一、完善特教教師專業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著我國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)展，殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平顯著提高，已形成“特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀為主體、送教上門為補(bǔ)充”的發(fā)展格局。特教師資隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，特殊教育學(xué)校教職工已達(dá)5.3萬(wàn)人，專任教師4.3萬(wàn)人。但從總體上看，仍有不少地方特殊教育學(xué)校教師、普通學(xué)校隨班就讀教師、康復(fù)專業(yè)人員編制標(biāo)準(zhǔn)缺失，從事特殊教育的教職工數(shù)量尚顯不足、結(jié)構(gòu)仍不完善。為此，《提升計(jì)劃》對(duì)特殊教育教師的編制和結(jié)構(gòu)提出針對(duì)性措施，要求各地“落實(shí)特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制，配足配齊教職工”?！芭渥恪敝傅氖菙?shù)量“，配齊”指的是類型，其中包括教學(xué)所需的各類學(xué)科教師，巡回指導(dǎo)教師、送教教師、康復(fù)類專業(yè)人員、殘疾學(xué)生生活指導(dǎo)和管理人員等。這是從特殊教育學(xué)校教學(xué)、康復(fù)、管理工作的規(guī)律和特點(diǎn)提出的，再次強(qiáng)調(diào)特殊教育工作不僅需要像普通學(xué)校一樣的學(xué)科教師，還需要普通學(xué)校沒有的其他類型教師和專業(yè)人員。

二、構(gòu)建特殊教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

建立特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是特殊教育教師專業(yè)發(fā)展、質(zhì)量提升的關(guān)鍵。目前，我國(guó)缺少國(guó)家層面的特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尚未建立特殊教育教師專業(yè)證書制度，這些直接影響了特教教師準(zhǔn)入政策的完善，影響了特殊教育課程教學(xué)改革?！短嵘?jì)劃》提出五項(xiàng)舉措：一是“制訂特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。二是“研究建立特殊教育教師專業(yè)證書制度，逐步實(shí)行特殊教育教師持證上崗”。三是“推動(dòng)地方確定隨班就讀教師、送教上門指導(dǎo)教師和康復(fù)訓(xùn)練人員等的崗位條件”。四是“將特殊教育相關(guān)內(nèi)容納入教師資格考試”。這些舉措將進(jìn)一步規(guī)范、促進(jìn)特教教師專業(yè)發(fā)展，提高特殊教育專業(yè)水平。

三、加強(qiáng)特教教師專業(yè)能力培養(yǎng)培訓(xùn)

針對(duì)特教學(xué)校教師和普通學(xué)校隨班就讀教師專業(yè)能力總體水平偏低的問(wèn)題，《提升計(jì)劃》在加強(qiáng)特教師范專業(yè)建設(shè)和強(qiáng)化職中、職后培訓(xùn)方面作出了相關(guān)規(guī)定，提出“擇優(yōu)選擇師范類院校和其他高校增設(shè)特殊教育專業(yè)”，“鼓勵(lì)高校在師范類專業(yè)中開設(shè)特殊教育課程”，“加大國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃中特殊教育教師培訓(xùn)的比重”，“采取集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的方式，逐級(jí)開展特殊教育教師全員培訓(xùn)和校長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)”，“加強(qiáng)普通學(xué)校隨班就讀、資源指導(dǎo)、送教上門等特殊教育教師培訓(xùn)”。這些要求將特教教師的職前專業(yè)培養(yǎng)、職中和職后專業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)整合，逐步形成專業(yè)發(fā)展路徑，為特殊教育教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步暢通了渠道。

在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，我們會(huì)遇到很多的人，這些人有健康的，同時(shí)在我們的周邊存在著一些特殊的人———盲、聾、啞等等，這些我們歸納為特殊人群，在特殊人群中有先天的，也有后天的，他們都對(duì)生活充滿了渴望，我們作為特殊教育者應(yīng)當(dāng)如何對(duì)特殊人群進(jìn)行特殊教育呢？

