導(dǎo)語(yǔ)：深究中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)際對(duì)比一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大,然而,由于中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低、起步晚、基數(shù)小,整體競(jìng)爭(zhēng)力落后。自1992年以來(lái)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易連續(xù)出現(xiàn)逆差(除1994年外),且1996年后逆差不斷擴(kuò)大,似乎表明中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有下降的跡象(注:非要素服務(wù)貿(mào)易逆差從1992年2億美元增加到1999年的75億美元。要素服務(wù)差額變化甚至更大,則從1992年3億美元順差變成到1999年180億美元逆差,然而,在把這些數(shù)據(jù)解讀為中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的指示器時(shí)要小心,因?yàn)楹芏喾?wù)被計(jì)入貨物出口。)。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)后,要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,逐步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng),并允許外資進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng),實(shí)行國(guó)民待遇,這勢(shì)必會(huì)給中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。因此,認(rèn)真分析和評(píng)估中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,不僅可為政府采取合理的經(jīng)濟(jì)政策提供客觀依據(jù),促使服務(wù)業(yè)向更高層次發(fā)展,同時(shí)也有助于指導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,減小服務(wù)貿(mào)易逆差,提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放狀況的國(guó)際比較

(一)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放現(xiàn)狀

在服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放方面,早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的談判中,我國(guó)就已承諾進(jìn)一步開(kāi)放航運(yùn)、專業(yè)服務(wù)、銀行業(yè)、廣告、旅游、近海石油勘探等6個(gè)服務(wù)市場(chǎng)。允許外國(guó)企業(yè)在我國(guó)開(kāi)設(shè)合資旅館,并允許在我國(guó)12個(gè)度假區(qū)或旅游區(qū)開(kāi)設(shè)合營(yíng)的旅行社。外國(guó)公司可在北京、上海、廣州、青島、大連、天津等地開(kāi)設(shè)服務(wù)行業(yè)的合資公司,并在廣東、福建和海南省的5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)設(shè)合資零售商店。后來(lái),我國(guó)又將開(kāi)價(jià)單擴(kuò)大到其他8個(gè)部門:保險(xiǎn)、內(nèi)河、公路運(yùn)輸、建筑工程、計(jì)算機(jī)服務(wù)、陸上石油服務(wù)和租賃市場(chǎng)。實(shí)際上,我國(guó)也履行了上述承諾,逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。目前,在商業(yè)零售方面,允許舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè);航運(yùn)業(yè)方面,已經(jīng)有條件地開(kāi)放海運(yùn)和貨運(yùn)市場(chǎng);建筑業(yè)方面,允許外國(guó)監(jiān)理提供服務(wù),允許監(jiān)理中外合資、合作的工程承包企業(yè);允許世界知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所在我國(guó)提供一定范圍內(nèi)的服務(wù)。此外,對(duì)律師服務(wù)、租賃服務(wù)、旅游等領(lǐng)域也實(shí)行了一定程度的開(kāi)放。

1999年和2000年中美、中歐分別達(dá)成了關(guān)于中國(guó)加入WTO的協(xié)定,中國(guó)除了承諾開(kāi)放銀行業(yè)和證券業(yè)外,還將開(kāi)放專業(yè)服務(wù)市場(chǎng),包括法律、會(huì)計(jì)、醫(yī)療等服務(wù)?？偟目磥?lái),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放幾乎涉及服務(wù)貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域,采取逐步的和漸進(jìn)的方式,大多經(jīng)過(guò)合營(yíng)、控股和獨(dú)資三個(gè)不同階段,開(kāi)放的地域也從部分限制逐步擴(kuò)大。

