導(dǎo)語：中日貿(mào)易對策論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是中日邦交正?；?0年，30年來中日兩國貿(mào)易合作關(guān)系作為中日關(guān)系的重要組成部分，取得了可喜成果。日本已成為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國也已成為日本的第二大貿(mào)易伙伴。對日貿(mào)易在中國進出口貿(mào)易中的比重逐年上升。日本對華出口也不斷增加，使對華貿(mào)易在日本外貿(mào)中的比重不斷上升。中日貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展既促進了中國工業(yè)化水平的提高，也促進了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)了雙贏，使中日雙方的經(jīng)濟互補關(guān)系在雙邊貿(mào)易發(fā)展中得以充分體現(xiàn)。兩國在自然稟賦、要素相對價格方面的差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展層次方面的差異既是雙邊貿(mào)易得以發(fā)展的內(nèi)在機制，也使優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)、進一步發(fā)展雙邊貿(mào)易，具有廣闊的空間和巨大的潛力。

擴大中日雙邊貿(mào)易的有利條件

（一）中國加入WTO為發(fā)展和擴大中日雙邊貿(mào)易關(guān)系提供了良機

中國加入WTO可使各國企業(yè)獲得更多市場商機，而對以“貿(mào)易立國”起家的日本來說，加上地緣優(yōu)勢，自然是“近水樓臺先得月”。據(jù)世界銀行的專家分析，中國加入WTO為日本帶來的年受益額將達610億美元左右，使日本成為擴大對華出口和投資的最大的受惠國。目前，日本經(jīng)濟正處于滯縮時期，與上世紀70年生過的以高通脹、高物價、高失業(yè)率、高油價、高地價、低增長率或負增長率為特征的滯脹相比，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了低通脹或無通脹、低物價、低增長率或負增長率、低地價和高失業(yè)率問題，盡管日本政府采取了擴大的貨幣和“零利率”等一系列刺激經(jīng)濟景氣的政策，但效果甚微。日本經(jīng)濟問題的解決在很大程度上有待于日本突破傳統(tǒng)的自我封閉、自我發(fā)展的經(jīng)濟政策的障礙，正視其國內(nèi)市場狹小對經(jīng)濟發(fā)展的障礙，順應(yīng)經(jīng)濟國際化大潮的發(fā)展尋求出路。中國加入WTO后，3462項商品已大幅度降低關(guān)系，各種非關(guān)稅壁壘也大量減少，這有利于日本商品更多地進入中國市場，而且，中國為加入WTO在與日本簽訂的中日雙邊協(xié)議中，承諾開放國內(nèi)流通、金融保險、IT產(chǎn)業(yè)、部分建筑和內(nèi)需工程，這些都是日本國內(nèi)目前遇到困難最多的行業(yè)，倘若日本能吸取以往的教訓(xùn)，抓住中國加入WTO后擴大中日雙邊貿(mào)易的良好機遇，充分發(fā)揮其在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，進一步開拓中國市場，加快雙邊經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，對日本國內(nèi)的最不景氣行業(yè)走出困境及促進日本經(jīng)濟走出滯縮具有重要意義。對中國來講，日本企業(yè)增加對中國的投資、擴大技術(shù)和設(shè)備對中國的出口、帶來經(jīng)營管理經(jīng)驗，對促進中國經(jīng)濟發(fā)展及適應(yīng)加入WTO后的新形勢等同樣具有重要意義。

