中美經(jīng)貿(mào)失衡成因綜述
時間:2022-05-11 10:35:00
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隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國與美國之間的貿(mào)易摩擦逐漸增多。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是由于中美貿(mào)易之間失去了慣有的平衡性,這種貿(mào)易順差和貿(mào)易失衡現(xiàn)象從上世紀(jì)90年代開始,時至今日有逐漸擴大的趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),從2006年到2008年,我國對美國的貿(mào)易順差額不斷擴大,依次為1442.37億美元、1633.86億美元、1710.24億美元。2009年,即使在美國受到金融危機的影響經(jīng)濟低迷的情況下,中國對美貿(mào)易順差額仍高達(dá)1433.41億美元。美方對2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)更是讓人驚悚,該年美國對中國的貿(mào)易逆差額為2268億美元,占美國當(dāng)年貿(mào)易逆差總額比重的43.9%。這些采用不同統(tǒng)計方法得到的數(shù)據(jù)都顯示出了一個這樣的事實:中美貿(mào)易存在著嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象,并且這種現(xiàn)象在擴大。
一、中美貿(mào)易失衡的表面原因與根本原因
(一)中美貿(mào)易失衡的表面原因
從表面上來看,中美貿(mào)易失衡的主要原因是人民幣匯率所致。在對相關(guān)數(shù)據(jù)的考察中,人民幣匯率的變化的確對貿(mào)易平衡有影響,存在著相關(guān)性,2003年姚枝仲、2004年沈國兵、2006年李稻葵等人的相關(guān)文章都論述了人民幣對美元的匯率與中美貿(mào)易失衡二者之間的關(guān)聯(lián)性。但這并不是引起中美貿(mào)易失衡的根本原因。麥金農(nóng)在匯率與貿(mào)易失衡的研究基礎(chǔ)之上進(jìn)一步指出,國際貨幣的支出與收入效應(yīng)強烈,貿(mào)易情況與匯率情況都具有可變性,難以確定。因此,想要通過人民幣升值來解決中美貿(mào)易順差問題顯然是無稽之談。這從科學(xué)的角度瓦解了2010年2月,美國總統(tǒng)奧巴馬在接受《商業(yè)周刊》時所做出的勸說中國人民幣升值以緩解中美貿(mào)易順差問題,以及相關(guān)媒體報道文章中指控中國“操縱匯率”的不可信性。
(二)中美貿(mào)易失衡的根本原因
中美貿(mào)易失衡的根本原因來自于美國的財政赤字、過度消費以及美國儲蓄投資的失衡,簡而言之就是美國經(jīng)濟的內(nèi)部失衡。首先,在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域,正如國民經(jīng)濟恒等式所說,一個國家經(jīng)常性的賬戶差額就是這個國家每個人凈儲蓄與財政的余額。當(dāng)一個國家儲蓄投資的缺口不斷增大,一個國家經(jīng)常性的賬戶差額其實也在不斷的增大。這從近幾年來美國經(jīng)濟的整體發(fā)展就可以看出來。自從2001年至今,美國為了刺激經(jīng)濟增長,拉動內(nèi)需,就下調(diào)了美國的存款利率,這樣美國的儲蓄率就明顯下降。從2005年1月到2008年8月,3年零7個月的時間里,美國的儲蓄率始終保持在1%以下。2011年年初,美聯(lián)儲宣布繼續(xù)將聯(lián)邦基金利率維持在零至0.25%的水平不變,以進(jìn)一步刺激美國經(jīng)濟復(fù)蘇。美國極低的利率大大地促進(jìn)了個人投資的擴張,使個人資產(chǎn)價值以及個人收入明顯快速增長,大大地刺激了居民的消費傾向;其次,從財政赤字的角度來說,增加開支以及減稅都會增加賬戶逆差可能性。美國2011財政年度的赤字將達(dá)到1.48萬億美元,超過2010年的1.294萬億美元達(dá)到歷史最高水平。同時,2011年的財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重將達(dá)到9.8%,超過2010年的8.9%,接近2009年時達(dá)到的二戰(zhàn)后最高水平10%。而且奧巴馬在該年推出的新減稅方案使美國財政赤字增加了8580億美元。這個減稅方案對美國政府赤字和債務(wù)水平的負(fù)面影響大于對經(jīng)濟的正面影響,這在很大程度上都增加了賬戶逆差的可能性。從本世紀(jì)初開始,美國的財政赤字累計數(shù)額就出現(xiàn)不斷的攀升趨勢,美國其他項目的逆差也呈現(xiàn)上升趨勢,高額的財政赤字與較低水平的儲蓄造成了美國居民的過度消費。上世紀(jì)90年代開始,美國居民的總消費與GDP之間的比重是65%,2004年和2005年都出現(xiàn)了攀升趨勢,一度達(dá)到72%。由于美國整個國民經(jīng)濟的過度消費以及政策導(dǎo)向所致的儲蓄不足使美國經(jīng)濟的發(fā)展必須靠對國外儲蓄的吸收來維持,因而也就造成了美國的財政赤字。從本質(zhì)上來說,財政赤字是美國國內(nèi)儲蓄不足的外在表現(xiàn)形式,其真實的實際原因是美國的儲蓄能力不足,美國在國外尋找出路,即使中美貿(mào)易順差結(jié)束,也依舊需要美國政府為其尋找新的資金來源補充國內(nèi)的儲蓄資金不足。從本質(zhì)上來說,中美貿(mào)易失衡只是一種偶然性的選擇,不是中國也會是其他國家,因為美國國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展情形是無法解決其國內(nèi)存在的資金問題。
