導(dǎo)語：旅順口歷史文化論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1創(chuàng)建歷史文化名城的意義

1.1構(gòu)筑城市文化精神

旅順的城市歷史文化精神充滿了悲情與悲壯。當(dāng)代旅順的城市文化精神體現(xiàn)出寬厚包容，高貴典雅，堅韌不拔，自強(qiáng)不息，是旅順寶貴的非物質(zhì)文化財富；是大連城市文化精神的重要組成部分，像圖騰一樣銘刻在旅順的城市建筑上。通過創(chuàng)建歷史文化名城，有利于發(fā)掘整合區(qū)域歷史文化資源，宏揚(yáng)城市文化精神，增強(qiáng)城市的凝聚力與國際影響力。

1.2帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益

創(chuàng)建歷史文化名城，一方面，可以保護(hù)歷史街區(qū)和文化遺產(chǎn)；另一方面，可以增加城市的知名度。因為歷史街區(qū)、文化遺產(chǎn)本身就是旅游資源，它們具有多重價值。保護(hù)文化遺產(chǎn)、戰(zhàn)爭遺跡，恢復(fù)歷史文化街區(qū)風(fēng)貌會促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。戰(zhàn)爭遺跡、文化遺產(chǎn)、歷史街區(qū)的保護(hù)可以增加城市的知名度，同時旅游業(yè)的拓展可以給城市帶來信息、資金等聯(lián)動經(jīng)濟(jì)效益，吸引外資到地方投資設(shè)廠。歷史文化街區(qū)保護(hù)的連帶經(jīng)濟(jì)效益，還表現(xiàn)為帶動吃、住、行、游、購、娛等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完善城市功能。

1.3形成良好的社會效益

歷史文化名城的氛圍具有寓教于樂的功能，可以對旅游者、居民進(jìn)行愛國主義教育和普及推廣歷史文化知識，此外也為考察歷史城市及建筑提供了寶貴的原始素材。名城榮譽(yù)會激發(fā)各利益主體創(chuàng)建的積極性和主動性，進(jìn)而促進(jìn)更多的歷史價值地區(qū)和文物得到保護(hù)，珍貴遺產(chǎn)、遺跡會得以保留，歷史文脈會得以延續(xù)。

1.4促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

通過歷史文化名城的創(chuàng)建，可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，打破現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長方式，打破以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由開發(fā)利用資源型經(jīng)濟(jì)向開放服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)旅順口區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。依托區(qū)域豐富的文化遺產(chǎn)資源、戰(zhàn)爭遺跡，順勢而為，可以將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，以遺產(chǎn)觀光、歷史科考、海濱休閑度假、娛樂休閑為主題，加快全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)以旅游業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

1.5獲得生態(tài)效益

經(jīng)由開發(fā)高端低碳的文化休閑產(chǎn)業(yè)，不但可以增加當(dāng)?shù)鼐用竦呢敻皇杖?，還能夠促使資源合理利用，提升資源利用效率，增進(jìn)節(jié)能減排，改善區(qū)域生產(chǎn)環(huán)境及人居環(huán)境，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境與歷史文化資源，并帶來豐厚的生態(tài)效益，居民可以從優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中永久受益。

2基礎(chǔ)條件分析

2.1旅順是近代中國乃至世界重大歷史事件的發(fā)生地

旅順口曾是中國近代史上的政治、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、軍事要地；也曾是近代中國重大歷史事件乃至世界重大事件的發(fā)生地，比如中日甲午戰(zhàn)爭、日俄戰(zhàn)爭等；她因擁有眾多珍貴的文物遺跡、戰(zhàn)爭遺跡而享有盛名。

2.2具有保留完好的歷史街區(qū)

從1880年開始，清朝政府在這里扎營盤、筑炮臺、修船塢、建軍港、設(shè)立水師兵營[3]，使之成為亞洲著名的軍港而馳名海內(nèi)外。19世紀(jì)末至20世紀(jì)上半葉，旅順口屢遭帝國主義列強(qiáng)的踐踏和蹂躪，沙皇俄國曾統(tǒng)治旅順口7年余，日俄戰(zhàn)爭結(jié)束后，旅順口又被日本殖民統(tǒng)治長達(dá)40年之久。在反侵略、反壓迫、反殖民統(tǒng)治的斗爭中，留有了大量的歷史遺跡和歷史建筑。