（二）中國良好的投資環(huán)境創(chuàng)造了中日雙邊貿(mào)易進一步擴大和發(fā)展的空間

兩年來世界經(jīng)濟疲軟，全球資本流動放緩，世界貿(mào)易遭受到致命打擊。在此情況下，中國經(jīng)濟與對外貿(mào)易2001年以年增7.5%的速度同步增長，成為世界經(jīng)濟的亮點。我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)高速增長，國內(nèi)市場進一步擴大，人民幣匯率穩(wěn)中有升，形成了有利于外國企業(yè)投資的環(huán)境。據(jù)英國《經(jīng)濟學(xué)家》集團的商業(yè)信息機構(gòu)發(fā)表的“全球商業(yè)成本比較”報告顯示，在所調(diào)查的31個國家和地區(qū)中，中國排在第28位，近于投資成本最低國家，而日本、美國、德國和英國是投資成本最高的國家。中國良好的投資環(huán)境，形成了在世界資本流動放緩的情況下，對中國的投資仍大幅增加的局面。2000年我國引進外資項目22532個，比上一年增長31.8%，是六年來第一次高于上年的水平（注：《國際貿(mào)易》2001年第3期第20～21頁。）。日本企業(yè)對我國的投資也止跌回升。2001年上半年仍呈增加之勢。據(jù)日本貿(mào)易振興會對300家日本企業(yè)進行的調(diào)查顯示，今后三年間，95.7%的日本企業(yè)增加投資的對象國是中國（注：《經(jīng)濟日報》2001年12月13日。）。

另外，我國正在實施的十五計劃、西部大開發(fā)戰(zhàn)略及我國正在進行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等創(chuàng)造的良好投資環(huán)境，使日本及歐美企業(yè)均感興趣，紛紛加大對華投資力度。

擴大中日雙邊貿(mào)易的不利因素

（一）產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的機率增多

1.日本的貿(mào)易政策服務(wù)于政治。中日之間首次貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生源于日本，這是日本政黨政治利益的需要。當(dāng)時，日本的主要執(zhí)政黨自民黨在參議院議席不足一半，處于劣勢地位。在2001年7月底進行的參議院選舉中，該黨一心想改變這種劣勢地位，而農(nóng)民歷來是自民黨的票田，取悅于農(nóng)民成為自民黨爭取選票的必然選擇。緊急限制措施的采取，正是為了適應(yīng)這種需要。中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品物美價廉，競爭力大大超過日本的農(nóng)產(chǎn)品，在日本市場很受消費者青睞。但在日本經(jīng)濟長期處于不景氣的狀況下，貿(mào)易保護主義抬頭，日本多個產(chǎn)業(yè)協(xié)會相繼向日本政府提出限制紡織品、農(nóng)產(chǎn)品進口的要求。自民黨為謀取其政治利益，本著“選票優(yōu)先于外資關(guān)系”的原則，利用了這種貿(mào)易保護主義傾向，向中國發(fā)難，以此爭得農(nóng)民的選票，并轉(zhuǎn)移國民由于日本經(jīng)濟長期不振、國際地位下降而產(chǎn)生的不滿情緒。日本是自由貿(mào)易國家，但在政黨政治利益需要時，所謂的自由也就成為了犧牲品。在日本，類似2001年7月的選舉，每三年就有一次，只要政治需要，日本政界就會讓歷史重演。

2.日本國內(nèi)需求低迷，貿(mào)易保護主義抬頭。戰(zhàn)后，日本首次使用貿(mào)易制裁措施，并首選中國作為目標，這并不是偶然的。從日本國內(nèi)經(jīng)濟狀況看，泡沫經(jīng)濟崩潰后，日本金融業(yè)陷入困境，長期以來銀行舊的不良債權(quán)尚未根本解決，而新的不良債權(quán)又在不斷出現(xiàn)；保險公司已有多家倒閉；企業(yè)破產(chǎn)增加；失業(yè)率連創(chuàng)新高；內(nèi)需不足，如2001年，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值60%的個人消費大幅度下降；外需疲軟，外資出口由于受到美國經(jīng)濟減速和亞洲經(jīng)濟恢復(fù)緩慢的影響，2001年上半年一直呈負增長，貿(mào)易順差4～9月與上一年同比下降43.1%，出現(xiàn)1978年以來最高降幅。日本政府采取積極的財政政策，雖使日本經(jīng)濟出現(xiàn)過短暫的復(fù)蘇征兆，但仍難擺脫長期疲軟的局面。在出口市場難以擴大的情況下，日本企業(yè)界一些人士認為，進口增加是導(dǎo)致日本近期通貨緊縮、物價疲軟、經(jīng)濟形勢再趨嚴峻的重要原因，因而貿(mào)易保護主義抬頭。從國際經(jīng)濟形勢看，包括美國、歐盟國家在內(nèi)的許多國家，國內(nèi)經(jīng)濟走低，世界經(jīng)濟發(fā)展放緩，加之九一一事件的影響，世界貿(mào)易額大減，2001年全球貿(mào)易額的增幅可能將從2000年的幾乎創(chuàng)紀錄的12.5%驟減到2%（注：《國際商報》2002年1月9日。）。這使得國際上貿(mào)易保護主義大行其道，日本的貿(mào)易保護主義也因此抬頭。