然而,由于服務(wù)業(yè)本身具有的一些天然壟斷(如水、電、氣、鐵路等)和人為壟斷性質(zhì)(如因國(guó)家經(jīng)濟(jì)大局導(dǎo)致國(guó)家對(duì)銀行、保險(xiǎn)、郵電等行業(yè)的政策性獨(dú)立),中國(guó)服務(wù)業(yè)與國(guó)外服務(wù)業(yè)相比,其開(kāi)放程度仍處于較低水平。眾所周知,在中國(guó),絕大部分服務(wù)業(yè)是由政府嚴(yán)格管制的,主要的企業(yè)都擁有一定的影響市場(chǎng)的能力,如金融、保險(xiǎn)、電信、民航和鐵路等,在其他一些領(lǐng)域,像住房、醫(yī)療、城市交通、教育等,普遍比較重視在社會(huì)福利方面的作用(注:參閱陳富良.《我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政府管制》,85頁(yè),北京,中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2000。)。通常,這些政策往往會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘和價(jià)格管制,從而不利于資源利用效率的提高和產(chǎn)品的創(chuàng)新,導(dǎo)致許多種類的服務(wù)無(wú)法提供或者價(jià)格極其昂貴,而且沒(méi)有多少選擇的余地。高成本的服務(wù),無(wú)論對(duì)于消費(fèi)者還是生產(chǎn)者都是一種負(fù)擔(dān),不僅不利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步,而且會(huì)削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

從投資比重的角度來(lái)看,中國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放情形并不令人感到滿意。從對(duì)外開(kāi)放的角度來(lái)看,服務(wù)業(yè)總投資中外商直接投資占2.7%,大大低于工業(yè)11.8%的比重,在服務(wù)業(yè)42個(gè)大行業(yè)中,除零售、商業(yè)、房地產(chǎn)、旅館、旅行社、娛樂(lè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)等7個(gè)行業(yè)外,其他行業(yè)外商直接投資占總投資的比重都低于5%,其中20個(gè)行業(yè)的比重在1%以下。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放狀況來(lái)看,服務(wù)業(yè)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資為主,經(jīng)營(yíng)上實(shí)行壟斷,管理上采取政府定價(jià)。1998年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占5.7%,比制造業(yè)高25個(gè)百分點(diǎn)。44個(gè)大行業(yè)中,有22個(gè)行業(yè)國(guó)有投資占總投資的90%以上,除餐飲、房地產(chǎn)、旅館、租賃、娛樂(lè)業(yè)外,其他行業(yè)國(guó)有投資比重都在50%以上。

(二)中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際化狀況的比較

從出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,各國(guó)均以工業(yè)為主體,服務(wù)業(yè)居中,農(nóng)業(yè)比重最低,服務(wù)業(yè)比重以10%~30%之間居多,在有數(shù)據(jù)的45個(gè)國(guó)家和地區(qū)中有37個(gè)國(guó)家和地區(qū)位于該區(qū)間(注:這45個(gè)國(guó)家或地區(qū)分別是:美國(guó)、瑞士、盧森堡、丹麥、芬蘭、日本、荷蘭、德國(guó)、挪威、冰島、加拿大、瑞典、中國(guó)香港、奧地利、新西蘭、法國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、愛(ài)爾蘭、比利時(shí)、以色列、中國(guó)臺(tái)灣、西班牙、意大利、匈牙利、智利、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、葡萄牙、希臘、阿根廷、捷克、巴西、中國(guó)、菲律賓、哥倫比亞、南非、波蘭、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、印度尼西亞、土耳其、泰國(guó)、俄羅斯、印度。),低于10%的僅3個(gè),高于30%的只有5個(gè)。1995年,中國(guó)出口結(jié)構(gòu)中,服務(wù)業(yè)比重為11%,在45個(gè)國(guó)家和地區(qū)中處于較低水平,表明中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)際收支作用較小,并且中國(guó)服務(wù)業(yè)出口占服務(wù)業(yè)增加值比重僅為8.0%,可見(jiàn),中國(guó)服務(wù)業(yè)沒(méi)有積極參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去。

