導(dǎo)語(yǔ)：全球貿(mào)易摩擦試析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、全球貿(mào)易摩擦的發(fā)展趨勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，由于美國(guó)、歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，使得全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，以反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施為主要手段的貿(mào)易摩擦已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

(一)貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大

從產(chǎn)品看，經(jīng)濟(jì)摩擦已從個(gè)別產(chǎn)品的傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)摩擦階段，開(kāi)始逐步向多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦和結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦方向發(fā)展；從領(lǐng)域看，從貨物貿(mào)易向與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方向發(fā)展；從國(guó)別看，已從歐美貿(mào)易摩擦向美日貿(mào)易摩擦發(fā)展到今天的全球范圍內(nèi)，特別是向發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間以及發(fā)展中國(guó)家之間貿(mào)易摩擦發(fā)展。

(二)貿(mào)易摩擦的案件數(shù)量不斷擴(kuò)大

全球貿(mào)易摩擦近10年內(nèi)數(shù)量大幅度上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995年至2002年6月，全球共發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查1979起，反補(bǔ)貼調(diào)查147起，保障措施案件(至2001年底)114起。1995年至今，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)共立案275起。其中涉及全球范圍的貿(mào)易摩擦有日美“汽車(chē)戰(zhàn)”、歐美的“香蕉戰(zhàn)”以及2002年3月份美國(guó)實(shí)施部分鋼鐵產(chǎn)品保障措施引發(fā)的全球鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)等.僅2002年1—6月，WTO的14個(gè)成員對(duì)43個(gè)成員做出了111起反傾銷(xiāo)終裁，終裁的數(shù)量與2001年同期的82起相比大幅度增加，增幅達(dá)26．12％。

(三)貿(mào)易摩擦對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響不斷擴(kuò)大

例如，歐美之間爆發(fā)的“香蕉戰(zhàn)”。美國(guó)認(rèn)為歐盟新的香蕉進(jìn)口配額制影響了美國(guó)公司對(duì)歐洲的香蕉出口，因而執(zhí)意要對(duì)歐盟出口到美國(guó)的產(chǎn)品實(shí)施報(bào)復(fù)性的制裁。于是美國(guó)宣布對(duì)價(jià)值5．2億美元的歐盟出口產(chǎn)品征收100％的進(jìn)口特別關(guān)稅。這些產(chǎn)品包括床單、咖啡加工器、羊絨衫、路易維登牌手袋、沐浴用品、吊燈、奶酪、火腿和餅干等。由香蕉引發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)影響到了輕工、紡織、食品等眾多行業(yè)。

(四)WTO及各國(guó)貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制的作用不斷擴(kuò)大

隨著全球貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，高關(guān)稅以及配額許可證等傳統(tǒng)管理貿(mào)易的手段逐步弱化，由反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等手段構(gòu)成的各國(guó)貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制正逐漸在解決國(guó)際貿(mào)易摩擦中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，成為各成員維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)本國(guó)企業(yè)合法權(quán)益的合法和有效武器。特別是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制為發(fā)展中國(guó)家維護(hù)本國(guó)利益提供了有力的保障。例如，WTO成立后第一起爭(zhēng)端案件就是委內(nèi)瑞拉狀告美國(guó)汽油標(biāo)準(zhǔn)案，并取得了勝利。

正如美國(guó)麻省理工學(xué)院管理學(xué)院院長(zhǎng)萊斯特·瑟羅在他寫(xiě)的《世紀(jì)之爭(zhēng)》中這樣描述，未來(lái)的歷史學(xué)家將會(huì)把21世紀(jì)看做是巨頭之間競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)，參賽的巨頭都在相同的項(xiàng)目上競(jìng)爭(zhēng)。好的局面是勝負(fù)分明，壞的情況可能是兩敗俱傷，不再會(huì)是大家同樂(lè)。貿(mào)易摩擦正是如此。