（二）產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的范圍正在擴大

2001年發(fā)生的中日首次貿(mào)易戰(zhàn)，日本雖首選蔬菜采取報復(fù)性措施，但雙方摩擦的范圍早已不限于農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。我國生產(chǎn)的部分紡織品、輕工產(chǎn)品、鋼材等都已成為日方以各種理由限制進口的產(chǎn)品。不僅如此，兩國之間的貿(mào)易摩擦在地域上已延伸至國際資源領(lǐng)域及第三國市場。如本來中日兩國的排他性水域中間線并未正式確定，但日本卻指責(zé)中國的漁船越界擅自進入日本的排他性水域捕魚，并扣押中國漁船船長；日本還以保護屬國際資源范疇的金槍魚資源為名，無理要求中國不要擴大捕撈金槍魚的船隊；在越南市場中國摩托車以價格等強有力的競爭優(yōu)勢，至2000年已占據(jù)50%左右的市場份額，打破了日本幾乎處于壟斷的地位（日本對越南的摩托車市場占有率曾高達90%）；在印尼市場，中國的電單車與日本產(chǎn)電單車競爭激烈，僅2000年1月至8日，中國出口至印尼的電單車超過50萬輛，這使日本廠商感到焦慮不安，甚至以中國企業(yè)在電單車上使用的降壓器“違反專利權(quán)”為名（實際上根本不存在此問題），無理要求印尼進口商停止進口中國的電單車，遭到印尼進口商的拒絕。

（三）日本政府放任日元貶值，造成對中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的牽制

在日本出口企業(yè)競爭力下降及日本經(jīng)濟長期低迷而又找不到新的經(jīng)濟增長點的情況下，日本政府以不負責(zé)任的態(tài)度放任日元貶值，日本朝野甚至認為日元貶值是其擺脫困境的惟一出路。對此，美國采取不干預(yù)政策，國際貨幣基金組織也表示容忍日元貶值，從而使日元貶值形勢日趨嚴峻。2001年以來，日元匯率一路走低，日元兌美元匯率年初為114:1，年底已跌破130的心理防線，達到1美元兌換134.30日元，成為1998年10月6日1美元兌134.18日元以來的新低，貶值幅度高達14%。有關(guān)人士預(yù)測，2002年日元匯率水平將在145:1左右變動（注：《經(jīng)濟導(dǎo)報》2002年1月28日。）日本是亞洲惟一的發(fā)達國家，是亞洲最重要的經(jīng)濟體。由于日本是亞洲最重要的貿(mào)易出口地，日元是亞洲的主要投資貸幣，日元貶值將直接影響亞洲國家和地區(qū)的出口競爭力，也將使這些國家和地區(qū)面臨貨幣貶值的壓力，使金融動蕩與風(fēng)險進一步加大。日本多年來一直是我國最大貿(mào)易伙伴，目前我國對日經(jīng)濟貿(mào)易相對依存狀況還比較明顯，因而日元貶值對中國的損害最大。這也正是日本以日元貶值沖擊與牽制我國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展、打壓中國產(chǎn)品國際競爭力的意圖。這種發(fā)展趨勢必然會對中日雙邊貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響。

建立協(xié)調(diào)型競爭機制，促進中日雙邊貿(mào)貿(mào)發(fā)展

中日雙邊貿(mào)易的進一步發(fā)展有機遇也有挑戰(zhàn)，適時采取有力的對策措施才能化解不利因素，使雙邊貿(mào)易健康發(fā)展，為此，提出以下對策建議。