從進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,與出口的情形極為相似。在有數(shù)據(jù)的45個(gè)國(guó)家和地區(qū)中(注:這45個(gè)國(guó)家或地區(qū)分別是:美國(guó)、瑞士、盧森堡、丹麥、芬蘭、日本、荷蘭、德國(guó)、挪威、冰島、加拿大、瑞典、中國(guó)香港、奧地利、新西蘭、法國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、愛(ài)爾蘭、比利時(shí)、以色列、中國(guó)臺(tái)灣、西班牙、意大利、匈牙利、智利、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、葡萄牙、希臘、阿根廷、捷克、巴西、中國(guó)、菲律賓、哥倫比亞、南非、波蘭、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、印度尼西亞、土耳其、泰國(guó)、俄羅斯、印度。),仍以工業(yè)為進(jìn)口主體,服務(wù)業(yè)居中。其中41個(gè)國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)進(jìn)口比重處在10%~30%之間,低于10%和高于30%的分別只有1個(gè)國(guó)家。中國(guó)1995年進(jìn)口結(jié)構(gòu)中,服務(wù)業(yè)比重為16%,高于出口的比重,這與國(guó)外服務(wù)業(yè)提供者積極開(kāi)拓中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有關(guān)。中國(guó)服務(wù)業(yè)面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大壓力,必須利用先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)本國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,擺脫國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被占領(lǐng)的被動(dòng)局面。

(三)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放度的國(guó)際比較

中國(guó)在加入WTO的談判中對(duì)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放作出了承諾,加入WTO后,中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步大幅度提高。那么,我們目前服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放情況與國(guó)際相比處于何等開(kāi)放程度呢?根據(jù)國(guó)際貿(mào)易學(xué)者豪克曼(Hockman)提出的方法,對(duì)各國(guó)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開(kāi)放度進(jìn)行計(jì)算,各國(guó)得分?jǐn)?shù)如表1。

從表1資料可知,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放還顯得偏低,但與發(fā)展中國(guó)家相比,并不太落后。在表中所列舉的12個(gè)大國(guó)中居第6位,處于中等程度。因此,在服務(wù)業(yè)貿(mào)易的開(kāi)放上,尤其是金融、保險(xiǎn)和電信的開(kāi)放上,應(yīng)按照我們自己的時(shí)間表行動(dòng)。只要我們與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家同步開(kāi)放,就比較穩(wěn)妥。在上表中,日本得分雖然最高,但并不意味著日本的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放程度是最高的,日本名義上開(kāi)放,實(shí)際上封閉。應(yīng)該指出,上述計(jì)算方法沒(méi)有考慮到各個(gè)不同部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的不同作用與地位,以及在整個(gè)服務(wù)貿(mào)易中的不同比重。為了解決這個(gè)問(wèn)題,要尋求各個(gè)部門在總服務(wù)貿(mào)易中的比重,并依此進(jìn)行加權(quán),以求得更合理的相對(duì)可比開(kāi)放程度。此外,應(yīng)用Hockman的方法還可以計(jì)算整個(gè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的部門覆蓋率,這是從另一個(gè)角度求出某個(gè)國(guó)家的開(kāi)放程度,中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入部門覆蓋率為13.9%,在14個(gè)大的發(fā)展中國(guó)家中也居第9位,中國(guó)的國(guó)民待遇部門覆蓋率為14%,在14個(gè)大的發(fā)展中國(guó)家中也居第9位,此外,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度相對(duì)商品貿(mào)易開(kāi)放度的差距正在縮小,1985-1998年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度僅為商品貿(mào)易開(kāi)放度的8%,但到1998年該比例已升至16%。由此可知,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放并不十分落后,且差距正在不斷縮小。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中國(guó)有較大的開(kāi)發(fā)潛力。因此,在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放力度適當(dāng)加大一點(diǎn),應(yīng)是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易努力的方向(注:參閱黃勝?gòu)?qiáng)的博士學(xué)位論文:《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則研究》。)。

