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發(fā)揮福建的政策、人文、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色等優(yōu)勢，爭取臺灣科研機構、科技中介機構來閩設立分支機構，從事研發(fā)活動；鼓勵臺灣R＆D機構同福建的企業(yè)、研究機構和高等學校合作研發(fā)，允許臺灣企業(yè)R＆D中心參與重大科技項目的競爭與投資，可在項目申請、投資、土地利用權以及稅收等方面都給予優(yōu)惠條件。加強福建企業(yè)R＆D能力培養(yǎng)，鼓勵其在臺灣建立R＆D機構。通過到臺灣建立R＆D機構，可跟蹤本行業(yè)發(fā)展新動向，從國際先進技術的交流中獲益，為閩企的新產(chǎn)品開發(fā)服務。就臺灣而言，科技創(chuàng)新能力并非在各個領域都遙遙領先，很多產(chǎn)業(yè)領域的核心技術和關鍵技術也是來自引進、模仿和改良發(fā)達國家的研發(fā)成果，而發(fā)達國家對關鍵技術采取嚴密的保護措施，嚴格控制尖端技術的輸出，以保持其科技領先地位和商品競爭優(yōu)勢。如在LED產(chǎn)業(yè)，關鍵技術集中在日本日亞、美國科銳、德國歐司朗、飛利浦、歐司朗、松下等國際巨頭手中，知識產(chǎn)權基本都被壟斷。因此，閩臺可通過相互授權，互相提供技術咨詢，增強區(qū)域競爭優(yōu)勢。目前，閩臺新興產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)的轉移和升級取得了一定成效。如臺灣LED產(chǎn)業(yè)向大陸轉移速度加快，已有近30家企業(yè)進入大陸。據(jù)國家統(tǒng)計局福建調(diào)查總隊的調(diào)查結果顯示，截至2010年5月，臺灣在福建投資LED產(chǎn)業(yè)的項目達40多項。③其中，臺灣最大的LED芯片及外延片生產(chǎn)企業(yè)臺灣晶元光電（Epistar），投資7000萬美元與中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團（CEC）在廈門成立合資公司，主要經(jīng)營LED背光源、LED照明共兩大應用產(chǎn)品。因此，福建應積極通過兩岸“搭橋專案”、“產(chǎn)業(yè)再造”計劃，共同孕育生物科技、納米、環(huán)保、海洋、新能源、航天技術等可能引領潮流的新興潛力產(chǎn)業(yè)，為提升閩臺未來產(chǎn)業(yè)國際競爭力打下基礎。閩臺在新興產(chǎn)業(yè)領域要多領域、全方位地開展國際交流與合作，在政府幫助下，建立靈活多樣的交流與合作機制。積極參與國際大科學、大工程計劃，尤其是我國科技專家和科研院所參與或牽頭組織國際和區(qū)域性的大科學工程，充分利用國際平臺，分享世界最新研究成果。此外，要特別關注國際上某些專利到期問題，例如，藍色組件及熒光體相關專利將分別于2010年和2015年到期，閩臺應聯(lián)合起來，加強核心技術研發(fā)，爭取獲得有關專利，提高產(chǎn)品的國產(chǎn)化水平。1．4．2“走出去”，開拓國際市場，開拓海外生產(chǎn)銷售部門在“臺灣接單———日本進口———大陸生產(chǎn)———出口歐美”的模式中，兩岸產(chǎn)業(yè)主要承擔附加值較低、依靠成本價格競爭的中端加工生產(chǎn)部分。因此，根據(jù)國際市場的需求，兩地應開發(fā)出迎合國際市場需求的新產(chǎn)品。還要積極引導外資投向新興產(chǎn)業(yè)，設立研發(fā)中心。充分利用大陸擴大內(nèi)需和全球產(chǎn)業(yè)重新洗牌等機遇，通過兩地產(chǎn)業(yè)合作，增強對國際產(chǎn)業(yè)與技術轉移的承接能力，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。2以平臺共建共享為基礎的雙贏模式平臺是區(qū)域各種資源聚合和利用的載體，平臺的共建共享，對于促進閩臺科技資源的高效整合，產(chǎn)業(yè)的深度對接及其產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，都有重大意義（見圖3）。

