導(dǎo)語(yǔ)：昆明市林業(yè)生態(tài)建設(shè)研討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

昆明市東川區(qū)位于云南高原東北部，昆明市最北端，地處東經(jīng)102°48′~103°19′，北緯25°47′~26°33′，東鄰會(huì)澤縣，南倚尋甸縣，西與祿勸縣毗連，北連巧家縣，北與四川省會(huì)東縣隔金沙江相望。東川區(qū)曾以“天南銅都”聞名于世，銅礦采選歷史可追溯到西漢時(shí)期，清朝乾隆年間盛極一時(shí)，年產(chǎn)量高達(dá)6000~7000t，被稱為“京銅”、“云銅”。建國(guó)后，東川礦產(chǎn)資源的開發(fā)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)[1-2]。東川區(qū)地處長(zhǎng)江上游，由于地形地貌和地理環(huán)境的復(fù)雜性與多樣性，形成了東川地區(qū)光、熱、水、氣等自然資源的時(shí)空分布不均，差異極大，是極為典型的生態(tài)脆弱地帶。加之礦產(chǎn)資源過(guò)度開采、亂砍濫伐、毀林開荒、陡坡種植等造成水土流失、地力衰竭、土地貧瘠、生態(tài)赤字，環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降[3]。東川區(qū)的發(fā)展不僅面臨日益加劇、不可持續(xù)的嚴(yán)重危機(jī)，而且也嚴(yán)重危及三峽工程和整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。“十一五”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)得到了快速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，對(duì)維護(hù)長(zhǎng)江上游的生態(tài)安全做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而東川區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些不足，在資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，以及當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的大環(huán)境下，究竟應(yīng)該堅(jiān)持何種類型的發(fā)展觀，如何找到生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，如何化解發(fā)展與保護(hù)的矛盾，是一個(gè)需要東川區(qū)人民及社會(huì)各界思考的問題。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要制訂并實(shí)施一整套有效的戰(zhàn)略方案和措施，才能使東川區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)健康的發(fā)展。為此，需要先對(duì)東川區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的內(nèi)部和外部環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析，明確其發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和危機(jī)。

1建設(shè)條件分析

1.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。東川地處“兩省四縣”的交匯處，為出滇入川的大通道、昆明市的北大門、倘甸產(chǎn)業(yè)工業(yè)園和轎子山旅游開發(fā)的聯(lián)動(dòng)區(qū)。隨著金沙江水能資源的深入開發(fā)，位于昭通市巧家縣的白鶴灘電站建設(shè)即將開工，庫(kù)區(qū)建成之后，東川境內(nèi)金沙江水位將上升逾100m，屆時(shí)3000t以下的輪船可直接進(jìn)入東川，與長(zhǎng)江主航道相連，東川將成為云南連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要內(nèi)陸碼頭，使東川重新獲得交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。此外，東川區(qū)地處金沙江沿岸，是“長(zhǎng)江上游防護(hù)林工程”首批啟動(dòng)縣市之一，水土流失嚴(yán)重，是世界泥石流博物館，大多為干熱河谷地區(qū)，森林生長(zhǎng)困難，生態(tài)區(qū)位十分重要。

（2）氣候優(yōu)勢(shì)。東川區(qū)由于地形復(fù)雜，海拔高低差異大，最低海拔695m，最高海拔4344m，具有從干熱河谷到高寒山區(qū)梯度分布的典型立體氣候特征。根據(jù)高、中、低海拔氣候帶、土地資源情況和現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，應(yīng)大力發(fā)展各種特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。

（3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)。改革開放以來(lái)，素有“天南銅都”的東川，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要指標(biāo)均居云南省各縣（市、區(qū)）前列。交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施便利、充足、完備，經(jīng)濟(jì)外向度逐步擴(kuò)大，質(zhì)量、效益不斷提高。文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保障和福利事業(yè)全面進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展，城市化水平顯著提高，社會(huì)秩序穩(wěn)定，居民安居樂業(yè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（4）勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。在東川區(qū)幾十年的發(fā)展中，培養(yǎng)和積聚了一批技術(shù)、管理人才和大量的熟練工人，他們?cè)跂|川區(qū)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，隨著東川區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力資源的需求將大大提升。因此，東川區(qū)豐富的勞動(dòng)力和人力資源將是最有力的保障之一。（5）政策優(yōu)勢(shì)。東川區(qū)是云南省再就業(yè)特區(qū)，被列為國(guó)家第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)城市，因其具有特殊的政策優(yōu)勢(shì)，因而為東川區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。