一、要秉承特殊人群特殊對(duì)待的基本原則

在從事特殊教育過(guò)程中，我們要清楚，他們是怎樣的特殊人群，我們應(yīng)當(dāng)怎樣去對(duì)他們進(jìn)行教導(dǎo)，我們希望他們?nèi)〉檬裁礃拥某煽?jī)。特殊人群對(duì)很多人來(lái)說(shuō)都沒有進(jìn)行過(guò)具體接觸，很多人甚至看不起那些聾啞人、盲人，我們從事特殊教育的過(guò)程中，不僅僅是要做好特殊人群的教育工作，同時(shí)我們也要做好周邊人員的心理教育，讓他們能夠接受這些特殊的人。在從事特殊教育的過(guò)程中，我們要堅(jiān)持我們是一樣的人，我們有著同樣的需求，我們要滿足特殊人群的生存欲望，我們要在教育工作中讓他們樹立堅(jiān)定的生活信念，讓他們知道自己同樣是這個(gè)社會(huì)所需要的人，同樣能對(duì)社會(huì)作出巨大的貢獻(xiàn)。在特殊教育過(guò)程中，我們要避免其他人員對(duì)特殊人群的不理解，我們應(yīng)當(dāng)深入到周邊群眾中，讓群眾對(duì)這些特殊人員加深理解，讓他們理解這些特殊的存在，在我們的工作中，應(yīng)當(dāng)積極與特殊人群的家屬進(jìn)行聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握特殊人員的行為變化，我們要用自己的實(shí)際工作，讓特殊人員感覺到他們存在的意義，讓他們知道自己的存在價(jià)值，使我們能夠更好地對(duì)這些特殊人員開展教育工作。

二、在特殊教育工作中，充滿愛心的對(duì)待

特殊人群因?yàn)樗麄兊奶厥獯嬖?，需要我們的理解，他們希望被健康人所接受，他們也希望自己能夠?qū)ι鐣?huì)作出貢獻(xiàn)，在我們的工作中，我們要真心去奉獻(xiàn)，要在工作中充滿愛心，讓特殊人員感覺到溫暖，感覺到世間的美好。愛心教育是特殊教育的重點(diǎn)，由于特殊人員的情況不同，他們的生活狀況不同，他們需要大多數(shù)人對(duì)他們的認(rèn)可和支持。在特殊教育過(guò)程中，我們提倡愛心教育，我們要把愛傾注在我們的教學(xué)過(guò)程中，我們要感動(dòng)那些特殊的人，同時(shí)也要教會(huì)他們?nèi)绾稳ジ袆?dòng)他們周邊的人。我們要耐心細(xì)致的講解，我們不僅要對(duì)特殊人員進(jìn)行語(yǔ)言文字的教導(dǎo)，同時(shí)我們也要讓他們養(yǎng)成健康的心理，讓他們能夠坦然地面對(duì)這個(gè)世界，讓他們祛除生活中的自卑心理，然后他們覺得與其他人一樣有用，別人能做的事情他們同樣也能做成，讓他們樹立堅(jiān)定的人生觀和價(jià)值觀，樹立堅(jiān)定的生活信念。在特殊教育過(guò)程中，我們要知道，我們教導(dǎo)的不僅僅是知識(shí)，我們更應(yīng)該是一名合格的心理醫(yī)生，我們要教導(dǎo)特殊人員要掌握的知識(shí)，同時(shí)我們要撫平他們的心理傷痛，我們要用愛心去傾注、用愛去感化、用愛去理解。

三、從事特殊教育的工作者，應(yīng)當(dāng)勇于嘗試特殊人群的特殊性

1特殊教育發(fā)展的主要問(wèn)題

國(guó)家推動(dòng)特殊教育發(fā)展的一系列政策和項(xiàng)目取得了一定成效，但從教育公平的角度講，殘疾人群與普通人群在教育上還存在一定的差距，無(wú)論是在教育權(quán)利、教育機(jī)會(huì)，還是在教育資源等方面還有很大的提升空間。

