論出口貿(mào)易與環(huán)境矛盾
時間:2022-03-31 04:41:00
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摘要:中共十七大提出要實現(xiàn)經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展模式,這意味著我們要恰當(dāng)協(xié)調(diào)好貿(mào)易和環(huán)境之間的矛盾。社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況表明,我國的貿(mào)易發(fā)展速度逐漸加快尤其是出口貿(mào)易規(guī)模逐漸擴大。然而在經(jīng)濟飛速發(fā)展的背后卻帶來環(huán)境破壞、資源浪費等現(xiàn)象,貿(mào)易和環(huán)境之間的矛盾和沖突逐漸凸現(xiàn)出來,本文系統(tǒng)地對我國出口貿(mào)易和環(huán)境之間矛盾的原因進行綜合分析。
關(guān)鍵詞:出口貿(mào)易;環(huán)境;矛盾;原因分析
中國加入WTO后,國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長,進出口貿(mào)易大幅度增長。2007年底中國的外貿(mào)總額達21738億美元。世界貿(mào)易組織雖然為中國提供了一個更加廣闊的發(fā)展空間,但是中國未能夠充分利用這個舞臺發(fā)揮自身的優(yōu)勢,因為中國的貿(mào)易體制和經(jīng)濟體制還存在一些內(nèi)生性的問題,導(dǎo)致出口貿(mào)易和環(huán)境之間的矛盾難以根除,在經(jīng)濟飛速發(fā)展的背后卻帶來環(huán)境破壞、資源浪費等現(xiàn)象,貿(mào)易和環(huán)境之間的矛盾和沖突逐漸凸現(xiàn)出來。到底是什么原因使他們之間存在矛盾呢?
一、出口缺乏環(huán)保意識
1.公眾環(huán)保意識普遍較差
從世界范圍內(nèi)的資源配置情況來看,中國并不屬于資源富余的國家,但我們卻大量出口礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品,使得原本就不太充足的資源顯得更加匱乏,自然資源隨著不斷的出口而大量的減少,同時礦物質(zhì)和金屬制品的出口還導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的破壞性開采和大量有毒和放射性物質(zhì)的釋放,這使生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。部分國內(nèi)企業(yè)雖然意識到過度的出口會造成國內(nèi)污染嚴(yán)重,但他們盲目的追求出口創(chuàng)匯利潤而寧愿把污染留給國內(nèi)。實踐中發(fā)現(xiàn),我們的礦產(chǎn)品等為什么能夠順利的進入國外市場?很大一個原因是發(fā)達國家意識到生產(chǎn)這些產(chǎn)品對本國環(huán)境的負面影響太大,所以他們不愿意自己生產(chǎn)這種產(chǎn)品,愿意降低關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘來吸引我們產(chǎn)品的進入。而且,許多企業(yè)的管理者和經(jīng)營者對環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)的認識不夠,環(huán)保意識淡薄,更談不上實施環(huán)境保護與清潔生產(chǎn)的積極性與自覺性,他們只顧追求短期的出口外匯收益,認為保護環(huán)境是多此一舉的行為,即便采取環(huán)保措施也多半是一種被動的、為了應(yīng)付政府有關(guān)部門檢查、樹立良好公眾形象的門面工程,他們認為,環(huán)境是一種公共物品,對于個人利益影響不大。因此,對其保護缺乏激勵機制,導(dǎo)致我們在選擇環(huán)境政策時面臨“囚徒”困境。據(jù)調(diào)查,國民對于環(huán)境狀況的判斷大多是態(tài)度中庸,無敏感性,對許多根本性的環(huán)境問題缺少了解,甚至是根本不想去了解,而且還有相當(dāng)一部分的社會公眾不愿意主動地去獲得環(huán)境知識,即公眾環(huán)保意識普遍較差。
2.出口產(chǎn)品的生態(tài)經(jīng)濟競爭力弱