二、中國(guó)服務(wù)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力的比較分析

(一)服務(wù)貿(mào)易總量的國(guó)際比較

進(jìn)入1990年代以來(lái),世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展。1998年,全球服務(wù)貿(mào)易出口1.36萬(wàn)億美元,進(jìn)口1.35萬(wàn)億美元,分別比1990年增長(zhǎng)了50.2%和48.9%。其中,發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口分別增長(zhǎng)了61.2%和79.4%,快于發(fā)達(dá)國(guó)家的44%和50.2%。但由于發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口基數(shù)較大,而出口基數(shù)小,盡管出口快于進(jìn)口增長(zhǎng),但服務(wù)貿(mào)易仍然維持逆差,不過(guò)逆差狀況正在逐步改善。

改革開(kāi)放以來(lái)尤其是1990年代以來(lái),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展,對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,國(guó)際地位不斷上升。1982年總額僅為46.11億美元,到1999年增加到550.69億美元,增幅達(dá)到10.9倍,其中服務(wù)貿(mào)易出口從1982年的25.87億美元增加到1999年的237.8億美元,增長(zhǎng)9.2倍。同期,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口從20.24億美元增加到312.89億美元,增長(zhǎng)15.5倍。近20年來(lái),我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額平均增長(zhǎng)到17%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度,也遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家和全球服務(wù)貿(mào)易的平均增長(zhǎng)速度。我國(guó)在全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的比重迅速提升,分別從1990年0.48%和0.68%增至1998年的2.15%和1.57%。但是,應(yīng)該看到,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家相比,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重依然偏低。如表2所示,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口份額僅僅相當(dāng)于排名第一位的美國(guó)的10%和16%,如果考慮到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的話,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在世界上的份額比香港、新加坡還低,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還是相當(dāng)落后的,即使對(duì)城市化水平的不同做了調(diào)整之后,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口份額也是相當(dāng)?shù)偷摹４送?值得注意的是,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在著不平衡性,一是中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的不平衡性,1997年中國(guó)出口份額排名第16位,進(jìn)口份額排名第14位,出口份額小于進(jìn)口份額,服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)逆差,且1992年后(除1994年)逆差不斷擴(kuò)大,這與近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易逆差逐漸改善的情形形成了巨大的反差;二是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口增速小于進(jìn)口增速,這與前述發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)快于進(jìn)口增長(zhǎng)的趨勢(shì)恰恰相反。

(二)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的國(guó)際比較

在服務(wù)出口結(jié)構(gòu)變動(dòng)中,除印度外,運(yùn)輸業(yè)的比重是下降的,旅游業(yè)的比重變化在各國(guó)之間存在著較大的差別,在表2中的13個(gè)國(guó)家中,有7個(gè)國(guó)家旅游業(yè)比重是下降的,有5個(gè)國(guó)家旅游業(yè)比重是上升的,值得注意的是,該比重上升的7個(gè)國(guó)家是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、印度尼西亞、中國(guó),這可能與這些國(guó)家的自然資源優(yōu)勢(shì)有關(guān)。通信、計(jì)算機(jī)、信息和其他服務(wù)業(yè)以及保險(xiǎn)和金融服務(wù)業(yè)的比重則趨于上升。發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)出口結(jié)構(gòu)與發(fā)展中國(guó)家相比,保險(xiǎn)金融、通信、計(jì)算機(jī)、信息和其他服務(wù)業(yè)的出口比重相對(duì)較高。在13個(gè)國(guó)家中,只有中國(guó)、印度尼西亞和韓國(guó)該比重是下降的。而以中國(guó)最為引人注目,其金融和保險(xiǎn)服務(wù)出口比重從1980年的8.0%下降到1997年的0.8%,這與中國(guó)金融保險(xiǎn)服務(wù)壟斷經(jīng)營(yíng)造成效率低下直接相關(guān)。金融保險(xiǎn)與國(guó)際水平差距很大,1980年出口比重在所有國(guó)家中是最高的,到了1997年,該比重不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家(僅僅為發(fā)達(dá)國(guó)的1/7水平),而且還低于低收入國(guó)家,僅為低收入國(guó)家的1/4,可見(jiàn),中國(guó)金融保險(xiǎn)服務(wù)在90年代競(jìng)爭(zhēng)力有下降的跡象。今后應(yīng)該大力推動(dòng)這類行業(yè)的高效發(fā)展,并發(fā)揮其對(duì)各種社會(huì)服務(wù)上的帶動(dòng)效應(yīng)。

