為始作俑者仍然對華進行著包括彩電在內的反傾銷,此外還有美國等發(fā)達國家,現在也有發(fā)展中國家對華進行的反傾銷。1995年一2001年期間,發(fā)展中國家對我國的反傾銷案例數已經占到同期全部對華反傾銷案的62.5%.
1.3我方企業(yè)承受較大的心理壓力
由于一方面我國的彩電企業(yè)對外方的法律程序不夠了解和不愿意承受最多高達300萬美元的律師費用,很多彩電企業(yè)對反傾銷訴訟不敢應訴,產生了“搭便車”的現象。另一方面,雖然應訴的勝訴率高達82.3%,但許多彩電企業(yè)仍然對反傾銷訴訟案產生嚴重的恐懼心理。
2.我國彩電企業(yè)的戰(zhàn)略選擇
改革開放20多年來,由于在資金、技術和管理等方面的缺乏,我國從國外購進商品和服務,并有效率地利用了國外大量的資金、成熟的管理經驗和先進的技術,加快了我國融人世界市場和國際大家庭的步伐。引進來的同時,我國也應該積極地參與國際大分工。2}3年中美雙邊貿易額首次突破千億大關,達到1263億美元。去年中國從美國進口額達到338.6億美元,比上年增長24.3%;出口約924.7億美元,比卜年增長32.2%,中國對美國的貿易順差接近600億美元。與歐盟的貿易額:出口722億美元,比上年增長49.7%;進口531億美元,比上年增長37.7%.
對于彩電行業(yè)而言,它是我國具有比較優(yōu)勢的行業(yè),應該展開充分的國際化經營。我國約有大大小小的彩電企業(yè)200家,年生產能力超過了8000萬臺,但是國內的需求量只有2500-30}萬臺,彩電的生產能力和供給能力已經出現階段性的剩余,因此,彩電企業(yè)的市場經營要瞄準國際市場。
中國彩電走向國際市場時,應該按照不同的區(qū)域市場的關稅壁壘、非關稅壁壘、知識產權保護以及作出的反傾銷訴訟等,作出不同的戰(zhàn)略選擇。
2.1以美國為代表的美洲市場
中國彩電企業(yè)在美國市場的利潤空間為5%,被征以5%以內的反傾銷稅率,中國彩電在美國市場就有利可圖。如果美國再征收更高的關稅或制造其它的貿易壁壘,中國彩電企業(yè)對美國實行貿易式進人就無利可圖了。依據美國哈佛大學的弗農(R.G.Vernon)教授的產品生命周期理論,產品的生命周期分為四個階段:產品導人期、產品增長期、產品成熟期和產品衰退期。在美國這些發(fā)達國家,電視機產品已經步人成熟期了,產品的標準化程度提高,降低勞動成本是企業(yè)獲得市場優(yōu)勢的必然選擇。而我國在勞動力成本上具有優(yōu)勢,現在是需要依據彩電的生命周期進行生產轉移的階段了(如圖1)。原先具有技術壟斷優(yōu)勢的國家隨著時間m地推移逐漸或者完全喪失了其壟斷地位。但中國進行彩電的整機生產具有勞動力廉價的絕對優(yōu)勢,最近一些年中國彩電業(yè)的發(fā)展說明了我國彩電生產是具有國際競爭力的。
中國彩電企業(yè)到了轉移過剩的生產能力((Q0)的時候了,應該充分利用國際市場的消化能力。既然作為貿易式進人遇到了很大的阻力,中方彩電企業(yè)可以考慮契約式或股權式進人,這樣可以繞開貿易壁壘。契約式進人:1.貼牌生產((OFM)和連帶設計的貼牌生產(ODM)。這樣可以減少生產資金的投人和規(guī)避風險,但同時可能會培育自己的潛在對手。2.許可證貿易(Licensing)或特許經營((Franchising)。中國一些實力比較強的品牌,比如TCL、長虹等,可以像美國的麥當勞,肯德基那樣通過部分或全部出售自己的無形資產,特許給對象國—美國的企業(yè)經營使用。股權式進人:1.直接在美國本土與美國的企業(yè)進行合資經營。在合資經營的過程中,既要綜合考慮美國各地區(qū)的技術標準,這些是美國本土企業(yè)所熟悉的,也是合資的優(yōu)勢;又要避開“埃克森一佛羅里奧修正案”。當然,合資經營可能會遇到企業(yè)管理理念的沖突以及泄露商業(yè)秘密等劣勢,也可能會遇到稅收不平等待遇。2間接在靠近美國的第三國設廠或美國所謂的市場化國家設立廠。采用獨資或者收購的方式,樹立本企業(yè)的國際品牌。目前,康佳已經在靠近美國南部邊境的一個墨西哥小鎮(zhèn)設下工廠,專曹對美出口的彩電。四川長虹目前已在海外相繼成立了澳大利亞長虹、印尼長虹等企業(yè)。TCL與湯姆遜合資成立了世界最大的彩電生產企業(yè),在北美市場將主推RCA品牌。而在此之前,TCL已經通過其設立在泰國等地的工廠來生產出口美國的彩電產品。
2,2歐盟市場
上個世紀90年代以后,歐盟對中國的反傾銷占全部對華反傾銷案件的70%以上,中國已成為歐盟反傾銷第一大立案對象。1998年4月27日歐盟委員會確定中國不再屬于完全的非市場經濟國家,而屬于“特殊市場經濟”國家。雖然在法律形式上中國不再屬于“非市場經濟國家”,但實際上中國仍不被認為是真正的市場經濟國家,中國企業(yè)必須提交充分說明自己產品是按照市場經濟運作的,以爭取獲得以本國產品價格為參考的資格。但這些證據涉及五個方面的標準應該說是比較難以做到的。