2.3多元文化的交流地

自古以來，旅順口就是我國關(guān)內(nèi)與關(guān)外文化互動的樞紐地。由于旅順的地理位置，早在上古時期就已經(jīng)有同山東通商聯(lián)姻的傳統(tǒng)，特別是在元明兩朝，旅順地區(qū)有一段相當(dāng)長的時間歸屬于山東登州府管轄，由于這種歷史淵源關(guān)系，致使旅順成為了關(guān)內(nèi)和關(guān)外文化交流的樞紐地，留有大量的珍貴遺跡、遺址及遺產(chǎn)。近百年來，旅順成為中西文化交融場所。日本、俄羅斯和朝韓等國的舶來文化與本土獨(dú)特的山海人文風(fēng)韻在這里交融生長，積累了豐富而又獨(dú)具特色的文化資源。旅順口區(qū)的文化影響力直達(dá)日韓俄等東北亞各國乃至歐洲各國[4]。久遠(yuǎn)的歷史文化和豐富的人文古跡賦予了旅順口“露天博物館”稱號；近代歷經(jīng)洋務(wù)運(yùn)動、中日甲午戰(zhàn)爭、日俄戰(zhàn)爭等重大事件，既是朝韓民族的愛國義士安重根壯烈就義之所，又是二戰(zhàn)中國戰(zhàn)場的終結(jié)之地，堪稱“半部中國近代史”。

3城市建設(shè)中的認(rèn)識誤區(qū)

3.1重視城市更新，忽視文化傳承

隨著城市居民生活水平逐漸提高，對基礎(chǔ)設(shè)施改善和良好生活環(huán)境的訴求也進(jìn)一步提高，老城區(qū)正在經(jīng)歷城市更新與舊城改造的高潮[5]。很多人認(rèn)為歷史街區(qū)和文化遺跡等形象破舊，沒有價值；也有人認(rèn)為它是落后的標(biāo)志，已經(jīng)過時，不能滿足當(dāng)前人們生活生產(chǎn)需要。正如阮儀三[6]所說，“作為一種重要的資源，城市歷史文化遺產(chǎn)沒有在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，而被當(dāng)做發(fā)展的障礙物一除為快”。

3.2重視經(jīng)濟(jì)價值，缺乏全面的考量

歷史街區(qū)和文化遺跡、遺址往往占據(jù)城市中心位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯，地產(chǎn)開發(fā)潛在的經(jīng)濟(jì)價值巨大。因此，很多人覬覦這些地區(qū)，而且認(rèn)為這些歷史街區(qū)和文化遺產(chǎn)等不合今用，它的存在是浪費(fèi)用地。也有人認(rèn)為它阻礙發(fā)展，礙手礙腳，不利于成片整區(qū)開發(fā)?？偠灾瑲v史文化街區(qū)不僅具有潛在的經(jīng)濟(jì)價值，還具有歷史文化科考價值，承載著城市的發(fā)展歷史，表征著她曾經(jīng)的身世，是文化的積淀。同時，歷史文化街區(qū)也是彰顯城市自身特色的一張名片。

3.3旅順殖民地色彩濃厚，國恥不宜宣傳張揚(yáng)

旅順口區(qū)眾多遺跡為殖民統(tǒng)治者所留下，很多人認(rèn)為不宜作為遺跡、遺產(chǎn)加以保護(hù)，更不能對其進(jìn)行宣傳，理應(yīng)清除殖民地色彩，拆毀古建筑。其實(shí)，這些主張是不負(fù)責(zé)任的，更是不可取的。保留戰(zhàn)爭遺跡、殖民遺產(chǎn)，可以見證旅順口曾經(jīng)經(jīng)歷的滄桑，也可以教育后人，促進(jìn)世界和平。

4現(xiàn)實(shí)困境

4.1產(chǎn)權(quán)制度缺乏，不能統(tǒng)一管理

建國以來，旅順口作為我國主要的軍事基地之一，既有重要的軍事設(shè)施，同時也是邊防軍隊駐地，很多歷史街區(qū)、遺址古跡為軍隊所有。此外，還因為歷史遺留等原因，很多近代戰(zhàn)爭遺址及遺跡的歸屬問題、管理問題沒有明確的、統(tǒng)一的責(zé)任主體。盡管以太陽溝為主體的老城區(qū)內(nèi)很多近代遺跡在軍隊管轄范圍中而沒有被破壞，然而，由于很多歷史街區(qū)、遺址古跡所屬關(guān)系多元、房屋產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系甚至缺失，導(dǎo)致很多街道與房屋年久失修，其他利益主體因為街區(qū)和遺址古跡的產(chǎn)權(quán)不明，以及其多頭管理等因素，不愿意參與開發(fā)與保護(hù)工作。進(jìn)而，導(dǎo)致保護(hù)與開發(fā)的資金來源渠道少，保護(hù)資金嚴(yán)重匱乏，區(qū)域眾多珍貴遺產(chǎn)得不到修繕保護(hù)，歷史建筑陳舊，安全隱患嚴(yán)重；傳統(tǒng)風(fēng)貌和非物質(zhì)文化正在消失；其價值也得不到充分利用。因此，明確責(zé)任主體，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，制定歷史文化街區(qū)的保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃，吸引保護(hù)與開發(fā)資金，這對于旅順口區(qū)創(chuàng)建歷史文化名城的意義非凡。

