新導(dǎo)向下科技轉(zhuǎn)化研究
時(shí)間:2022-05-12 02:52:55
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國內(nèi)外加速科技成果落地轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)借鑒
美國首創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的“硅谷模式”,一方面,由政府主導(dǎo)建立完善的產(chǎn)業(yè)化咨詢服務(wù)體系來提升產(chǎn)業(yè)化速度,融合科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)三方面創(chuàng)新要素,強(qiáng)調(diào)科技成果落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用的市場(chǎng)化與企業(yè)化,建立國家創(chuàng)新體系。另一方面,以中小型高技術(shù)企業(yè)群為基礎(chǔ),將大學(xué)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求緊密結(jié)合,形成利益共同體。企業(yè)出資、出項(xiàng)目,大學(xué)科研機(jī)構(gòu)出技術(shù)、出成果,并根據(jù)市場(chǎng)需求制定科技成果不同轉(zhuǎn)化階段的目標(biāo),并制定相應(yīng)措施,提升科技成果轉(zhuǎn)化率。在加速科技成果的落地轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中,英國政府提供大部分科研經(jīng)費(fèi),強(qiáng)調(diào)科研成果有效的工業(yè)化應(yīng)用,走“市場(chǎng)牽引”的發(fā)展道路。在以高校為主的研發(fā)基地與企業(yè)之間建立流暢的溝通交流體系。通過設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心、發(fā)放多種形式的科研基金和獎(jiǎng)學(xué)金,培養(yǎng)各主體的創(chuàng)新能力。此外,政府通過“企業(yè)計(jì)劃”提供專業(yè)化咨詢服務(wù)、展覽服務(wù)和社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù),實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的商業(yè)化與市場(chǎng)化。以“加快自主創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”為主線,通過設(shè)立“湖北省技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)”,構(gòu)建自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合、促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的“三輪驅(qū)動(dòng)”模式,強(qiáng)化科技成果的應(yīng)用導(dǎo)向,注重“校地”、“校企”之間的聯(lián)動(dòng)合作,據(jù)統(tǒng)計(jì):2011年全省共登記重大科技成果1200項(xiàng),以1082項(xiàng)科技成果的扎實(shí)落地實(shí)現(xiàn)了高達(dá)90%的轉(zhuǎn)化應(yīng)用率,其中將近2/3的科技成果的落地轉(zhuǎn)化是依靠“校企”合作的戰(zhàn)略模式,共實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益164億元。在投入方面,實(shí)施“科技金融專項(xiàng)行動(dòng)”,成立科技成果轉(zhuǎn)化天使投資聯(lián)盟,融合金融、社會(huì)和創(chuàng)投三種類型的資本,著力解決省內(nèi)科技成果落地轉(zhuǎn)化的主要瓶頸,將技術(shù)、人才、資金、政策向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集聚,力爭實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場(chǎng)化與資本化。在轉(zhuǎn)化方面,加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),啟動(dòng)鏈接省、市、縣(區(qū))三級(jí)、完善“大院、大所、大企的一站式”管理服務(wù)平臺(tái)和“湖北技術(shù)交易網(wǎng)”,形成“供需對(duì)接”的長效體制機(jī)制。遵循“政府引導(dǎo),專業(yè)化服務(wù),企業(yè)化管理,市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則,成都市政府制定了以需求為導(dǎo)向的科技成果落地轉(zhuǎn)化的目標(biāo)。針對(duì)科技成果落地轉(zhuǎn)化各個(gè)階段出現(xiàn)的不同問題,立足于高效率落地轉(zhuǎn)化的目標(biāo),以改組生產(chǎn)力促進(jìn)中心、整合相關(guān)科技資源、組建技術(shù)轉(zhuǎn)移集團(tuán)為突破口,將科技成果轉(zhuǎn)化的觸角前端連接到高校,后端連接到滿足企業(yè)訴求與完善資金鏈條,以市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)為主體,以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為載體,整合全市各主體內(nèi)部技術(shù)、人才、資金等要素,打造“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、投入”科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條。出臺(tái)了《四川省重大科技成果轉(zhuǎn)化工程實(shí)施方案(2011-2015)》,該方案著重強(qiáng)調(diào)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè),省市縣三級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化推廣區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建,科技成果、人才、資金等科技要素向產(chǎn)業(yè)集群集聚的扎實(shí)推進(jìn)。面對(duì)僅有20%的海洋科技成果轉(zhuǎn)化率,青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)如何在在新導(dǎo)向下優(yōu)化布局科技資源,充分發(fā)揮其獨(dú)特的海洋優(yōu)勢(shì),開展深入全面的科技體制改革,以打造藍(lán)色硅谷為發(fā)力點(diǎn),著力通過平臺(tái)建設(shè)與引進(jìn)培育重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)來緩解海洋科技成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)、科技成果轉(zhuǎn)化過程渠道不暢、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢,技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量與層次處于劣勢(shì)的局面,是青島近年來科技發(fā)展戰(zhàn)略的核心。青島首創(chuàng)在大學(xué)、大院、大所與大企業(yè)之間建立新型產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的“雙大合一”模式,以科技成果為紐帶,形成發(fā)展鏈條,實(shí)現(xiàn)“同心雙贏”。建立技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu),搭建投融資平臺(tái)、利益共享平臺(tái)進(jìn)行資本運(yùn)作,完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套體系,實(shí)現(xiàn)各主體技術(shù)關(guān)聯(lián)、協(xié)同發(fā)展,充分運(yùn)用海洋優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化的發(fā)展戰(zhàn)略。