以平臺共建共享為基礎的雙贏模式

一是建立共享的科技創(chuàng)新人才庫，把分布在企業(yè)、高校、科研院所的研究人員整合在一起，登記造冊，分類管理，根據(jù)研究項目需要，建立人才互借互用機制，使全社會科技創(chuàng)新人才資源得到最大限度的利用。二是建立科技人才共育基地。以兩地高校為平臺，合作教育，共同培養(yǎng)；開展課題聯(lián)合研究與攻關，經(jīng)常、定期性地舉行各種主題的培訓；通過建立閩臺人才、青年培養(yǎng)基金，加強產(chǎn)學研合作，營建“高校、科研機構、高科技企業(yè)”聯(lián)合艦隊。三是完善臺灣人才來閩創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，建立臺灣人才引進快速通道，支持省內(nèi)企事業(yè)單位聘用臺灣人才，鼓勵在大陸高校畢業(yè)的臺灣學生來閩就業(yè)；制定優(yōu)惠政策吸引臺灣高學歷人才及優(yōu)秀科技人才到福建高新技術企業(yè)、高校、科研機構實習。四是針對臺灣的科技強項，有計劃、有組織、有目的地組織大學、科研院所科技人員赴臺交流。閩臺應把兩地高校、研究機構、信息中心的圖書館、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡設施整合在一起，打造區(qū)域性的數(shù)字圖書館和數(shù)字信息咨詢中心，建立一個信息收集、共享、監(jiān)督、反饋的共享平臺，及時準確地反映世界各地信息，并提供與之相關的數(shù)據(jù)，為閩臺科技資源的整合提供明確的方向和通道。此外，要抓住兩岸簽署金融監(jiān)理“備忘錄”（MOU）的機遇，爭取臺資銀行、保險等金融機構盡早在福建設立分支機構或參股福建金融企業(yè)，設立兩地合資的海峽投資基金，進一步擴大兩地貨幣雙向兌換范圍，逐步建立兩地貨幣清算機制，建立兩地區(qū)域性金融服務平臺。在科技資源的整合中，要充分利用閩臺的技術優(yōu)勢，共同建立技術研發(fā)平臺，實現(xiàn)技術研發(fā)的融合、促進、拼接。目前福建在IT產(chǎn)業(yè)研發(fā)上，已建立起冠捷電子有限公司技術中心、廈門燦坤事業(yè)股份有限公司技術中心、閩臺汽車產(chǎn)業(yè)技術中心等，未來閩臺兩地應圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立研發(fā)中心。根據(jù)《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和福建省出臺的《實施意見》精神，支持信息、醫(yī)藥、生物、新材料、新能源、海洋等領域應用基礎研究，加快電子信息、光電、石化、裝備制造、生物、醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和物流等產(chǎn)業(yè)領域重點學科發(fā)展，組建學科群，加強國家級重點實驗室、工程技術（研究）中心、企業(yè)技術中心、產(chǎn)品檢測中心、博士后站點等平臺建設，鼓勵臺商在閩投資設立研究開發(fā)機構。同時，立足海西支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和要求，本著開放、資源共享的原則，采用政府啟動、市場運作機制，建設和完善一批公共技術平臺。鼓勵閩臺兩地的高?？蒲性核?、公共檢測機構和企業(yè)及社會上各種力量參與公共技術平臺建設。借鑒美國硅谷發(fā)展經(jīng)驗，建立閩臺共有的科學園區(qū)。作為連接大學、科研院所與企業(yè)的橋梁，科學園區(qū)不僅為大學科研人員的研究提供了技術研發(fā)的基地，也為企業(yè)的孵化生產(chǎn)提供重要平臺，避免企業(yè)與大學和科研院所的分離所造成的資源浪費和重復?？萍紙@區(qū)直接溝通著大學與企業(yè)之間人員、信息、資本等創(chuàng)新要素的流動和整合。多年來，福建先后建立4個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、廈門火炬科技園、福州軟件園等科技園區(qū)，臺灣也建立了臺灣新竹、臺南、臺中高科技園區(qū)等。這為閩臺兩地科技資源的整合和合作提供了良好的場所。此外，建設科技產(chǎn)業(yè)合作基地。福建已建立福州高科技產(chǎn)業(yè)合作基地、惠安綠谷臺商高科技產(chǎn)業(yè)合作基地、漳州臺灣鐘表科技產(chǎn)業(yè)合作基地、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)合作基地、水產(chǎn)飼料和養(yǎng)殖科技產(chǎn)業(yè)合作基地、福建農(nóng)林大學農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)合作基地、廈門大學科技產(chǎn)業(yè)合作基地等。同時，啟動了福建省閩臺農(nóng)業(yè)科技合作（漳州）示范基地、福建省閩臺畜禽果蔬科技合作（新羅區(qū)）等示范基地的建設，這些都有力地推動著閩臺產(chǎn)業(yè)的交流與合作邁上新臺階。閩臺成果對接服務平臺建設雖已取得階段性進展，但諸如閩臺中介服務平臺缺乏完善的運行機制，技術、項目對接不通暢，對投資項目的引導、咨詢服務不夠，缺乏有效的高新技術合作項目庫等問題仍然存在。因此，為建立健全完善的成果對接服務平臺，一是應根據(jù)《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和福建省出臺的《實施意見》精神，通過各項優(yōu)惠政策和措施，支持展會平臺和對接平臺的建設。二是培育發(fā)達而活躍的科技中介體系。加快技術經(jīng)紀人隊伍的建設，鼓勵專業(yè)技術人員開展技術經(jīng)紀活動，組織開展技術經(jīng)紀人培訓工作，加強技術經(jīng)紀人隊伍誠信建設；健全技術經(jīng)紀服務體系，加快發(fā)展技術經(jīng)紀機構，積極培育技術轉移示范機構，建設技術經(jīng)紀公務服務平臺；營造技術經(jīng)紀快速發(fā)展的良好環(huán)境，保護技術經(jīng)紀人的合法權益，加大資金扶持力度，加大政策扶持力度，營造良好社會輿論環(huán)境，規(guī)范技術經(jīng)紀市場。

