導(dǎo)語：各國紡織品貿(mào)易爭端綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“禍兮福所倚，福兮禍所伏”，近期發(fā)生在中美、中歐之間關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易爭端很好地診釋了其中深刻的涵義。作為為紡織業(yè)提供原料的企業(yè)，上海石化及其員工理應(yīng)對中美、中歐之間關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易爭端給予關(guān)注。2005年5月23日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會稱:根據(jù)《中國加人世貿(mào)組織工作組報告書》(以下簡稱“人世報告書”)第242段，要求與中國政府就棉制針織襯衫、棉制褲子和棉制及人造纖維內(nèi)衣的進口限制問題進行磋商。2005年5月27日，歐盟貿(mào)易代表致信中國商務(wù)部部長，通報了歐委會已決定根據(jù)人世報告書第242段的規(guī)定，就T恤衫和亞麻紗兩類產(chǎn)品向中方提出正式磋商請求，要求對我國上述兩種紡織品實施紡織品特別限制措施。

美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會和歐盟委員會引用的人世報告書第242段規(guī)定指的是:中國在加入WTO時承諾的一條關(guān)于其他世貿(mào)組織成員對中國出口的紡織品和服裝可采取不同于WTO有關(guān)保障措施協(xié)議的特殊保障措施的規(guī)定。規(guī)定的內(nèi)容主要包括，中國代表同意下列規(guī)定將適用于紡織品和服務(wù)產(chǎn)品貿(mào)易，直至20()8年12月31日，并成為中國加人條款和條件的一部分。如一Wll，O成員認(rèn)為《紡織品與服裝協(xié)定》所湯蓋的原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品自《習(xí)VTO協(xié)定》生效之日起，由于市場擾亂，威脅阻礙這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，則該成員可請求與中國進行磋商，以期減輕或避免此市場擾亂。請求進行磋商的成員在提出磋商請求時，應(yīng)向中國提供關(guān)于磋商請求的原因和理由的詳細事實聲明，并附提出磋商請求成員認(rèn)為能夠證明下列內(nèi)容的現(xiàn)行數(shù)據(jù):

(1)市場擾亂的存在或威脅;

(2)在該市場擾亂中原產(chǎn)于中國產(chǎn)品的作用。

而對市場擾亂的定義，入世報告書第13條“過渡性保障措施”條款中第246段是這樣規(guī)定的:在確定是否存在市場擾亂時，包括是否存在快速增長的進口產(chǎn)品，無論是絕對增長還是相對增長，與對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的任何實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅之間的因果關(guān)系，有關(guān)主管機關(guān)將考慮客觀因素，包括:

(l)屬調(diào)查對象的產(chǎn)品的進口量;

(2)該產(chǎn)品進口對該確叮O進口成員市場中同類或直接競爭產(chǎn)品價格的影響;

(3)該產(chǎn)品的進口對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。

可以說，《中國加入WTO工作組報告書》中有關(guān)過渡性保障措施條款的規(guī)定是一個明顯違背WlO基本原則的規(guī)定，是套在中國企業(yè)頭上的一個緊箍咒，時刻威脅著中國產(chǎn)品的正常出口。因為WTO允許各成員采用保障措施時的要求是十分苛刻的，主要包括了三個方面的要求，具體規(guī)定如下:對進口數(shù)量方面的規(guī)定:一成員只有在根據(jù)下列規(guī)定確定正在進口至其領(lǐng)土的一產(chǎn)品的數(shù)量與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對或相對增加，且對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，方可對該產(chǎn)品實施保障措施。保障措施應(yīng)針對一正在進口的產(chǎn)品實施，而不考慮其來源。對嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅方面的規(guī)定:在根據(jù)本協(xié)定規(guī)定確定增加的進口是否對一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或正在威脅造成嚴(yán)重?fù)p害的調(diào)查中，主管機關(guān)應(yīng)評估影響該產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)的客觀和可量化的因素，特別是有關(guān)產(chǎn)品按絕對值和相對值計算的進口增加的比率和數(shù)量，增加的進口所占國內(nèi)市場的份額，以及銷售水平、產(chǎn)量、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤和虧損及就業(yè)的變化。此外，進口成員必須證明進口量的增長與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間存在因果關(guān)系。對比WTO保障措施協(xié)議和人世報告書過渡性保障措施條款的規(guī)定，大家不難發(fā)現(xiàn)，WTO保障措施協(xié)議要求實施保障措施的條件較高，它必須同時符合三個條件，即進口數(shù)量激增、存在嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅、兩者之間存在因果關(guān)系。另外，WTO保障措施協(xié)議規(guī)定，針對特殊產(chǎn)品采取的保障措施必須是針對全部進口成員的，不能單獨對某一個成員實施保障措施。而過渡性保障措施條款規(guī)定只要存在所謂的市場擾亂，就可以針對中國出口紡織品實施保障措施。在具體保障措施的選擇上，Wl0保障措施協(xié)議和中國入世報告書中有關(guān)過渡性保障措施條款也存在較大差異戊VTO允許各成員采用的保障措施包括提高關(guān)稅或?qū)嵤┡漕~管理，一般情況下，不主張采用數(shù)量限制方法保護進口成員的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，而較多地采用增加關(guān)稅的方法。韓國對中國大蒜出口實施的保障措施就采用了增加特別進口關(guān)稅的辦法。在實施保障措施后，進口成員還應(yīng)該考慮給予出口成員適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易補償。而過渡性保障措施條款則明確規(guī)定可以采用數(shù)量限制，且不用考慮給予適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易補償。應(yīng)該說，美國和歐盟對我國紡織品采用特殊保障措施的做法帶有明顯的貿(mào)易保護主義傾向，因為，特殊保障措施的設(shè)立目的主要是為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的一些幼稚產(chǎn)業(yè)或關(guān)系到國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，而美國和歐盟的紡織品和服裝產(chǎn)業(yè)不屬于此。況且WTO紡織品和服裝協(xié)議早在1994年就制定了逐步放開紡織品和服裝數(shù)量限制的時間表，在增長率方面的規(guī)定如下:在多種纖維協(xié)定項下雙邊協(xié)定生效前的12個月的年增長率的基礎(chǔ)上，規(guī)定每個階段的年遞增系數(shù)，兩者之和即為一體化的增長率。