1.1特殊教育資源布局不合理特教學(xué)校分布城鄉(xiāng)差異比較大。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村人口約占總?cè)丝诘?0%，但鄉(xiāng)村地區(qū)特教學(xué)校數(shù)量?jī)H占5.50%，50%以上的特教學(xué)校集中在大城市地區(qū)，特教資源基本聚集在大城市地區(qū)。農(nóng)村殘疾學(xué)生去特教學(xué)校上學(xué)，則大多需要住宿。盡管大多數(shù)殘疾兒童也享受國(guó)家實(shí)施的“兩免一補(bǔ)”政策，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支付殘疾學(xué)生上學(xué)所需支付的費(fèi)用，不少家庭因貧困無(wú)力支付學(xué)生的教科書費(fèi)(例如盲文、大字版教材成本都很高)、輔助用具費(fèi)(盲版、盲筆、盲杖、盲文打字機(jī)等)生活費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等，造成一部分殘疾兒童因貧失學(xué)。中西部特教學(xué)校建設(shè)仍難以滿足殘疾學(xué)生需求。2007年，國(guó)家實(shí)施的“中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)”項(xiàng)目基本保障了30萬(wàn)以上人口的縣有1所獨(dú)立設(shè)置或綜合類的特殊教育學(xué)校，但目前仍有589個(gè)人口在30萬(wàn)以下的縣沒有特殊教育學(xué)校，屬于特殊教育資源“空白縣”，這些地區(qū)的殘疾學(xué)生義務(wù)教育面臨很大的困難。隨班就讀普通學(xué)校特殊教育資源不足。目前至少有一半在校殘疾學(xué)生是在普通學(xué)校就讀，但由于我國(guó)特殊教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入基本上投向特教學(xué)校，普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生嚴(yán)重缺乏經(jīng)費(fèi)。普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生，其教師需要培訓(xùn)，教育教學(xué)環(huán)境需要適當(dāng)改造，需要建設(shè)提供教學(xué)干預(yù)和康復(fù)的資源教室等，這些都需要資金支持。此外，隨班就讀普通學(xué)校特殊教育教師資源極為缺乏，很多普通學(xué)校無(wú)法配備具備特教知識(shí)和技能的特教教師，且缺乏相關(guān)專業(yè)支持。

1.2特教教師數(shù)量少，負(fù)擔(dān)重，待遇低國(guó)家至今沒有制定特教學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，許多特教學(xué)校教師教學(xué)負(fù)擔(dān)重，且嚴(yán)重缺編。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2010年，75.6%的特殊教育學(xué)校提出教職工數(shù)量無(wú)法滿足日常教育教學(xué)需要，導(dǎo)致有些學(xué)校不能開足國(guó)家頒布的特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案中的課程。當(dāng)前，特教學(xué)校招收的學(xué)生殘疾程度越來(lái)越重，對(duì)教師的要求也越來(lái)越高，但相應(yīng)的待遇卻未提高。1956年，《全國(guó)普通教育、師范教育事業(yè)工資改革的指示》提出特殊教育學(xué)校教師享受“基礎(chǔ)工資+職務(wù)工資”15%的特教津貼。直到上世紀(jì)80年代，特教津貼工資可以占到教師工資總額的12%左右，對(duì)穩(wěn)定特教師隊(duì)伍起到很大作用。但該項(xiàng)政策50余年未做調(diào)整。2006年教師工資結(jié)構(gòu)改革后，教師的基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資之和所占工資總額的比例下降，15%的特教津貼占工資總額的比例也降至4－6%左右，特教教師平均每月僅能增加200－400元左右，遠(yuǎn)不能體現(xiàn)出特教教師付出的辛勞。此外，大量在普通學(xué)校從事隨班就讀工作的教師未得到相應(yīng)津貼或補(bǔ)助。

1.2經(jīng)費(fèi)投入總量不足，投入結(jié)構(gòu)有待完善特殊教育學(xué)校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng)，但特殊教育學(xué)校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占教育財(cái)政投入僅為0.46%，比例仍然偏低。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)比例則達(dá)到4－5%，發(fā)達(dá)國(guó)家比例更高。2006年美國(guó)聯(lián)邦政府撥給各州的特教教育資助從1977年的不足2.5億美元增至2000年的50億美元，及至2006年的120億美元，這些經(jīng)費(fèi)還不包括各州投入的特殊教育經(jīng)費(fèi)*2011年，我國(guó)特殊教育學(xué)校財(cái)政投入提高到76.7億元，但特殊教育經(jīng)費(fèi)主要投入給了特殊教育學(xué)校，而接納了52%在校殘疾學(xué)生的隨班就讀普通學(xué)校卻沒有獲得相應(yīng)特教經(jīng)費(fèi)支持，國(guó)家特教財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不合理。