二、入世一年來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的貿(mào)易摩擦情況

我國(guó)是世界上反傾銷(xiāo)和保障措施的最大受害國(guó)，上世紀(jì)90年代以來(lái)，世界上平均每6--7起反傾銷(xiāo)和保障措施案件中，就有一起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年歐共體對(duì)我國(guó)出口的糖精及鹽類(lèi)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查以來(lái)，截至2002年10月底，已有33個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了544起涉及我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)和保障措施調(diào)查，其中反傾銷(xiāo)調(diào)查502起，保障措施調(diào)查42起，涉及4000多種商品，影響了我國(guó)約160億美元的出口貿(mào)易。僅2001年，就有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起67起反傾銷(xiāo)和保障措施調(diào)查，比2000年增加55％。其中反傾銷(xiāo)55起，保障措施12起，同比分別增長(zhǎng)41％和200％，涉案金額合計(jì)近11．4億美元，創(chuàng)歷年最高。入世一年來(lái)，貿(mào)易摩擦仍是制約我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要因素之一。

主要表現(xiàn)在：

(一)國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)案件數(shù)量和金額居高不下

2002年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了令人欣喜的快速增長(zhǎng)。但與此同時(shí)，鋼鐵、汽車(chē)擋風(fēng)玻璃、打火機(jī)以及部分農(nóng)產(chǎn)品等所遭遇的反傾銷(xiāo)、保障措施案例也接踵而至，截止到2002年12月，共有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起60起反傾銷(xiāo)和保障措施調(diào)查，合計(jì)涉案金額近10億美元。其中反傾銷(xiāo)42起，保障措施18起(包括3起特別保障措施)。

2002年對(duì)我立案最多的國(guó)家是美國(guó)和印度。美國(guó)對(duì)我國(guó)立案調(diào)查14起，其中反傾銷(xiāo)12起，特別保障措施2起，是立案最多的國(guó)家；印度位居第二，對(duì)我國(guó)立案調(diào)查13起，其中11起反傾銷(xiāo)，2起保障措施(包括1起特別保障措施)。

(二)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)出口影響越來(lái)越大

目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口已造成嚴(yán)重影響。包括農(nóng)藥在食品中的殘留量，陶瓷產(chǎn)品含鉛量，皮革PCP殘留量，煙草中有機(jī)氯含量，汽油含鉛量，機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性，汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)等。由于我國(guó)出口商品大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受環(huán)保因素影響較大，國(guó)外對(duì)華實(shí)施的這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織品、建筑材料等都受到不同程度的影響。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2000年我國(guó)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因素影響當(dāng)年出口直接和間接損失達(dá)17．6億美元；50％的企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而迫使成本增加；25％的企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而增加風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)測(cè)算，2001年我國(guó)因不符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而受阻的出口商品價(jià)值就已超過(guò)100億美元。

2002年歐盟禁止我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)口一案就涉及我國(guó)94家企業(yè)，貿(mào)易金額達(dá)6．23億美元。一些出口市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一的企業(yè)，還將因此次事件溯臨破產(chǎn)境地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些企業(yè)中涉及的勞動(dòng)力近5萬(wàn)人。此外，歐盟的禁令還殃及十幾萬(wàn)農(nóng)戶(hù)因上述出口企業(yè)無(wú)法全部履行合同而遭受經(jīng)濟(jì)損失，重點(diǎn)出口地區(qū)還將面臨群眾經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源減少，社會(huì)安定受到威脅的局面。

(三)針對(duì)中國(guó)的特殊保障條款紛紛出臺(tái)

由于我國(guó)入世議定書(shū)中有允許成員對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采取特殊保障措施的承諾，入世后，世貿(mào)組織成員紛紛加強(qiáng)了對(duì)華特別產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制的立法工作。這些立法對(duì)中國(guó)十分不利，主要是大幅度降低了立案標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可以?xún)H針對(duì)中國(guó)，從而避免保障措施針對(duì)全球所帶來(lái)的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國(guó)制定了對(duì)華保障措施法規(guī)。目前，針對(duì)中國(guó)入世議定書(shū)發(fā)起的特別保障措施案已成為入世后中國(guó)貿(mào)易摩擦的新問(wèn)題，例如2002年8月起印度和美國(guó)就相繼對(duì)我發(fā)起縫紉機(jī)針、座椅升降裝置、軸承制動(dòng)器等3起特別保障措施案。