三個階段的年遞增系數(shù)分別為:

第一階段，自協(xié)議生效日起至生效后的第36個月期間(1995年1月1日1998年1月1日)為不少于16%;

第二階段，自協(xié)議生效后的第37個月至第84個月期間(1998年1月1日2002年1月1日)為不少于25%;

第三階段，自協(xié)議生效后的第85個月至第120個月期間(2002年1月1日2004年1月1日)為不少于27%。

而歐盟和美國自1995年1月1日起，始終未嚴(yán)格按照Wl，O紡織品和服裝協(xié)議的規(guī)定逐步放開紡織品配額，因而導(dǎo)致2偽5年1月1日起，紡織品配額取消后，中國紡織品出口量和出口額從表面上看劇烈增加，究其根源，還是美國和歐盟貿(mào)易政策不符合WTO規(guī)定造成的。雖然，歐盟和美國在我國紡織品貿(mào)易方面采取了一些無理的做法，但由于中國人世報告書承諾WTO成員在中國人世12年內(nèi)可以采用有關(guān)過渡性保障措施條款，因此今后類似情況也可能再次發(fā)生。為此，我國企業(yè)必須充分重視這個問題，并制定相應(yīng)的措施，以保護自身的利益。

客觀上講八盯TO的一些主要成員在貿(mào)易問題上確實存在雙重標(biāo)準(zhǔn)，他們利用人世談判中的有利地位和勺VTO規(guī)則設(shè)置各種貿(mào)易障礙，一方面，要求中國開放市場;另一方面，極力保護國內(nèi)市場。有時甚至不惜為了保護國內(nèi)一個或幾個中小企業(yè)的利益，而發(fā)起反傾銷或保障措施調(diào)查。美國對原產(chǎn)于中國的彩電發(fā)起的反傾銷就是一個很好的事例。過度、不合理地使用反傾銷和保障措施也是中國人世后過渡期國外貿(mào)易保護主義的一個顯著特點。對此，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該積極行動起來，積極做好應(yīng)對工作。要逐步減少其他WTO成員對我國出口產(chǎn)品實施保障措施等貿(mào)易限制手段，最重要的一點是我國企業(yè)必須逐步規(guī)范出口秩序，建立以出口數(shù)量(出口額)和出口價格為主要內(nèi)容的貿(mào)易檢測體系和習(xí)叮TO主要成員貿(mào)易調(diào)查動態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)。各出口企業(yè)應(yīng)從大局出發(fā)，維護整個行業(yè)利益，切不可為了自己的蠅頭小利而置整個行業(yè)利益于不顧。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該承擔(dān)起規(guī)范出口企業(yè)出口行為的職責(zé)，通過自己行業(yè)自律和企業(yè)自律守則，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部的竟?fàn)幹刃?。這也是當(dāng)前情況下，中國企業(yè)在享受人世成果時減少國外實施保障措施的最重要一環(huán)。