二、中美貿(mào)易失衡的深層次原因
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的中美貿(mào)易順差
中美貿(mào)易順差的發(fā)生,其主要組成部分是東亞各國的貿(mào)易順差。近年來,美國和東亞新興經(jīng)濟實體不斷的對中國大陸直接或者間接追加投資,其速度和規(guī)模增長之快無法企及,形成了一個全球性的產(chǎn)品生產(chǎn)加工新格局。美國及其諸如日本在內(nèi)的東亞新興經(jīng)濟國家從事設(shè)計、研發(fā)等技術(shù)和資本密集型生產(chǎn)活動,出口各種關(guān)鍵的技術(shù)設(shè)備和零部件;臺灣以及韓國主要從事零件的模塊和系統(tǒng)構(gòu)成;東盟等國負(fù)責(zé)提供簡單的零部件和一些原材料;中國大陸則負(fù)責(zé)對這些零部件的組裝。這樣的生產(chǎn)加工分工合作,逐步形成了新的格局,按照產(chǎn)品原產(chǎn)地的原則統(tǒng)計,產(chǎn)品的出口地都是中國大陸。因此相應(yīng)的,對日本、韓國及其東盟各國的貿(mào)易逆差就無形中形成了對美國的貿(mào)易順差,諸如日本等國對美的貿(mào)易順差也因為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而隨之轉(zhuǎn)移到中國。從2009年開始,中國對韓國、日本以及臺灣的總貿(mào)易逆差額度高于中國對美國的貿(mào)易順差。而我國對一些拉美國家也存在貿(mào)易逆差現(xiàn)象。從這個層面來說,中美貿(mào)易失衡的原因在于全球一體化生產(chǎn)中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
(二)加工貿(mào)易帶來了大量的中美貿(mào)易順差
中美之間在一般貿(mào)易往來中進(jìn)出趨于平衡,順差現(xiàn)象主要集中在加工貿(mào)易領(lǐng)域。中國加工貿(mào)易主要源于上世紀(jì)80年代中期,由于美國、日本以及亞洲四小龍因為經(jīng)濟的發(fā)展,為提高自身的競爭能力,有效地降低成本而將勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中國大陸,這種對中國的投資方式大大地加重了我國與美國的貿(mào)易順差。根據(jù)我國商務(wù)部相關(guān)信息部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2007年以來,外資企業(yè)加工貿(mào)易帶來的順差一直在2000億美元以上,而加工貿(mào)易主要是對美貿(mào)易,包括美國在內(nèi)的很多跨國公司都將資本密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向中國,這更是加劇了中美貿(mào)易失衡的現(xiàn)象。
(三)美國對中國出口的嚴(yán)格管制
所謂美國對華出口管制指的是美國對我國高科技產(chǎn)品的出口管制。從全世界范圍來看,美國是擁有發(fā)明專利和高科技產(chǎn)品最多的國家,我國本身由于人口眾多以及發(fā)展需要對于高科技產(chǎn)品的需求量也十分巨大。根據(jù)經(jīng)濟理論可知,在高科技產(chǎn)品領(lǐng)域,美國對華貿(mào)易應(yīng)該處于明顯的優(yōu)勢地位,可以大大地彌補貨物貿(mào)易的逆差。但是,實際上卻并非如此,其主要原因有二點:一是上面所說到的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移,另一方面是因為美國對華的高技術(shù)產(chǎn)品管制政策。比如1998年美國針對中國的管制清單中,將衛(wèi)星技術(shù)等高科技技術(shù)產(chǎn)品列入在內(nèi)。2007年,美國正式頒布了對華高新科技產(chǎn)品管制的規(guī)定,將管制產(chǎn)品分為了31個大類,其中包括導(dǎo)航系統(tǒng)、航空發(fā)動機、光學(xué)纖維等產(chǎn)品都屬于管制之列。目前,美國將兩千多個品種的商品列為軍民兩用品,對中國實行嚴(yán)格的管制,即便出口到中國,每年還要進(jìn)行最終用戶調(diào)查。如此嚴(yán)格的管制政策使很多的中國用戶被迫放棄美國市場,而轉(zhuǎn)向進(jìn)口日本和歐洲地區(qū)的產(chǎn)品。但美國對華的一些初級產(chǎn)品需求量并沒有減少,這種不對等的貿(mào)易進(jìn)一步拉大了美國對華貿(mào)易逆差。
三、中美貿(mào)易“再平衡”的路徑和前景
