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一、中美貿(mào)易不平衡問題是怎樣產(chǎn)生的?

世界各國之間的貿(mào)易從來就是不完全平衡的，即使經(jīng)濟全球化對各國貿(mào)易流量的分布會產(chǎn)生一定的均衡效應，也不可能形成各國同時滿意的貿(mào)易完全平衡格局，國際貿(mào)易不完全平衡有一定的必然性。在全球化加速推進過程中，國際貿(mào)易不完全平衡經(jīng)常表現(xiàn)為“總量逆差”。從1985年到2005年，世界主要國家貨物進出口貿(mào)易增長5.8倍，各年逆差呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢，逆差總額從756.5億美元增加到3,600億美元。

對于某一個國家來說，貿(mào)易平衡程度變化具有周期性特征。從一個較長時間看，一國在世界市場實現(xiàn)的進出口貿(mào)易在一個時期表現(xiàn)為順差，而在另一個時期則可能轉為逆差。這種貿(mào)易不完全平衡的周期性演進，不僅與各國經(jīng)濟“景氣交叉”的變化有關，而且與各國在不同時期的貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整、比較優(yōu)勢的消長、國際資本流動及各國政府政策的周期性變化等有關。

“入世”以來，中國進入周期性繁榮期。近5年中，中國經(jīng)濟以年均10％的增長速度直接推動著世界經(jīng)濟的持續(xù)繁榮。對外貿(mào)易快速增長是中國經(jīng)濟快速增長的重要外部動力。中國5年中的貨物進出口貿(mào)易年均增長28％，占世界貿(mào)易比重從3.6％提高到7.7％，貨物貿(mào)易順差規(guī)模從225.5億美元擴大到1，775億美元。中國不僅給世界市場提供了價廉物美的商品，使歐、美、日等主要貿(mào)易伙伴獲得類似于上個世紀60年代的“高增長、低通脹”成就，而且也為世界市場創(chuàng)造了巨大的購買需求，美國等貿(mào)易伙伴因此增加了就業(yè)機會，獲得了巨額利潤。但海外人士只看到中國出口和順差的快速增長，沒有看到其進口一直保持強勁增長的勢頭，沒有看到中國進口占世界的比重已經(jīng)從2001年的3.35％提高到2006年的6.81％。同時人們也沒有看到，中國雖然存在規(guī)模較大的貨物貿(mào)易順差，但是一直沒有改變服務貿(mào)易和資本投資貿(mào)易逆差并且這種逆差規(guī)模還在擴大的趨勢。

即使是從貨物貿(mào)易的收支平衡的歷史變化看，中國經(jīng)歷了從逆差到順差發(fā)展的兩個階段。從1978年到1988年的11年中共有408.5億美元貿(mào)易逆差。這個階段的主要任務是在較短時期內(nèi)實現(xiàn)進口替代，以非常低廉的價格換取價格高昂的制造技術和設備。隨著進口替代帶來生產(chǎn)能力的提高，技術進步加快，進出口貿(mào)易結構逐步改善，貿(mào)易體制改革增加外貿(mào)活力，全社會土地、資本和勞動的生產(chǎn)率提高，特別是亞洲金融危機迫使中國選擇出口導向戰(zhàn)略，進出口貿(mào)易出現(xiàn)了由逆差向順差的轉換?！叭胧馈币詠磉M入到順差增長的頂峰時期。

全球化使中國獲得前所未有的發(fā)揮比較優(yōu)勢和提高勞動生產(chǎn)率的機會。在發(fā)達國家因工資和不動產(chǎn)價格快速提高從而投資成本不斷提高且需求成長受到約束的新背景下，他們將全球產(chǎn)業(yè)鏈中的部分零部件加工和組裝轉移到工資和不動產(chǎn)價格相對低廉且需求快速增長的中國(還有巴西、俄羅斯、印度等轉型經(jīng)濟體)，從而形成新的全球產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)分工體系。這個轉移過程預計要到“人口紅利期”(2015年前后)結束時才會進入尾聲?！皠⒁姿构拯c”出現(xiàn)前，資本將保持凈流入。由于現(xiàn)行國際貿(mào)易統(tǒng)計體系的缺陷，在生產(chǎn)過程末端完成最終產(chǎn)品的加工貿(mào)易經(jīng)濟體，只能從全球產(chǎn)業(yè)鏈的零部件加工和組裝產(chǎn)品的出口中得到很小一部分“附加值”。

中國出口超常規(guī)增長，既有國際產(chǎn)業(yè)分工變化的原因，也有國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展階段轉換的原因。盡管為應對亞洲金融危機挑戰(zhàn)而出臺的出口導向政策需要調(diào)整而且目前正在調(diào)整之中，但由國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整和國內(nèi)發(fā)展階段轉換推動的外貿(mào)出口增長具有必然趨勢，不應當用簡單的貨幣法則來遏制它。如果雙邊貨物貿(mào)易不平衡是由于雙邊經(jīng)濟結構和其它非貨幣因素的影響，那么匯率解決方案就可能是無效的。