（一）在競爭中合作，在合作中發(fā)展

競爭機制是市場經(jīng)濟發(fā)展的動力機制，在傳統(tǒng)的企業(yè)國際競爭觀念中，企業(yè)競爭的方式是戰(zhàn)爭型競爭，商場如戰(zhàn)場。而當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展使國際競爭中企業(yè)的協(xié)調(diào)型競爭成為新的發(fā)展趨勢，在競爭中合作，在合作中發(fā)展，這是一種雙贏式的競爭。中日雙邊貿(mào)易的發(fā)展只有順應(yīng)這一新的發(fā)展趨勢，才能有利于雙方經(jīng)濟利益的實現(xiàn)。中日首次貿(mào)易爭端應(yīng)引以為戒的教訓(xùn)也正在于此。中日首次貿(mào)易爭端之所以發(fā)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重要原因是日本政府對農(nóng)業(yè)長期實行保護政策，使農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力。日本的農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟高速增長時期就一直受到保護，保護的結(jié)果是勞動力成本增高、生產(chǎn)效率相對偏低、價格居高不下。日本農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率僅相當(dāng)于美國的十分之一左右，而許多農(nóng)產(chǎn)品的價格卻相當(dāng)于國際平均水平的10倍左右。如日本對中國設(shè)限的三種農(nóng)產(chǎn)品在成本上占絕對優(yōu)勢。以大蔥為例，在考慮勞動力成本的情況下，日本比中國高8.7元／公斤；在不考慮勞動力成本的情況下，比中國高出3.1元／公斤。在這種情況下，當(dāng)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品大量進口時，自然會使一些農(nóng)戶利益受損。為此，日本政府采取貿(mào)易保護措施保護其國民利益，必然會形成一種惡性循環(huán)，使日本農(nóng)業(yè)難以提高國際競爭力。值得指出的是，由于日本經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，原有的經(jīng)濟體制和保護政策，加上農(nóng)業(yè)勞動力后繼無人、農(nóng)戶擁有的土地分散等原因，農(nóng)產(chǎn)品降低成本的空間極小。日本農(nóng)產(chǎn)品既不能滿足日本國內(nèi)市場需求，又促使日本企業(yè)在經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展的情況下，為獲得高額利潤而加速向中國及周邊國家轉(zhuǎn)移。與日本不同，中國為提高本國產(chǎn)業(yè)競爭力，采取了開放的政策，積極引進日本的資金、技術(shù)和人才。上述日本對中國設(shè)限的三種蔬菜，實際上大部分是日本企業(yè)在中國投資建立的生產(chǎn)基地生產(chǎn)的，從日本引進品種和技術(shù)，由中國農(nóng)民生產(chǎn)，然后收購產(chǎn)品，進行加工后返銷日本。這說明，近年來中國的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品對日出口的增長，是中國產(chǎn)品提高競爭力的結(jié)果，也是日本國內(nèi)對此需求增加和日本產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的結(jié)果，體現(xiàn)了中日兩國在經(jīng)貿(mào)實務(wù)與地緣關(guān)系方面，各自都有著別國不可替代的地位和互補作用，對雙方都有益。實際上，日本的紡織及服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)也處于這樣一種業(yè)態(tài)中。中日雙邊貿(mào)易正是在這種背景下不斷發(fā)展擴大的。兩國企業(yè)既有競爭也有合作，并實現(xiàn)了利益共享，雖然也有過一些摩擦，但多數(shù)通過友好磋商得到了解決。日本政府如果不能吸取中日首次貿(mào)易爭端的教訓(xùn)，動輒采用貿(mào)易保護措施，招致報復(fù)回擊造成經(jīng)濟損失不說，對日本的相關(guān)產(chǎn)業(yè)來講，短期內(nèi)可能受益，但長遠看，單純依靠政府的保護，違背了經(jīng)濟規(guī)律，無益于提高企業(yè)競爭力，最終受到傷害的仍然是日本的生產(chǎn)者。值得慶幸的是，雖然中日兩國貿(mào)易發(fā)展中有摩擦，但兩國企業(yè)之間在競爭中合作，在合作中發(fā)展的趨勢良好。如2000年小鴨集團與東芝的“戰(zhàn)略合作”、2001年海爾與三洋的結(jié)盟，就是中日企業(yè)在新的競爭形勢下，力促雙方事業(yè)全球化發(fā)展的一種積極探索。