以項目為紐帶的互動模式

閩臺科技資源的整合是以兩地科技資源要素的充分流動、科技資源的優(yōu)勢互補為基礎，以政府計劃為紐帶和以科研院所、大學和企業(yè)間自發(fā)產(chǎn)生的項目為紐帶形成互動將帶動兩地科技資源的全面整合（見圖4）。近年來，大學、企業(yè)、政府和科研院所間的合作備受青睞，各地政府紛紛出臺和制定了一系列旨在推動跨學科、跨部門間的合作項目。福建推出《福建省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)暨高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《福建省“十二五”利用外資和境外投資專項規(guī)劃》等，臺灣推出《綠色能源產(chǎn)業(yè)旭升方案》、《云端運算產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》等。在這種模式中，政府是項目的發(fā)起者和最主要的資助者，它與大學、科研機構和企業(yè)之間不是一種簡單的自發(fā)的經(jīng)濟合作關系，而是一種旨在推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的密切的戰(zhàn)略聯(lián)盟關系。政府在整個過程中，制定相關項目，并通過對研究課題、工程進行資助之外，還越來越多地建立交流合作平臺，以組織和整合各方的創(chuàng)新資源。目前，福建設立的“福建省自然科學基金”、“科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金”等基金項目，大力資助具有一定影響力的基礎研究和應用前景好的項目，激勵了一批大學、科研院所和企業(yè)前來申請。這種模式打破了傳統(tǒng)的自上而下的政府資助模式，轉向由研究者向政府提出課題申請，經(jīng)過資助者評審通過后給予資助的互動雙贏的新模式。大學、科研院所作為特殊的事業(yè)單位，擁有大量的重點實驗室和技術研究中心，匯集著大批的科研人員和技術人員，承擔著大量國家和地區(qū)的科研項目，掌握著大多數(shù)地區(qū)最先進的科技資源。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，緊跟世界科技經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，掌握著科學技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)的最新信息。因此，她們間受自發(fā)性需求驅動，最易形成互動。然而，在互動中，知識產(chǎn)權、管理制度、開放性等又會影響合作成本和規(guī)模。特別在閩臺合作中，由于政治等因素，臺灣地區(qū)的大學及科研院所的最近技術和研究成果基本不對大陸企業(yè)開放，兩地自發(fā)性的交流較少，更多的是依靠政府。同時，沒有政府資助的資金保證，其他資助者將面臨較大風險，這種風險主要來自于對合作過程缺乏有效監(jiān)控和管理，對合作成果的可用性的不確定性，以及更多的機會主義因素存在。因此，要促進閩臺的緊密合作，還必須合理地協(xié)調(diào)這些影響因素。

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢下，實現(xiàn)閩臺科技資源的整合，對于應對國際競爭，落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。目前，閩臺科技資源整合成績顯著，但整合的深度和廣度還有待加強，需要從單純的產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)品貿(mào)易向創(chuàng)新合作、技術研發(fā)等層面升華，需要從產(chǎn)業(yè)價值鏈低端的簡單合作向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的創(chuàng)新合作轉移。

本文作者：陳喜樂鄭宇冰工作單位：廈門大學