(三)服務(wù)貿(mào)易差額與服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)的比較

1982-1999年這18年間,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額累計(jì)1906.3億美元,而進(jìn)口額則累計(jì)2042.7億美元,服務(wù)貿(mào)易逆差累計(jì)136.4億美元。1992年前,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易均為順差,逆差發(fā)生在1992年以后,1992-1999年間,除1994年外,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易均為逆差,逆差累計(jì)達(dá)254.6億美元,相當(dāng)于18年服務(wù)貿(mào)易逆差累計(jì)的1.9倍,這表明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易不但總體水平低,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱,而且服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)表明其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所下降(見(jiàn)表2)。為此,我們列出了部分具有代表性意義的國(guó)家在1980年和1997年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口及差額,并計(jì)算了各國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)。其中,服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)為正的6個(gè)國(guó)家和地區(qū)是:美國(guó)、英國(guó)、新加坡、菲律賓、印度和香港。服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)為負(fù)的國(guó)家或地區(qū)有:德國(guó)、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、俄羅斯、印度尼西亞、泰國(guó)和中國(guó)。我們發(fā)現(xiàn),在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)為負(fù)的國(guó)家中,系數(shù)值下降的只有中國(guó)一個(gè)國(guó)家(俄羅斯聯(lián)邦在1980年沒(méi)有相應(yīng)的數(shù)據(jù),故不納入比較范圍),其他國(guó)家均有不同程度的上升,這表明這些國(guó)家雖然存在逆差,但其逆差都有不同程度的改善。這與近年來(lái)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自1992年出現(xiàn)逆差,1996年后持續(xù)擴(kuò)大的情形形成鮮明的對(duì)比。

(四)服務(wù)貿(mào)易逆差與服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)的結(jié)構(gòu)分析

中國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱的判斷只適合于總體狀況,并不能準(zhǔn)確反映出我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面的結(jié)構(gòu)特征,籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)可能會(huì)掩蓋一些重要的現(xiàn)象,具體到我國(guó)的主要的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目,其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱不盡相同。

如果某個(gè)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目的收支差額為順差就表明其相對(duì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,而逆差則表示其相對(duì)不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的話,從歷史上總體數(shù)據(jù)觀察,我國(guó)僅在旅游、通訊服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目下存在服務(wù)貿(mào)易順差,而其他項(xiàng)目均為逆差(見(jiàn)表3),這表明我國(guó)在絕大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目上不具有比較優(yōu)勢(shì),尤其是新興服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目,如金融保險(xiǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、法律咨詢、廣告、宣傳等服務(wù)項(xiàng)目與發(fā)達(dá)國(guó)標(biāo)相比,存在較大的差距。另外,值得注意的是,通訊服務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)是不正常的,它的獲得主要是靠國(guó)家壟斷。

從表3還可以看出:(1)1991-1997年運(yùn)輸服務(wù)差額一直呈上升趨勢(shì),1999年高達(dá)-72.4億美元,是造成中國(guó)服務(wù)貿(mào)易巨額逆差的主要原因。因此,順應(yīng)國(guó)際貨運(yùn)的需求,改善貨運(yùn)方式,提高貨運(yùn)質(zhì)量是解決服務(wù)貿(mào)易逆差的重要途徑。(2)旅游業(yè)已成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的生力軍。到1999年旅游收入進(jìn)一步提高到141億美元,中國(guó)憑借得天獨(dú)厚的旅游資源,可以為改善服務(wù)貿(mào)易收支狀況作出重大貢獻(xiàn)。(3)中國(guó)建筑服務(wù)從1995年開(kāi)始出現(xiàn)逆差,并有擴(kuò)大的傾向,對(duì)于中國(guó)這樣的一個(gè)擁有眾多過(guò)剩的勞動(dòng)力的國(guó)家而言,勞務(wù)凈輸入不是好現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根源在于中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)太低,不能滿足國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的需求。