1.2林業(yè)生態(tài)建設(shè)的劣勢(shì)

（1）宜林土地資源不足。截至2005年底，東川區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)土地總面積為186570hm2，其中農(nóng)用地面積134543.34hm2，占總土地面積的72.11%；建設(shè)用地4491.20hm2，占總土地面積的2.41%；未利用地47535.27hm2，占總土地面積的25.48%；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，建設(shè)用地還將在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)持續(xù)增加，加之農(nóng)用地的嚴(yán)格管理，用于林業(yè)發(fā)展的土地相對(duì)不足。林業(yè)發(fā)展用地的主要潛力是未利用地，而未利用地中有大部分荒草地和裸巖地，這些地方立地條件極差，林木難以生長(zhǎng)，開發(fā)難度較大。

（2）水資源匱乏，利用率極低。隨著近年來(lái)降水量的減少和經(jīng)濟(jì)建設(shè)用水的不斷增加，可利用水資源日趨短缺。據(jù)調(diào)查，全區(qū)地表水徑流年均總量9.32億m3，地下水資源因開礦、多年連續(xù)超采，導(dǎo)致水位急速下降。目前，東川區(qū)水資源利用率極低：高山區(qū)年徑流量6.28億m3，水資源利用率僅為2.1%；半山區(qū)年徑流量2.51億m3，水資源利用率僅為4%；河谷區(qū)年徑流量5254萬(wàn)m3，水資源利用率為21.8%。全區(qū)年平均地表水資源利用率為9.3%，境外客水利用率1.9%。因此，水資源短缺和利用率低已成為提高經(jīng)營(yíng)管理水平、發(fā)展高效林業(yè)的制約因素。

（3）林業(yè)生態(tài)意識(shí)淡薄。通過(guò)近幾年來(lái)村莊綠化、城市面山造林、龍東格公路沿線綠化、南大門建設(shè)等一系列全民責(zé)任（義務(wù)）植樹活動(dòng)的開展，人們對(duì)林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重大作用有了一定認(rèn)識(shí)，但只停留在林業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在一定程度上能改變自然面貌較淺的層次上，對(duì)其改善生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量方面的重要作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其長(zhǎng)期性、艱巨性缺乏思想準(zhǔn)備，因而造成部分鎮(zhèn)辦林業(yè)建設(shè)滯后，工作不扎實(shí)、不系統(tǒng)，進(jìn)度不快。

（4）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低。林業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在，集約化水平較低，總體效益不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨市場(chǎng)供求變化波動(dòng)較大。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，商品化率低，沒有形成帶動(dòng)能力較強(qiáng)的林產(chǎn)加工企業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尚未形成強(qiáng)勢(shì)林業(yè)品牌效應(yīng)，森林旅游業(yè)還處于起步階段。

1.3林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的機(jī)遇

（1）面臨國(guó)內(nèi)外重大機(jī)遇。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全是21世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《21世紀(jì)議程》，其核心就是人與自然和諧發(fā)展。我國(guó)政府歷來(lái)十分重視環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，如黨的十七大提出：加快推進(jìn)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略明確指出：今后10年是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期；西部地區(qū)具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，應(yīng)該給予特殊的政策支持。最近頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》再一次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，在資源富集地區(qū)布局一批資源開發(fā)及深加工項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家重要能源、戰(zhàn)略資源地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。云南省屬于我國(guó)西部大開發(fā)地區(qū)，東川作為重點(diǎn)扶貧縣，在西部大開發(fā)中將受到廣泛的關(guān)注和支持[4]。

（2）黨和國(guó)家高度重視林業(yè)。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家始終高度重視林業(yè)工作，把加快林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)放在重要戰(zhàn)略位置。2003年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》對(duì)林業(yè)的戰(zhàn)略地位、指導(dǎo)思想、基本方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、管理體制和政策措施等一系列問題做出了重大調(diào)整，突出了加快發(fā)展的主題，確定了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2009年6月，中央召開了建國(guó)以來(lái)首次林業(yè)工作會(huì)議。會(huì)議賦予林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中更加重要的戰(zhàn)略地位，明確指出，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把林業(yè)發(fā)展作為重大舉措；建設(shè)生態(tài)文明，必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)；應(yīng)對(duì)氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇；解決“三農(nóng)”問題，必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，像重視農(nóng)業(yè)一樣重視林業(yè)發(fā)展，像關(guān)注糧食安全一樣關(guān)注生態(tài)安全，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放等方面切實(shí)體現(xiàn)重視林業(yè)的戰(zhàn)略意圖，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家高度重視林業(yè)，把林業(yè)工作擺上了更加突出的位置，為東川區(qū)新時(shí)期林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