4.2快速城市化與有限土地之爭

隨著旅順口區(qū)被確定為大連市主城區(qū)，旅順口區(qū)常駐人口達(dá)30萬[7]。自2009年，實(shí)現(xiàn)全面對外開放后，旅順口區(qū)又于2011年被全域納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，城市核心區(qū)建設(shè)步伐加快，實(shí)施了行政區(qū)搬遷，建成旅順大學(xué)園區(qū)，完善道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，這為旅順口區(qū)未來加速城市化進(jìn)程奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和管理保障，也為旅順口區(qū)率先實(shí)行全域城市化提供了有力保障。基于旅順口區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，預(yù)測到2015年末旅順城市化水平達(dá)到90%，到2020年城市化水平達(dá)到95%。但另一方面，旅順口區(qū)土地資源等要素十分有限，因此，集約節(jié)約合理使用土地資源，尤其是建設(shè)用地資源，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)，這對于緩解快速城市化與有限土地之間的矛盾，顯得非常必要和重要。

4.3“舊城改造”引發(fā)“建設(shè)性破壞”

旅順口區(qū)城市的建設(shè)過程中雖然已經(jīng)具備了一定的保護(hù)意識，但在具體的操作過程中，缺乏超前的和系統(tǒng)的保護(hù)措施及保護(hù)方案，以至于“建設(shè)性破壞”的事件頻頻發(fā)生。一些部門和個人為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，不合理地要求“就地平衡”，盲目拆舊迎新，造成歷史文化街區(qū)的格局被破壞，珍貴遺產(chǎn)被野蠻拆遷，使得旅順口區(qū)一些地方的珍貴遺產(chǎn)及其環(huán)境遭到毀壞。因此，制定舊城保護(hù)規(guī)劃，并加快落實(shí)，保護(hù)歷史文化街區(qū)和珍貴遺產(chǎn)迫在眉睫。

5制約機(jī)制分析

歷史文化街區(qū)、珍貴遺產(chǎn)是否得到保護(hù)性開發(fā)，或者被破壞拆除，受到街區(qū)客觀條件、相關(guān)利益主體的利益訴求及其利益博弈等諸多因素的影響。若受到短期、局部利益驅(qū)動，加之對街區(qū)、珍貴遺產(chǎn)的規(guī)劃與管理方法不當(dāng)，會對歷史文化街區(qū)、珍貴遺產(chǎn)采取粗暴方式—拆舊迎新，造成對歷史文化街區(qū)、珍貴遺產(chǎn)的毀滅性破壞。相反，如果受到長期、全局利益驅(qū)動，加之對街區(qū)、珍貴遺產(chǎn)的規(guī)劃與管理方法得當(dāng)，會對歷史文化街區(qū)、珍貴遺產(chǎn)采取保護(hù)性開發(fā)，使得歷史文化街區(qū)、珍貴遺產(chǎn)得以傳承，其價值將會在保護(hù)性開發(fā)的過程中逐步釋放（如圖1所示）。在各利益主體進(jìn)行利益博弈的過程中，利益主體的保護(hù)意識是根本，開發(fā)與保護(hù)的資金是關(guān)鍵，相關(guān)制度及政策是核心，它們將決定博弈的結(jié)果。造成上述問題主要有以下幾個方面的原因。

5.1客觀條件制約

由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、時代背景、歷史基礎(chǔ)等一系列客觀因素或條件的制約，比如：①城區(qū)人口密度過大；②多數(shù)古老房屋危險殘破，或經(jīng)過多次翻建失去原貌；③投機(jī)的房地產(chǎn)開發(fā)；④無序的交通；⑤大部分平房區(qū)生活質(zhì)量很差，水、火隱患不能排除；⑥許多歷史街區(qū)已經(jīng)插入不少藝術(shù)質(zhì)量低下的非傳統(tǒng)風(fēng)貌的永久或半永久建筑，傳統(tǒng)風(fēng)貌殘缺不全。

5.2相關(guān)利益主體參與

①開發(fā)經(jīng)營者，只有在靠近有歷史基礎(chǔ)的地方，開發(fā)經(jīng)營才有最高的回報率；②城市領(lǐng)導(dǎo)者，在人們最容易見到的地方，才最能表現(xiàn)其政績，才能得到贊譽(yù)；③一些鱉腳規(guī)劃師、建筑師，要么不懂，要么迎合，從大拆大遷中得到好處；④部分居民，原來無力通過自己改善居住條件的，可能從拆遷中得到一定的補(bǔ)償（被強(qiáng)迫命令者除外）。