從服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)的行業(yè)分布來(lái)看,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化。1990年代運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易指數(shù)絕對(duì)值大于1982-1999年總體運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù),說(shuō)明近年來(lái)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易比重逐年下降,而旅游業(yè)則相反,其貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)一直為正的旅游業(yè)正在逐步取代運(yùn)輸成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的支柱項(xiàng)目。1998年國(guó)際旅游收入和支出占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的比重分別高達(dá)59%和35%。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)顯示中國(guó)除了旅游、商業(yè)服務(wù)(通訊除外,原因見(jiàn)前面的分析)有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力外,其他服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目并不具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,尤其是新興服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目(見(jiàn)表4、表5)。

如前所述,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)在于旅游和其他商業(yè)服務(wù),這兩項(xiàng)基本上都是勞動(dòng)密集型的(當(dāng)然,旅游業(yè)可以看成是勞動(dòng)密集型與資源密集型的結(jié)合),反映在出口收入上其穩(wěn)定性差。一旦國(guó)家服務(wù)貿(mào)易環(huán)境發(fā)生變化,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口無(wú)疑將受到很大打擊。所以在某種意義上說(shuō),加入WTO有助于刺激中國(guó)服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,美國(guó)是當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó),尤其是在金融、保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)處理、專業(yè)服務(wù)、電訊、技術(shù)知識(shí)等資本密集型服務(wù),這些服務(wù)項(xiàng)目在美國(guó)乃至全球服務(wù)業(yè)貿(mào)易中所占比例較大。因此,大力發(fā)展這些技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目是我國(guó)今后服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向。

三、國(guó)際比較的啟示與基本結(jié)論

經(jīng)過(guò)上述國(guó)際比較和實(shí)證分析,我們可以提出以下結(jié)論:

1.改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然發(fā)展迅速,但總體水平不高,整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易的份額都是相當(dāng)?shù)偷?其進(jìn)出口份額占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口份額分別為美國(guó)的10%和16%。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易沒(méi)有同步發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重低,整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易總體水平低制約了商品貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

2.中國(guó)服務(wù)貿(mào)易不僅總體水平低,整體競(jìng)爭(zhēng)力差,而且出口結(jié)構(gòu)不合理。目前,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主要集中在運(yùn)輸、旅游、勞務(wù)出口等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢(shì)部門上,而全球貿(mào)易中發(fā)展迅速的金融、保險(xiǎn)、咨詢、電信和郵電等技術(shù)密集型和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)在我國(guó)還處于初步發(fā)展階段,甚至相對(duì)于1980年代來(lái)說(shuō)其與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家差距還擴(kuò)大了,尤其是金融保險(xiǎn)業(yè)方面,其出口份額由1980年的8%下降到1997年的0.8%。因此,在這方面是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)該引起我們的重視。

3.在那些新興服務(wù)業(yè)方面中國(guó)和其他可比國(guó)家的差距比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)方面的差距要更大。這是一個(gè)相當(dāng)普遍的規(guī)律。除了政策、體制方面的原因外,城市化水平與市場(chǎng)化程度低對(duì)這些新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生障礙,使得服務(wù)的供給無(wú)法有效地對(duì)不斷增長(zhǎng)的需求作出反應(yīng)。因此,當(dāng)前的選擇是在發(fā)揮中國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),分階段、有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè),發(fā)揮示范效應(yīng),帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的薄弱部門,盡快縮小差距。

4.服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度低,對(duì)外開(kāi)放水平不高。今后應(yīng)使中國(guó)服務(wù)業(yè)逐步地漸進(jìn)式地對(duì)外開(kāi)放,這就要求:一方面要適當(dāng)保護(hù)某些尚處于幼稚狀態(tài)的服務(wù)業(yè);另一方面,要分行業(yè)、分地區(qū)、有選擇地開(kāi)放,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、地區(qū)條件好壞逐步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。