根據(jù)世界貿(mào)易組織提供的數(shù)據(jù)，美國2006年的貨物貿(mào)易逆差8,830億美元，比2000年的4,774億美元增長85％，這個增長速度的確驚人，但這是由內(nèi)因和外因共同作用形成的，將其僅僅歸咎于中國“過度出口”并強迫人民幣兌美元大幅度升值是不公平的。歐洲和中國以外的亞洲經(jīng)濟體是美國和世界貿(mào)易逆差的主要來源地。2000年，中國貿(mào)易順差占全球貿(mào)易逆差的比重只有8.83％，而德國和日本兩國的貿(mào)易順差占全球貿(mào)易逆差的比重高達56.52％。2005年，中國的比重提高到28.33％，而德國和日本更是提高到76.75％。

相對于外因而言，美國貿(mào)易逆差形成主要在內(nèi)因。其表現(xiàn)：一是，推行“出口保護主義”，科技產(chǎn)品及能源資源出口受到限制，武器出口方面實行歧視性政策和禁售，離自由貿(mào)易越走越遠；二是，“害怕與貧窮國家競爭”，“提高標準進而提高外國企業(yè)的成本”，以“削弱外國企業(yè)的競爭力”，在能源、航空、農(nóng)業(yè)和先進制造等領域對外國資本進行過多限制；三是，格林斯潘時代的美聯(lián)儲長期實行放松銀根的政策，無限制地增加美元發(fā)行量，以低利率方式創(chuàng)造過剩流動性，讓美元在全球市場上持續(xù)泛濫；四是，基于資產(chǎn)升值所帶來的“財富效應”不斷刺激美國人以高負債方式過度消費，家庭儲蓄不足，帶來幾乎是永不滿足的私人消費品進口；五是，無節(jié)制的對外戰(zhàn)爭和全球擴張使得政府開支不斷膨脹。2004財年聯(lián)邦財政赤字達到歷史最高紀錄的4,130億美元，2006年仍然高達2,482億美元。政府財政開支膨脹必然推動總需求膨脹，擴大對外貿(mào)易赤字。所以，摩根士丹利全球首席經(jīng)濟學家羅奇在最近舉行的七國集團(G7)財長和央行行長聚會熱議匯率時正確地指出；“美國貿(mào)易的真正的問題在于投資與儲蓄之間的失衡”，而“進口飆升更多是美國所處在的國內(nèi)消費過剩特殊時期的產(chǎn)物”。其實，除了羅奇指出的“進口過度”以外，美國貿(mào)易逆差問題還與“出口不足”高度相關。二、解決中美貿(mào)易問題，美國和中國應當做什么?

如果把貿(mào)易失衡的根源簡單地算在別國頭上，不重視自己的內(nèi)因，不重視控制本國的過度消費和過度進口的欲望，不努力擴大對外市場開放和增加出口，不僅對別國不公平，而且也會掩蓋和激發(fā)矛盾。解決中美之間貿(mào)易不平衡問題的最好途徑是雙邊共同致力于消除引發(fā)這個問題的因素。

美國方面應當做的工作是：控制過度進口，實現(xiàn)自由出口。為了控制過度進口，需要進一步采取緊縮的貨幣政策，改變多年來奉行的低利率政策，擰緊美元發(fā)行的閘門，控制美元在全球的供應量和流動性。提高聯(lián)邦儲備利率和國民儲蓄率，逐步扭轉投資和儲蓄失衡的格局，限制高負債下的過度私人消費。同時應當緊縮聯(lián)邦政府開支，特別是通過調(diào)整全球擴張戰(zhàn)略緊縮美國在全球的軍事開支，限制政府在高負債下的過度公共消費?？刂萍彝コ嘧趾驼嘧郑瑢崿F(xiàn)家庭收支和政府收支基本平衡，是解決美國貿(mào)易問題的重要內(nèi)部途徑。

為了擴大出口，美國應當調(diào)整與全球化和WTO規(guī)則不一致的貿(mào)易政策和體制，修改已經(jīng)不合時宜的貿(mào)易法案，擴大產(chǎn)業(yè)和技術市場的對外開放。在中低端制造業(yè)和一般加工業(yè)不斷向外轉移的新背景下，美國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢越來越縮小在“產(chǎn)業(yè)寶塔”的尖端位置上，比如高端信息技術工業(yè)、軍品工業(yè)、航天航空和鐵路交通業(yè)、新能源應用、生物制藥、環(huán)境保護以及金融和保險等現(xiàn)代服務業(yè)等。如果美國全面開放這些產(chǎn)業(yè)和市場，并實現(xiàn)出口貿(mào)易的自由化，可望為解決美國貿(mào)易問題做出新的直接貢獻。