（3）國(guó)家強(qiáng)林惠林政策帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。自2008年以來(lái)，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大舉措的出臺(tái)，國(guó)家進(jìn)一步加大了林業(yè)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)加大了營(yíng)造林、森林經(jīng)營(yíng)、自然生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)民生、特色林業(yè)和林木良種等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投入。在此基礎(chǔ)上，2009年10月又出臺(tái)了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010—2012年）》，明確指出，3年內(nèi)重點(diǎn)扶持100家國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和十大特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成森林資源培育、人造板、家具、木漿造紙、竹產(chǎn)品、林化產(chǎn)品、木本糧油產(chǎn)品、生物制藥、林業(yè)機(jī)械制造和生物質(zhì)能源等支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，加大對(duì)森林公園、自然保護(hù)區(qū)旅游小區(qū)、濕地公園等森林旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，重點(diǎn)扶持300處森林旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞國(guó)家林業(yè)投入方向，東川區(qū)必將進(jìn)一步加大力度，全力謀劃一批林業(yè)骨干項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和優(yōu)惠政策支持，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全面加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐。

1.4林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（1）規(guī)模化經(jīng)營(yíng)受到挑戰(zhàn)。通過(guò)集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)集體林地確權(quán)到戶后，初期將會(huì)呈現(xiàn)林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化、經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化的林業(yè)經(jīng)營(yíng)格局，林業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)在一定程度上會(huì)受到制約和影響。

（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土流失治理仍然嚴(yán)峻。區(qū)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造、地貌和氣候條件為強(qiáng)烈的水土流失提供了良好的條件，在長(zhǎng)期的銅礦開采、森林資源破壞、坡地墾耕和過(guò)度放牧下，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，加劇了水土流失，造成泥石流、滑坡等重力侵蝕異?；钴S，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，生態(tài)功能低下，甚至喪失，形成山體破碎裸露、河谷灘地砂石荒漠化日趨嚴(yán)重的局面。對(duì)泥石流流域進(jìn)行綜合治理，控制強(qiáng)重力侵蝕，減少泥沙輸移，遏制上游坡地裸巖化、下游土地砂石荒漠化，已經(jīng)成為項(xiàng)目區(qū)生態(tài)功能保護(hù)和恢復(fù)重建的關(guān)鍵。

（3）困難地造林仍是一項(xiàng)技術(shù)性難題，造林的成本越來(lái)越大。東川區(qū)境內(nèi)的干熱河谷地區(qū)，因干旱少雨、蒸發(fā)量大、土壤瘠薄、地質(zhì)破碎、石漠化、沙化嚴(yán)重、立地條件較差，造林成本高、難度大、成活率低，其造林技術(shù)難題一直未能得到有效的破解。此外，由于東川區(qū)自然條件比較差，造林難度大，成本高，造林一次性成功的幾率較低，需多年補(bǔ)植，才能達(dá)到工程建設(shè)所要求的目標(biāo)，加之工程建設(shè)的管護(hù)費(fèi)用較少，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)受到了一定程度的限制。

（4）林業(yè)生態(tài)建設(shè)的誤區(qū)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)一直沒有間斷過(guò)，但一些突出問題一直得不到科學(xué)的解決，如林草植被恢復(fù)慢、地表照樣裸露、土壤得不到科學(xué)保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境的作用甚微等。這主要是由于在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)：①認(rèn)為種樹就是林業(yè)生態(tài)建設(shè)，種樹積極性很高，存在一定的盲目性，沒有因地制宜地考慮種樹或者種草。②在對(duì)待樹與草以及灌木的態(tài)度上，也存在誤區(qū)：一方面，過(guò)高地估計(jì)了森林的植被作用，而忽視其對(duì)草的掠奪弊端，另一方面，還低估了草和灌木的生態(tài)價(jià)值。在東川區(qū)干熱河谷地區(qū)，很多人工造林的地方，植樹比較好，但樹下的草和灌木叢卻消失了，而草和灌木叢在防止水土流失方面并不比森林差。而且由于樹葉的蒸騰作用，使每一棵樹猶如一個(gè)抽水機(jī)，這對(duì)于河谷地區(qū)，無(wú)疑是掠奪了草和灌木叢寶貴的水資源。