(四)我國(guó)對(duì)外實(shí)施反傾銷(xiāo)和保障措施成效顯著

入世后，我國(guó)新頒布了《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》、《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》、《中華人民共和國(guó)保障措施條例》，標(biāo)志著中國(guó)政府正在運(yùn)用WTO規(guī)則和符合國(guó)際慣例的手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。特別是在運(yùn)用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)手段等方面，為維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要作用。

2002年1—12月，我國(guó)反傾銷(xiāo)新立案10起，比上年全年的案件多4起。10起案件按各產(chǎn)品年銷(xiāo)售收入計(jì)算，達(dá)592億元人民幣。鋼鐵保障措施的實(shí)施，對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)免受進(jìn)口產(chǎn)品沖擊，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了十分顯著的作用。

在加大辦案力度的同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織可能帶來(lái)的不利影響，運(yùn)用國(guó)際慣例，參照各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)，先后啟動(dòng)了汽車(chē)、鋼鐵、化肥等易受沖擊行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，建立了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、行業(yè)協(xié)會(huì)、省市經(jīng)貿(mào)委、企業(yè)四位一體的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，為監(jiān)測(cè)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，適時(shí)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查提供了有力的保障。

三、今后面臨的挑戰(zhàn)

(一)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦將在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往愈加頻繁，貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的可能性也就越大。特別是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下一枝獨(dú)秀，對(duì)外貿(mào)易總量已占世界第六位，伴隨著中國(guó)貿(mào)易地位的上升，自然而然地導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦的增加。

加入世貿(mào)組織，并不能減少貿(mào)易摩擦，甚至在某些領(lǐng)域?qū)?huì)面臨更加嚴(yán)峻的外部環(huán)境。由于我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及我國(guó)加入WTO后15年內(nèi)仍會(huì)被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，以及特殊保障措施等因素，因此國(guó)外針對(duì)我出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘今后將會(huì)有增無(wú)減。

隨著我國(guó)企業(yè)運(yùn)用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施法律意識(shí)的加強(qiáng)，對(duì)外反傾銷(xiāo)的數(shù)量也將隨著貿(mào)易增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而增多，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)主動(dòng)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件也將呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

(二)入世后對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能，運(yùn)用符合國(guó)際慣例的手段來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力提出了挑戰(zhàn)。貿(mào)易摩擦的增加，一方面說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，另一方面對(duì)我國(guó)政府如何轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)形勢(shì)也提出了更高的要求。目前，如何調(diào)整傳統(tǒng)的行政管理與調(diào)控手段，運(yùn)用符合國(guó)際慣例的規(guī)則來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)是各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)面臨的重要課題之一。

目前，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況良好，外貿(mào)繼續(xù)增長(zhǎng)，高于年初普遍的預(yù)計(jì)。這說(shuō)明自2001年12月11日我國(guó)正式加入WTO以來(lái)，國(guó)內(nèi)曾普遍擔(dān)心的進(jìn)口猛增、出口受阻的“入世”沖擊效應(yīng)并未顯現(xiàn)。但是，我們必須未雨綢繆，對(duì)貿(mào)易摩擦的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性應(yīng)有清醒地認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)借鑒國(guó)外成熟的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，進(jìn)一步完善我國(guó)政府實(shí)施反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法規(guī)體系，建立起符合國(guó)際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系。加快與貿(mào)易摩擦相關(guān)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制。在國(guó)家已建立的汽車(chē)、鋼鐵、化肥三個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)電子信息產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品、敏感產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，要建立以企業(yè)和工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的新機(jī)制。要重視國(guó)外新近針對(duì)中國(guó)進(jìn)行的特殊保障措施立法，特別是要關(guān)注紡織品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中量大、價(jià)廉的產(chǎn)品的出口，采取符合國(guó)際慣例的有效措施，規(guī)范出口秩序，積極做好對(duì)外交涉和應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作。