縱觀國內(nèi)外,各地在促進(jìn)和保障科技成果的落地轉(zhuǎn)化方面采取了不同的措施,但其中的共性因素不容忽視,各地為實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明與市場(chǎng)應(yīng)用的互溶互促,打破高校出成果企業(yè)轉(zhuǎn)成果的舊鏈條模式,讓市場(chǎng)成為企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力,建立各類科技創(chuàng)新平臺(tái),市場(chǎng)積極探路,政府從旁推動(dòng),企業(yè)主體創(chuàng)新,協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù),在新形勢(shì)下創(chuàng)新企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)新格局。同時(shí),強(qiáng)調(diào)政府要積極轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)科技創(chuàng)新宏觀管理,營造良好的市場(chǎng)環(huán)境并提供完善的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施以創(chuàng)造更多的科技創(chuàng)新,培育科技中介和服務(wù)機(jī)構(gòu),有效整合各類科技資源,優(yōu)化科技成果落地轉(zhuǎn)化機(jī)制。
推進(jìn)福建科技成果落地轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略構(gòu)想
科技成果落地轉(zhuǎn)化作為以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體,深化科技體制改革的重要環(huán)節(jié),在把握國家科技體制改革的大方向,圍繞福建科技工作的新思路、新導(dǎo)向的基礎(chǔ)上,福建科技成果的落地轉(zhuǎn)化應(yīng)著力于科技計(jì)劃項(xiàng)目導(dǎo)向改革,立足創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,通過項(xiàng)目、基地、人才三位一體的整體推進(jìn)機(jī)制,集聚整合科技創(chuàng)新資源,構(gòu)建各類科技主體平臺(tái),優(yōu)化科技成果落地轉(zhuǎn)化環(huán)境,促進(jìn)政府、企業(yè)、高校以及科研院所協(xié)同發(fā)展,夯實(shí)科技成果落地轉(zhuǎn)化能力??萍汲晒D(zhuǎn)化的落實(shí)主體在企業(yè),然而落實(shí)瓶頸也在企業(yè),為實(shí)現(xiàn)福建“促進(jìn)重大科技成果在福建落地”的目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)“政府財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)主要投向企業(yè),科技創(chuàng)新平臺(tái)主要建在企業(yè),高層次人才主要引向企業(yè),全社會(huì)研發(fā)投入主要由企業(yè)完成,科技獎(jiǎng)勵(lì)主要由企業(yè)獲得”的工作任務(wù),完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,鼓勵(lì)企業(yè)開展多種形式的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)成為當(dāng)前福建提高企業(yè)引進(jìn)、運(yùn)用、再創(chuàng)造并促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的重中之重。立足于企業(yè)與市場(chǎng)的需求,通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)與研究投入資金的引導(dǎo),促進(jìn)政府、高校以及科研院所與企業(yè)協(xié)同發(fā)展,理論與實(shí)際相結(jié)合,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),以產(chǎn)學(xué)研集合帶動(dòng)集成創(chuàng)新,解決技術(shù)咨詢與技術(shù)難題、完善技術(shù)入股和現(xiàn)代企業(yè)制度、研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、突破工業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?;б孢^程中的主要障礙,進(jìn)一步提升企業(yè)將承接的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度與效率。技術(shù)市場(chǎng)以及各類科技成果孵化器、科技成果育成中心、專利技術(shù)展示交易等科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)、中試培育基地的建設(shè),是從機(jī)制上保證科技成果走進(jìn)企業(yè)、落地企業(yè);是高效整合各類科技主體平臺(tái)內(nèi)部資源,實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)相互利用;是細(xì)化實(shí)化的將科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)平臺(tái)有效整體推進(jìn);是充分發(fā)揮政府的作用,建立政策支撐體系,完善資金的投入運(yùn)用,優(yōu)化支撐科技成果落地轉(zhuǎn)化的外部環(huán)境。如何保障科技成果落地企業(yè)、落地福建,一方面,打造面向研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化以及市場(chǎng)化等不同轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的創(chuàng)新主體平臺(tái),對(duì)經(jīng)過中試、能產(chǎn)業(yè)化、有市場(chǎng)前景、可商品化的科技成果進(jìn)行集成登記,形成科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。另一方面,加強(qiáng)政策引導(dǎo),在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和其他相關(guān)方面出臺(tái)相關(guān)政策扶持,鼓勵(lì)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等協(xié)調(diào)發(fā)展,集聚與對(duì)接科技創(chuàng)新要素,營造并優(yōu)化加快促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。無論是國家科技發(fā)展戰(zhàn)略部署,還是福建面對(duì)新形勢(shì)、把握新動(dòng)態(tài)所提出的科技工作新思路,都凸顯著提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、加速科技成果落地轉(zhuǎn)化的重要性與必要性。作為科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要環(huán)節(jié),如何在構(gòu)建福建特色科技成果落地轉(zhuǎn)化新模式中發(fā)揮作用,是當(dāng)前以及未來福建科技工作的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。只有遵循科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在與外在規(guī)律,完善體制機(jī)制,立足于制定符合福建特色的科技公共政策的、以科技公共服務(wù)與平臺(tái)建設(shè)為落腳點(diǎn),通過中介機(jī)構(gòu)或平臺(tái)等第三方連結(jié)技術(shù)供給方與技術(shù)需求方,三者協(xié)同發(fā)展,共同構(gòu)建福建特色科技成果落地轉(zhuǎn)化新模式。
本文作者:官鴻工作單位:福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院
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