2發(fā)展對(duì)策

2.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律

就東川區(qū)現(xiàn)實(shí)情況而言，林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)水土資源的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于光、熱等資源。水土流失是東川區(qū)生態(tài)問題中最突出的矛盾。因此，東川區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)必須以保持水土為核心，充分考慮水資源的承受能力，做到植樹造林“量水而行”，不可不說(shuō)是對(duì)生態(tài)建設(shè)具有戰(zhàn)略意義的變革。同時(shí)，要清楚地認(rèn)識(shí)到：①并非所有造林都能保持水土和改善環(huán)境，只有在降水量與蒸發(fā)量的比值高于一定量的地區(qū)，植樹造林才具有保持水土和改善環(huán)境的功能，反之，違背環(huán)境平衡的規(guī)律，植樹造林不但不能改善環(huán)境，反而會(huì)破壞環(huán)境，不但不能保持水土，反而會(huì)破壞水土[5]。②對(duì)東川的綠化固然重要，但不可能也根本做不到處處皆綠。東川區(qū)有些地方根本就沒有水源，不論花多大代價(jià)強(qiáng)行種植，到頭來(lái)可能既白白浪費(fèi)資源，又破壞了土地資源，盲目建設(shè)反而造成對(duì)土地的破壞。此外，土地自然恢復(fù)，其植物和植被多樣性遠(yuǎn)優(yōu)于人工造林。一些地區(qū)不要輕易動(dòng)土，在許多無(wú)林宜林區(qū)，采伐跡地或宜林荒山不需要人工造林，而只要封山禁伐，就能育成次生林。因此，這類地區(qū)應(yīng)以恢復(fù)為主，人工種植為輔?；纳皆炝忠矐?yīng)因地制宜，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)人工綠化的作用。海拔4000m以上的亞高山、高山已不適宜森林生長(zhǎng)，但應(yīng)能保持較好的草甸。同樣，在干熱河谷地區(qū)成片造林也是極困難的，所需的灌溉成本很高。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只能采用“螞蟻啃骨頭”的辦法，逐步由點(diǎn)到片，大約要100年時(shí)間才能恢復(fù)或重建干旱河谷的植被、森林。當(dāng)前大部分地區(qū)只能以荒地荒山存在，關(guān)鍵是要禁止隨意對(duì)地表表層和邊坡的破壞。因此，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，必須對(duì)現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)建設(shè)方略進(jìn)行重大調(diào)整。通過(guò)科學(xué)分析制約林業(yè)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展“卡脖子”的因素，遵循自然規(guī)律，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原生演替、次生演替和頂極群落理論，因地制宜，這樣才能走出造林成活率低、保存率低、生態(tài)效益低的怪圈。

2.2正確處理生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

不重視林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和作用，林業(yè)的發(fā)展就會(huì)迷失方向；不重視林業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)就會(huì)失去持久的動(dòng)力[6]。生態(tài)與產(chǎn)業(yè)是林業(yè)建設(shè)的“一鳥兩翼”，當(dāng)前越是需要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，就越需要發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)林業(yè)自身的造血功能，只有生態(tài)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，林業(yè)建設(shè)才有生命力、吸引力。當(dāng)前大搞生態(tài)建設(shè)，大力培育森林資源，如果不采取有效辦法，對(duì)培育的森林資源科學(xué)地加以利用，那么生態(tài)綜合治理區(qū)的農(nóng)民也會(huì)“守著金飯碗討飯吃”，同樣會(huì)對(duì)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生消極、負(fù)面的影響，最終影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)大局。相反，如果科學(xué)地對(duì)森林資源進(jìn)行利用，提高了森林資源的附加值，進(jìn)而也將大大提高全社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)的積極性，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。因此，在全力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，也不放松產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，找準(zhǔn)林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)，是東川區(qū)處理生態(tài)與產(chǎn)業(yè)矛盾的正確方法。實(shí)踐證明，正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，就會(huì)帶來(lái)綠水青山、金山銀山；反之，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)惡化，受到大自然的懲罰。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，但必須在保護(hù)中謀求發(fā)展；保護(hù)是促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的條件，但必須在發(fā)展中謀求保護(hù)。對(duì)于加快發(fā)展就放棄保護(hù)、強(qiáng)調(diào)保護(hù)就放棄發(fā)展的做法，都是片面的，與科學(xué)發(fā)展觀的要求背道而馳，最終必然導(dǎo)致發(fā)展停滯甚至倒退。

2.3生態(tài)修復(fù)應(yīng)作為東川林業(yè)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展的根本