人民幣兌美元升值，在理論上可以緩解中美貿(mào)易問題，但實際效果甚微。從2005年7月21日到2007年5月21日，人民幣兌美元累計升值7.45％，但這期間兩國之間的貿(mào)易不平衡程度不但沒有降低反而提高了?？磥?，正如羅奇所說，匯率調(diào)整不可能解決中美和全球的貿(mào)易失衡問題，“匯率絕非當前全球失衡的‘靈丹妙藥’”。解決中美貿(mào)易問題不能“頭痛醫(yī)腳”。

中國方面可以做的工作是：適當擴大進口，合理控制出口。適當擴大進口的措施主要包括增加政府采購，增加有利于緩解國內(nèi)能源資源供求矛盾、改進經(jīng)濟結構、促進自主創(chuàng)新的資源和技術產(chǎn)品的進口。合理控制出口的重點是，繼續(xù)調(diào)整涉外稅制和稅率，加強進出口準入管理，進一步限制那些高能耗、高污染、技術水平比較低的產(chǎn)品的出口。2007年以來，為了實現(xiàn)“減順差”目標，中國政府采購團多次到美國直接采購技術和物資，增加即期進口；對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、大噸位鐵路救援用軌道起重機和汽車起重機制造開發(fā)、電器機械制造業(yè)等81個行業(yè)實現(xiàn)鼓勵技術引進的政策，擴大長期進口；對高能耗、高污染和低技術行業(yè)降低出口退稅率或提高關稅稅率，限制過度出口；等等。

只要中美雙方按照共贏的思維和目標，持續(xù)推進上述有利于改善雙邊進出口關系的措施，其貿(mào)易不平衡問題可望逐步緩解。

三、中國貨物貿(mào)易順差不可能無限擴大

從動態(tài)看，中國貨物貿(mào)易順差快速擴大的趨勢開始有所收斂。2001年月均順差18.8億美元，2002年、2003年和2004年增加到25.3億、21.3億和26.7億美元，這3年加速趨勢不顯著。但是2005年和2006年的月度順差分別提高到84.9億和147.9億美元，這2年加速趨勢明顯。2006年10月突破月順差200億美元達到237.7億美元后，經(jīng)過了連續(xù)5個月的高位擴張，今年2月達到237.3億美元。從趨勢看，這個時點可能成為月度順差增長趨勢的“拐點”，之后雖然還會保持增長，不會很快進入到逆差階段，但是只要涉外政策和戰(zhàn)略的調(diào)整繼續(xù)堅持一段時間，月度順差的“加速擴張”可能會出現(xiàn)緩慢收斂的趨勢。

從構成看，一般性加工貿(mào)易正在從“加速增長”逐步轉向“一般增長”。由于出口貿(mào)易的生產(chǎn)結構調(diào)整加快，越來越多的加工業(yè)由服務于外需轉為服務于內(nèi)需，來料加工貿(mào)易增長在2004年達到高點后出現(xiàn)明顯減速，加上煤炭等資源性產(chǎn)品的出口增長在出口導向政策調(diào)整步伐加快后逐漸放慢，都會限制出口的過度增長。當然，這個進程將是比較緩慢的、漸進的，因為在國內(nèi)消費型內(nèi)需持續(xù)增長的機制還未完全確立以前，出口增長減速太快會影響就業(yè)。

從區(qū)域分布看，中國目前的外貿(mào)流量主要集中在珠三角和長三角。廣東、江蘇、上海三省市進出口額占全國的比重，2006年為59％，2007年頭4個月為58.6％，下降0.4個百分點。這是由于國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)因本地投入成本快速提高而將其部分轉移給東北和中西部等后發(fā)地區(qū)，這一方面說明珠三角和長三角以外地區(qū)的外貿(mào)增長加快，另一方面也說明珠三角和長三角正在調(diào)整外貿(mào)生產(chǎn)結構，轉變外貿(mào)增長方式，原來的數(shù)量型外貿(mào)擴張正在向質量型外貿(mào)增長轉換。外貿(mào)集中度較高地區(qū)調(diào)整外貿(mào)增長方式，可能會促使全國進出口貿(mào)易逐漸轉向均衡增長。

從目的地看，中國與貿(mào)易伙伴的關系正在調(diào)整?！叭胧馈鼻?，中國外貿(mào)流量一半以上流入美、歐、日，2001年三大貿(mào)易伙伴占51.3％，而2007年頭4個月降到42.36％。這說明中國在世界市場中的貿(mào)易格局正在從“相對集中”向“相對均衡”轉變，對三大貿(mào)易伙伴的依賴程度逐漸降低。從三大貿(mào)易伙伴之間的位次看，2001年美國第一，日、歐為第二、第三；2002年和2003年，日本第一，歐盟第二，美國落到第三；2005年和2006年，歐盟第一，美、日第二、第三。但是在中國最近幾個月的出口增量中，美國所占的比重有所提高，這將有利于中美貿(mào)易逐步走向相對平衡。