5.3規(guī)劃與管理失誤

將歷史城區(qū)和現(xiàn)代城市兩種不同的城市功能強(qiáng)行疊加在同一空間。歷史城區(qū)保護(hù)所要求的是文化遺產(chǎn)的真實(shí)性與完整性；而現(xiàn)代城市所需要的是交通便利和工作高效。兩種互為矛盾的城市功能被人為地置于激化的焦點(diǎn)之上，造成相互排斥、互相掣肘。

6創(chuàng)建歷史文化名城的對策

6.1建立歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)

旅順口區(qū)大多數(shù)歷史遺存因部隊管理而被保存下來，但也由于部隊的管理不善使一些有價值的建筑遭到破壞和拆毀。由于90%的有價值的歷史建筑物仍屬軍隊管理，地方政府難于作為。旅順不單是中國軍方和地方政府的，也是中國的和世界的。建議成立高級別的權(quán)威性的軍地聯(lián)動常設(shè)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)保護(hù)和管理，協(xié)調(diào)各利益主體的關(guān)系，協(xié)調(diào)軍隊和地方政府的關(guān)系，確保歷史文化名城的保護(hù)、開發(fā)與有效管理。應(yīng)成立由解放軍總參謀部和旅順口區(qū)政府組成的高級別的旅順歷史文化名城保護(hù)管理委員會，以明確責(zé)任主體，協(xié)調(diào)各利益主體關(guān)系，確保旅順歷史文化名城的開發(fā)保護(hù)與管理。

6.2成立歷史文化名城保護(hù)與開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)

堅持以“政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向”的原則，通過向社會公開招標(biāo)，讓投資商或企業(yè)來參股，共同組成投資開發(fā)公司，以公司為主體[8]，實(shí)現(xiàn)在旅順國家歷史名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展投資與經(jīng)營活動。

6.3積極保護(hù)歷史街區(qū)，保證保護(hù)工作有效得力

6.3.1保存是保護(hù)的基礎(chǔ)

“控制”應(yīng)當(dāng)是第一階段的目標(biāo)。目前的任務(wù)是，劃定明確的保護(hù)區(qū)范圍，控制拆除，防止人為破壞。

6.3.2加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)居民參與

上一階段的控制可能在一定時間內(nèi)使得保護(hù)區(qū)的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施得不到很大改善，為了減少惡化需要投入更多的維護(hù)費(fèi)用，這也是代價之一。作為第二階段的主要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳教育，得到社區(qū)的理解與支持，引導(dǎo)居民參與其中顯得尤為重要。

6.3.3歷史街區(qū)風(fēng)貌全景歸復(fù)

第三階段，通過整治、更新原物保護(hù)歷史建筑，完整保護(hù)街區(qū)肌理，梳理輪廓，全面復(fù)歸歷史文化街區(qū)固有的尺度、格調(diào)、風(fēng)貌[9]。

6.4舉辦旅順歷史文化名城論壇活動

加強(qiáng)創(chuàng)建歷史文化名城的“借勢”與“造勢”活動，通過有影響力的論壇等學(xué)術(shù)活動的策劃與實(shí)施，吸引國內(nèi)外公眾的參與和注意，并通過新聞媒體渠道，形成新聞熱點(diǎn)，不僅可以形成短期的沖擊力，而且有助于塑造旅順口區(qū)長期的良好社會形象。

6.5社區(qū)主體，全民參與

以歷史文化街區(qū)所在的社區(qū)為主體，動員全體居民積極參與創(chuàng)建活動。通過培訓(xùn)教育，將“溝通關(guān)聯(lián)”和“培育情感”作為公民的應(yīng)盡職責(zé)，積極倡導(dǎo)社區(qū)居民成為文化遺產(chǎn)保護(hù)的知情者和受益人的理念。

6.6建立并逐步完善保護(hù)建設(shè)相關(guān)法規(guī)

首先，明確責(zé)任主體。文物行政主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)、歷史建筑、不可移動文物的保護(hù)、管理和利用等工作。其次，采取嚴(yán)格保護(hù)措施。核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的范圍要列入保護(hù)規(guī)劃，報市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)并予以公布。再次，明確保護(hù)禁令。對違反禁令者要按國家和省市區(qū)有關(guān)法令懲處。最后，規(guī)劃城市紫線，加強(qiáng)對歷史文化街區(qū)的保護(hù)。組建保護(hù)機(jī)構(gòu)，組織專家，對旅順區(qū)全域進(jìn)行翔實(shí)的現(xiàn)狀調(diào)查。對每個建筑的使用性質(zhì)、建造年代、結(jié)構(gòu)狀況、內(nèi)部設(shè)施以及原始風(fēng)貌等情況進(jìn)行調(diào)查和測繪，重點(diǎn)對木結(jié)構(gòu)的安全性進(jìn)行鑒定，對一些文保建筑開展細(xì)心勘察、精心測繪，為旅順創(chuàng)建歷史文化名城打下基礎(chǔ)。

作者:王恒單位:遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院旅游管理系