據(jù)初步估計,我國每年經(jīng)濟發(fā)展中資源浪費、環(huán)境污染等造成的經(jīng)濟損失大約占我國GNP的10%左右,每年因自然生態(tài)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占同期GNP的5%左右。這表明,我國外貿(mào)發(fā)展的綠色化程度還比較低,而21世紀(jì)將是綠色經(jīng)濟發(fā)展的世紀(jì),21世紀(jì)的經(jīng)濟競爭將是生態(tài)經(jīng)濟競爭,因此我們應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展綠色外貿(mào),提高我國外貿(mào)生態(tài)經(jīng)濟的競爭力??墒俏覀冊诂F(xiàn)實的貿(mào)易發(fā)展中發(fā)現(xiàn),資源性產(chǎn)品的出口增長依然很快,即我國出口產(chǎn)品絕大部分是對生態(tài)和環(huán)境影響較大的初級產(chǎn)品以及污染嚴(yán)重的中間產(chǎn)品和制成品,這不僅導(dǎo)致原本稀缺的自然資源更加緊缺,而且使得高污染產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中造成巨大的外部不經(jīng)濟現(xiàn)象,形成較高的環(huán)境成本。同時,我國部分出口產(chǎn)品的技術(shù)、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)達不到發(fā)達國家的要求,據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計,近幾年,我國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增長迅速,但是在我國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口的過程中卻越來越多地受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫等措施的限制。這些因素都在一定程度上阻礙了綠色化整體水平的提高,使得我國在出口貿(mào)易中處于不利地位,極大地影響我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
3.尚未建立完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系
中國作為一個正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展中國家,其法律、法規(guī)的建設(shè)等方面具有明顯的滯后性,特別是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定更加落后,加入WTO后至今沒有一套完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,面對貿(mào)易與環(huán)境之間的沖突,我們現(xiàn)有的法律體系缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性,導(dǎo)致我們對本國出口產(chǎn)品會面臨的國際市場環(huán)境問題缺乏敏銳的洞察力,導(dǎo)致出口效率低下。且環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,導(dǎo)致不公平的成本優(yōu)勢,標(biāo)準(zhǔn)較低的國家,其產(chǎn)品由于低成本而獲得競爭優(yōu)勢,據(jù)古典貿(mào)易思想觀點,這會刺激擴大產(chǎn)品的出口,而出口增多又會擴大生產(chǎn),造成資源環(huán)境等條件惡化。目前,很多國家趨向于制定更加嚴(yán)格完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,以阻止外國產(chǎn)品的進入,保護本國市場,這很容易引發(fā)出變相的“貿(mào)易保護戰(zhàn)”。二、人文社會因素的干擾
人類文化的多樣性在很大程度上起源于生物及環(huán)境的多樣性。造成我國環(huán)境問題的又一個明顯原因是人文社會的原因。環(huán)境問題與人口問題有著密切的聯(lián)系,也是當(dāng)今社會面臨的重大問題。我國人口眾多且處于實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展階段,工業(yè)企業(yè)裝置差,能源資源消耗大,防治污染的設(shè)施又嚴(yán)重不足,導(dǎo)致環(huán)境和資源壓力很大。同時人口數(shù)量的飛快增長,引發(fā)了一系列的社會、經(jīng)濟問題,對環(huán)境造成了巨大的沖擊。人們?yōu)榱俗吖I(yè)化道路,擺脫貧困,多年來一直亂砍濫伐,森林草木植被大面積被破壞,許多地方土地沙化,土壤肥力驟減。雖然,在中國的絕大部分地區(qū)實現(xiàn)了“求生存、反貧困”的目標(biāo),但這種增長往往與污染并存。因為,人口的激增將會引起人們無節(jié)制地開發(fā)現(xiàn)有資源,導(dǎo)致各行業(yè)污染物排放量隨之增加,這些現(xiàn)象將會嚴(yán)重影響我國貿(mào)易的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模,尤其對我國出口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的實施造成極大障礙,使我國承受著沉重的生態(tài)環(huán)境壓力;其次,由于經(jīng)濟發(fā)展落后于發(fā)達國家,人力和文化知識資源沒有得到足夠的重視,也使我國出口貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題日益嚴(yán)峻,具體表現(xiàn)如下:
1.出口貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的信息傳遞渠道不暢
在經(jīng)濟活動中,信息是機會,也是財富的象征,不能順利地獲取信息,或者得到的是不對稱的信息,都會在一定程度上降低經(jīng)濟效益。我國的貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的信息傳遞渠道存在很大的障礙。大部分出口企業(yè)對國際上的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)等信息的了解滯后。隨著國際公約的頻繁出臺、全球環(huán)境問題的惡化以及消費者環(huán)境保護意識的增強,各個國家紛紛制定或修訂環(huán)境與國際貿(mào)易法律和法規(guī),以此來協(xié)調(diào)貿(mào)易發(fā)展和環(huán)境保護之間的良好關(guān)系。進口國所實施的每一種環(huán)境與貿(mào)易法規(guī),在保護環(huán)境的同時都有可能會改變市場上的商品構(gòu)成情況和消費者的購買行為,從而對從其他國家進口的商品形成貿(mào)易壁壘。如果我國的出口企業(yè)不能及時了解這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變化的相關(guān)信息,勢必會嚴(yán)重影響其出口貿(mào)易的健康發(fā)展。
2.綠色營銷觀念欠缺
目前,我國的市場化程度從宏觀上看還較低,市場經(jīng)濟發(fā)展所追求的是高額利潤,部分出口企業(yè)的經(jīng)營思想落后,與發(fā)達國家的綠色營銷觀念之間的差距還很大,這些出口企業(yè)在對外營銷的過程中,最主要的目標(biāo)是如何以顧客的需求為中心來組織企業(yè)的整體營銷活動,最大限度地刺激消費?根本不考慮出口對環(huán)境和社會的影響,他們這種只顧眼前利益,忽視長遠利益和全局利益,重視經(jīng)濟效益,輕視社會效益和環(huán)境效益的行為,嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境,造成巨大的經(jīng)濟損失,制約了我國出口貿(mào)易的發(fā)展。近幾年,我國有些出口部門意識到環(huán)境問題的嚴(yán)重性,開始向綠色營銷觀念轉(zhuǎn)變,但他們對環(huán)境保護的投入遠遠小于環(huán)境被破壞所帶來的損失,對環(huán)境保護的程度也遠遠低于對出口利益追求的欲望,因此最終還是擺脫不了污染環(huán)境的責(zé)任。
3.政府在外貿(mào)操作中的失誤
部分政府領(lǐng)導(dǎo)在對外貿(mào)易的具體操作中沒有堅持環(huán)境經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的環(huán)境法基本原則,對出口產(chǎn)品的生產(chǎn)過程沒有進行環(huán)境影響評價,片面的追求出口創(chuàng)匯;個別政府部門的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識和法制觀念淡薄,在對企業(yè)的出口管理過程中違反環(huán)保法規(guī),造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞后果,但在權(quán)利的庇護下,卻可以逃避法律制裁;人治在許多政府官員的腦海中根深蒂固,人治統(tǒng)治在環(huán)保執(zhí)法中也沒有根除。例如,我國的環(huán)保法早就頒布實施,但執(zhí)法活動卻要在上級下達文件后執(zhí)行,用一般規(guī)范性的文件改變法律法規(guī)的規(guī)定,以人治代替法治,許多地方對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核只看結(jié)果而不看過程,只看政績而不看代價,而政績的標(biāo)準(zhǔn)主要是經(jīng)濟指標(biāo),這會導(dǎo)致部分政府官員急功近利,形成嚴(yán)重的地方保護主義,致使環(huán)境遭到破壞,即光輝的業(yè)績背后,帶來的卻是環(huán)境的巨大壓力。
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