2003年,歐盟委員會提出了一項旨在進一步發(fā)展對華關系的新政策。除此以外,歐盟對直接投資的技術約束程度也較低,對該區(qū)域市場可以采用股權式進人。中國的彩電企業(yè)可以與當企業(yè)建立戰(zhàn)略聯盟,以不同形式的股權方式合作。按照美國經濟學家威爾斯的小規(guī)模技術理論,發(fā)展中國家跨國企業(yè)的競爭優(yōu)勢來自低生產成本,這種低成本優(yōu)勢是與我國的市場特征緊密相關的,所以選擇跨國經營是比較理想的方式。1獨資。在跨國公司發(fā)展的初期,獨資被認為是最佳的海外投資方式,其優(yōu)勢在于一是獨享本企業(yè)的機密和壟斷性的競爭優(yōu)勢;二是企業(yè)擁有完全的自主經營決策權;三是具有整體經營彈性;四是獨享其經營成果。2.合資建廠。其優(yōu)點在于:其一是有利于突破各種關稅和非關稅壁壘,迅速形成規(guī)模經濟,降低成本.擴大品牌影響力,直接開拓目標市場。其二是以散件為資本,即帶料加工合資建廠。比如,TCL與湯姆遜合資成立了世界最大的彩電生產企業(yè),公司成立后在歐洲市場將力推湯姆遜的品牌。這種方式有助于充分利用我國的資源和勞動力優(yōu)勢,降低生產成本,并能分散風險。3.收購兼并。一是迅速地獲得被收購企業(yè)的商標、技術及管理經驗,并與本企業(yè)的無形資產相結合;二是快速地占領海外生產據點、海外銷售據點并擴大商品銷售;三是確保有源源不斷的供應鏈上游的供貨來源;四是避開東道國設置的種種壁壘,我國企業(yè)的競爭壓力得以緩和。當然,對于歐盟市場可以選擇其它形式的進人方式,契約式進人或者貿易式直接輸人。
3.政策和措施建議
中國彩電企業(yè)要在國際市場上發(fā)揮比較優(yōu)勢,進行資源整合,立于不敗之地,從而塑造品牌形象,政府應積極在法律法規(guī)、稅收政策、投融資政策方面建立政策支持體系,為企業(yè)服務。
3.1制定和完善法律規(guī)范
大多數國家都有專門的關于FDI的投資法、外國企業(yè)投資法等的法規(guī)或法律體系,有的將其融合在國家的憲法中,有的包含在貿易法、關稅法、銀行法等法規(guī)中。而我國現行法規(guī)主要是針對審批和外匯、國有資產管理等方面的幾部法規(guī)。迄今為止,我國還沒有專門的對外直接投資法,應及早制定與國際慣例和國際法規(guī)相接軌的《中華人民共和國境外投資法》和《中華人民共和國境外投資促進法》等等相關法規(guī)。讓中國的彩電企業(yè)或其它行業(yè)的企業(yè)走上法制化的軌道,規(guī)避市場的不確定性②。
3.2建立專門的貿易投資管理服務機構
我國海外投資的企業(yè)大多規(guī)模較小和實力較弱,如果僅依靠企業(yè)自身的能力而沒有政府的宏觀調控和支持,很難在國際市場上立于不敗之地。因此,建立權威性的提供貿易信息和法規(guī)政策的管理機構迫在眉睫。在彩電企業(yè)反傾銷案中,很多中國企業(yè)借助于國外的律師和法律咨詢機構,一方面信息溝通慢,另一方面成本比較高,使得交易費用變高。像中國貿易促進委員會(CCPIT)和中國國際商會(CCOIC)就是非常好的機構,可以借助這個機構運行的經驗,成立類似的官方組織。這些組織可以為彩電企業(yè)或其它企業(yè)提供相關國家引進外資的文化禁忌,風俗習慣,以及政治、經濟、法律和政策環(huán)境等宏觀信息。
3.3財稅支持政策
政府應通過減免稅收,來鼓勵更多的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。從時段上來講:對于海外經營的企業(yè)實施一定時期的減免稅優(yōu)惠,以增強企業(yè)的國際競爭力。從產品上講:由于在海外投資而出口設備、原材料和中間產品可以考慮免征關稅。從規(guī)范上講:構建與國際規(guī)范接軌的對外投資企業(yè)所得稅抵稅、稅收延付等稅收制度。
3.4投融資政策
首先要放寬信貸條件,為企業(yè)貸款提供方便,使企業(yè)有較多的資金參與國際競爭。其次要幫企業(yè)拓寬融資渠道,政府和銀行攜手便企業(yè)獲得銀團貸款、租賃提供擔保以及其它的金融服務。再次政府要鼓勵海外經營的企業(yè)在國際資本市場上發(fā)行企業(yè)偵券和股票,爭取更多的國際游資,多渠道地解決企業(yè)發(fā)展過程中的資金不足問題。最后政府應建立為企業(yè)服務的境外投資保險,為企業(yè)在跨國經營中應對更多的不確定性,化解企業(yè)可能面臨的風險,保障企業(yè)海外經營的安全。
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