中美貿(mào)易失衡一方面反映在中美貿(mào)易沖突上,另一方面也是出自于美國自身的經(jīng)濟矛盾。我國還處于社會主義初級階段,應(yīng)該用客觀的態(tài)度看待中美貿(mào)易順差,理性地看待中美之間的貿(mào)易摩擦,謹(jǐn)慎地處理我國與美國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,為我國未來經(jīng)濟的發(fā)展鋪墊一個良好的國際環(huán)境。貿(mào)易順差和貿(mào)易逆差只是通過數(shù)據(jù)作為參考的一種表示,它并不能實際地反映出一個國家在具體的貿(mào)易行為中獲得的利益,其無法說明利益的分配情況,因此,不能憑借主觀經(jīng)驗臆斷地說,一個國家處于貿(mào)易順差中就一定盈利,一個國家處于貿(mào)易逆差中就一定經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)危機。逆差和順差都是各種因素綜合發(fā)展的結(jié)果。順差或逆差對一國經(jīng)濟影響是好是壞要根據(jù)本國的經(jīng)濟發(fā)展而定,要以是否有利于國家貿(mào)易經(jīng)濟增長來判斷。造成中美貿(mào)易失衡的原因可以歸結(jié)為主觀原因和客觀原因兩方面因素:首先,主觀方面是因為美國方面本身的財政政策以及對中國高新科技產(chǎn)品管制而引發(fā)的次生的貿(mào)易不平等,其次,客觀原因是因為經(jīng)濟一體化的制度政策下,中國在國際分工中的特殊地位所致。
要實現(xiàn)中美貿(mào)易的平等,也就必然的從這兩方面入手。美國方面應(yīng)該更新觀念,實現(xiàn)出口自由化。美國的對外貿(mào)易政策具有明顯的不對等性:一方面,通過政策實現(xiàn)自我保護意識,另一方面又要求他人絕對自由化。美國應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟全球化的大趨勢,不斷地改變與世貿(mào)組織相背離的貿(mào)易準(zhǔn)則和貿(mào)易體制,積極地促進(jìn)美國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合。除此以外,美國應(yīng)該提高儲蓄率,實行緊縮的貨幣政策,解決高消費和財政赤字之間的矛盾,為美國收支平衡提供新的解決途徑。中國方面首先應(yīng)借鑒相關(guān)國家的匯率政策,比如日本,進(jìn)行匯率改革,使人民幣升值符合經(jīng)濟規(guī)律,與經(jīng)濟的總體發(fā)展水平相一致,避免各種經(jīng)濟損失。其次,我國應(yīng)該優(yōu)化外貿(mào)服務(wù)體系。政府部門應(yīng)該加大對外貿(mào)市場秩序的規(guī)范,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;最后,鼓勵我國的企業(yè)從事跨國經(jīng)營,增加我國在貿(mào)易投資中的優(yōu)勢,通過政府的引導(dǎo),不斷的提高我國跨國企業(yè)的競爭實力。在解決中美貿(mào)易失衡問題上一定要秉承這樣的理念,人民幣升值絕對不是解決中美貿(mào)易失衡的最核心動力,絕不是根治中美貿(mào)易失衡的主要策略。因為,歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明,人民幣匯率升值在表面上可能對中美經(jīng)濟的平衡帶來一定的機會,但是卻不可能真正地根除中美貿(mào)易失衡的現(xiàn)象。在國際經(jīng)濟貿(mào)易史上,我們看到,2008年美德貿(mào)易也出現(xiàn)不平衡,美國同樣通過施壓迫使德國貨幣升值,但是最終都并沒有解決貿(mào)易問題。所以,人民幣升值解決中美貿(mào)易失衡從理論和實踐上都是不可行的。人民幣的升值并不能改變美國市場對中國市場的影響,也不能解除美國對華高新科技產(chǎn)品出口的管制,更不能改變中國在貿(mào)易格局中勞動密集型的地位。
四、結(jié)語
中美貿(mào)易失衡的根本原因是美國自身經(jīng)濟問題,深層次的原因是在經(jīng)濟全球化市場環(huán)境下,外商直接或者間接地實現(xiàn)投資加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移所導(dǎo)致,單靠通過人民幣匯率升值的辦法來解決是絕不可能的。要較好地解決中美貿(mào)易失衡問題,在美國來說,不能以固化的思維、限制的方式看待和處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,應(yīng)清醒意識到其自身內(nèi)部存在的經(jīng)濟問題,削減財政赤字、抑制過度消費、刺激儲蓄投資、放寬對華的出口管制。在中國來說,應(yīng)擴大自身內(nèi)需,減少對美國市場的依賴程度;合理地對投資進(jìn)行引導(dǎo),提高企業(yè)對外資的利用水平;轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易的增長方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。
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