東川區(qū)地處小江深大斷裂帶上，是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障十分重要的組成部分。由于區(qū)域地質(zhì)條件特殊，長(zhǎng)期的不合理開采和伐薪冶銅等人為破壞，給生態(tài)環(huán)境造成很大破壞，導(dǎo)致滑坡、土壤沙石化和泥石流等多種地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴(yán)重。根據(jù)全國(guó)水土流失調(diào)查數(shù)據(jù)，東川區(qū)土壤侵蝕面積1274km2，占總面積的68.1%，居全省各地州市之首。多年平均侵蝕模數(shù)為4456t/（km2•a），平均侵蝕總量828.34萬(wàn)t，侵蝕深度3.55mm，平均年輸沙量為1039萬(wàn)t，最高達(dá)1831萬(wàn)t，平均年輸沙模數(shù)3016t/km2，最大年輸沙模數(shù)高達(dá)5314t/km2，是同等流域的幾倍到數(shù)十倍[7-8]。嚴(yán)重的水土流失，不僅毀壞了寶貴的水土資源、引起生態(tài)環(huán)境的退化、降低了人口環(huán)境容量，而且阻斷交通、淤埋農(nóng)田、淤高河床，加劇了洪澇等自然災(zāi)害的發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，制約東川區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)在一定程度上影響了金沙江沿岸和長(zhǎng)江中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[9]。近年來(lái)，雖然東川區(qū)生態(tài)治理取得了一定成績(jī)，但是因?yàn)闅v史問題太多，與人民群眾的期望、社會(huì)文明進(jìn)步的需要相比，還有很大差距，如不采取強(qiáng)有力的措施加以遏制并恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，東川區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，甚至?xí)l(fā)生難以想象的后果。因此，生態(tài)修復(fù)刻不容緩，是東川區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展的根本，且應(yīng)將生態(tài)修復(fù)工作作為一場(chǎng)生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.4重點(diǎn)培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

東川區(qū)作為資源枯竭型地區(qū)，是典型的“以礦而興，以礦而衰”的資源開發(fā)型地區(qū)。千百年來(lái)的資源開發(fā)，東川區(qū)飽受泥石流災(zāi)害的影響。協(xié)調(diào)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)意義重大，迫切要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近10年來(lái)，東川區(qū)林業(yè)建設(shè)得到了快速推進(jìn)，有林地面積不斷擴(kuò)大，森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，取得了明顯的建設(shè)成就。然而林業(yè)發(fā)展中依然存在突出的問題：一是林業(yè)生態(tài)體系不健全，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重的局面尚未從根本上改變；二是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，處于“小資源、小產(chǎn)業(yè)、小效益”的狀況，林業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)林農(nóng)增收貢獻(xiàn)率較低。東川區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)進(jìn)行了多年，但無(wú)法回避“調(diào)什么，什么多”的尷尬局面，其原因就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨同。結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨同只會(huì)導(dǎo)致新一輪產(chǎn)品積壓過(guò)剩。只有突出地方特色，才能有效規(guī)避結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨同，真正促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東川區(qū)的發(fā)展不要風(fēng)貌雷同、盲目攀比，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的優(yōu)勢(shì)，合理安排生產(chǎn)布局，逐步形成地區(qū)性的特色經(jīng)濟(jì)和比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展的出路就是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，東川區(qū)要敢于沖破落后的、傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展觀念的禁錮，積極培育新興林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和搶占新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加快對(duì)非木質(zhì)資源為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。扶持林下種養(yǎng)殖、生物醫(yī)藥、生物能源、森林食品、森林旅游、苗木花卉、林產(chǎn)品物流、中介服務(wù)、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)利用等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[10]，積極開拓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，發(fā)展林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)，有效拓展林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，在有效保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提高林農(nóng)收入和林業(yè)綜合效益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上分析，可以看出，東川區(qū)之所以林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐相對(duì)帶后，除自然環(huán)境、歷史原因等客觀條件之外，主要原因是沒有充分發(fā)揮立體氣候優(yōu)勢(shì)，也沒有充分發(fā)揮區(qū)位、勞動(dòng)力、政策等優(yōu)勢(shì)，以及沒認(rèn)清事物的兩面性，沒將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)的思維理念。深層次的原因是林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中的觀念存在一定誤區(qū)。因此，東川區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展要實(shí)現(xiàn)又快又好，一定要敢于沖破落后的傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展觀念的禁錮，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的優(yōu)勢(shì)，把準(zhǔn)林業(yè)生態(tài)發(fā)展的核心問題[11]：生態(tài)修復(fù)應(yīng)遵循自然演替規(guī)律，以及結(jié)合人工促進(jìn)修復(fù)措施，走林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，化解生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，寧可降低發(fā)展速度，也要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)保護(hù)與發(fā)展雙贏的新東川。