（二）創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，促進協(xié)調(diào)型競爭機制的建立和健全

中日首次貿(mào)易爭端雖經(jīng)雙方多次磋商得到解決，但如前所述，隨著兩國貿(mào)易規(guī)模的擴大和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，新的貿(mào)易摩擦將不可避免，而只有在合作、信賴的基礎(chǔ)上，逐步建立起良好的協(xié)調(diào)型競爭機制，才能防患于未然，降低貿(mào)易沖突發(fā)生的頻率，避免貿(mào)易沖突的升級。

中日之間貿(mào)易摩擦發(fā)生過多次，且均靠雙邊友好協(xié)商獲得解決。如1995年，日本根據(jù)WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第5條特殊保障條款對從中國進口的大蒜和生姜發(fā)難，經(jīng)過雙方協(xié)商最終以中國實施出口配額管理和日方實行進口商申報管理而解決；又如1995年和1996年，日本曾兩次對中國紡織品及服裝實施緊急設(shè)限調(diào)查，由于雙方互諒互讓，最終都以日本放棄限制而告終。中國也從日方的要求和規(guī)范出口秩序考慮，建立了一系列新的出口管理辦法。2001年中日蔬菜貿(mào)易戰(zhàn)，經(jīng)過艱苦的談判、磋商，雙方也終于取得共識，避免了貿(mào)易戰(zhàn)升級。這些貿(mào)易摩擦問題的解決為建立和健全雙邊貿(mào)易協(xié)調(diào)機制積累了經(jīng)驗。

縱觀歷次中日貿(mào)易摩擦的解決，最基本的經(jīng)驗在于雙方都要遵循WTO的基本原則，構(gòu)筑公平競爭環(huán)境，盡量避免采取限制措施。因為這種有悖于國際貿(mào)易發(fā)展潮流的措施不利于企業(yè)的公平競爭，反而會因貿(mào)易摩擦導(dǎo)致兩敗俱傷。按照WTO規(guī)則，在倡導(dǎo)貿(mào)易自由、公平競爭的同時，也允許各成員在緊急情況下設(shè)限。但多年來，日本從未使用過此項條款，2001年日本首次使用，并在美國的綠菜花、洋蔥和韓國的西紅柿與中國的蔬菜在日本市場上處于同樣情況時，選擇中國為對象，顯示出對中國的不公正與歧視，既造成了經(jīng)濟利益損失，也傷害了兩國人民的友好情感。日本對華限制進口的三種農(nóng)產(chǎn)品涉及的金額約為1.5億美元，占中國對日出口總額的0.36%左右；中國限制從日方進口的三種商品，在日本對華出口額3.27萬億日元中占2.1%。從宏觀方面看，這對雙方的外貿(mào)發(fā)展及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊都微不足道。但從微觀方面看，具體涉及到的生產(chǎn)者、經(jīng)銷商則損失慘重，影響深遠。如山東安丘是我國最主要的向日本出口大蔥的生產(chǎn)基地，2000年約種6萬畝大蔥，日本啟動緊急限制措施時，蔥苗已長出，蔥農(nóng)無奈忍痛拔掉了大部分蔥苗，每畝地僅蔥種的損失就達200元（一畝地用2兩蔥種）。按往年種蔥的收入計算，每畝地減少收入達七八百元，一戶蔥農(nóng)僅蔥種損失就達4萬元，搞蔥加工的小企業(yè)則大部分倒閉。這種人為造成的嚴重經(jīng)濟損失也必然嚴重損害兩國人民之間多年來經(jīng)過不懈努力培養(yǎng)起來的情感和文化。因此，中日兩國要認真總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，要遵循WTO的基本規(guī)則。兩國之間既要加強政府間的協(xié)作，加強信息的溝通和交換，加強對企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，同時雙方民間組織也要建立具有廣泛代表性的信息溝通和協(xié)商機制，準確把握市場需求和產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量、價格等方面的信息及生產(chǎn)、貿(mào)易及需求狀況，及時進行交流和溝通，促進雙邊貿(mào)易的良性循環(huán)和健康發(fā)展，以利于建立和健全雙邊貿(mào)易協(xié)調(diào)型競爭機制。