2特殊教育發(fā)展的政策建議

1特殊教育政策倫理結(jié)構(gòu)與倫理準(zhǔn)則

特殊教育政策倫理準(zhǔn)則是特殊教育政策主體在政策活動(dòng)中所堅(jiān)守的一系列價(jià)值規(guī)范和道德原則。它們是評(píng)判特殊教育政策價(jià)值是非與善惡，以及辨析特殊教育政策活動(dòng)合法性與合理性的另一個(gè)重要尺度。

1．1特殊教育政策倫理結(jié)構(gòu)

特殊教育政策作為社會(huì)政策和教育政策的組成部分，其核心反映了特殊教育利益主體之間的利益分配和調(diào)整。這意味著特殊教育政策倫理有著社會(huì)公共空間的一般公共倫理和教育政策倫理，或稱為外部倫理，也有著特殊教育自身的內(nèi)部倫理。這兩個(gè)維度的整合構(gòu)成了特殊教育政策倫理體系。一是特殊教育政策的外部倫理。正如政策科學(xué)肇始者拉斯韋爾所言，“社會(huì)中人的基本問(wèn)題”是政策關(guān)心的核心所在［2］。特殊教育政策作為在社會(huì)公共空間調(diào)整特殊教育領(lǐng)域相關(guān)主體的利益分配方案，必然關(guān)涉到社會(huì)公共空間的公共倫理;同時(shí)，特殊教育作為教育領(lǐng)域的“事情”和組成部分，必然離不開一般教育政策的價(jià)值設(shè)定影響。也就說(shuō)，特殊教育政策總是存在于特定的社會(huì)空間公共倫理及教育政策倫理的總體倫理價(jià)值中。社會(huì)公共倫理與公共教育政策價(jià)值是特殊教育政策不可繞過(guò)的倫理要求。任何單純科學(xué)主義的、技術(shù)主義的特殊教育政策顯然不是在社會(huì)空間存在并符合社會(huì)公共倫理與教育政策價(jià)值的政策，事實(shí)上這樣的特殊教育政策也從來(lái)沒有存在過(guò)。可見，社會(huì)公共倫理與教育政策價(jià)值奠定了特殊教育政策外部倫理結(jié)構(gòu)，也是特殊教育政策之所以為公共政策的合法性基礎(chǔ)。特別是現(xiàn)代以來(lái)，自從特殊教育被國(guó)家化、制度化確定下來(lái)，特殊教育便成了社會(huì)公共領(lǐng)域的事務(wù)之一，特殊教育政策便作為公共領(lǐng)域的一種教育利益的調(diào)整方案，以政府的職能發(fā)揮著對(duì)全社會(huì)的價(jià)值的權(quán)威分配。當(dāng)然，特殊教育政策外部倫理也體現(xiàn)為一個(gè)歷史性的、主觀性的概念。在不同國(guó)度、不同時(shí)代、不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治體制乃至不同政黨和群體影響下，其外部倫理也不相同。自上世紀(jì)中葉以來(lái)，隨著世界民主運(yùn)動(dòng)、人權(quán)運(yùn)動(dòng)和全納教育思潮的推動(dòng)，公平與效率、質(zhì)量一直是世界各國(guó)特殊教育政策倫理的價(jià)值核心。這是特殊教育政策奠定合法性、價(jià)值正當(dāng)性的基礎(chǔ)。二是特殊教育政策的內(nèi)部倫理。一般說(shuō)來(lái)，特殊教育政策是以特定社會(huì)的特殊教育習(xí)慣習(xí)俗、教育道德和價(jià)值理想、教育規(guī)律規(guī)范等作為規(guī)范教育行為、調(diào)整教育利益、維護(hù)教育秩序的選擇依據(jù)，且以公共權(quán)力部門制定、社會(huì)公共認(rèn)同而被權(quán)威化、合法化穩(wěn)定下來(lái)。在這里，這些教育習(xí)慣習(xí)俗、教育道德和價(jià)值理想、教育規(guī)律規(guī)范等，在長(zhǎng)期的政策活動(dòng)過(guò)程中被不斷內(nèi)化而形成了穩(wěn)定的特殊教育政策倫理規(guī)則(甚至是職業(yè)性倫理)。其中，合乎特定社會(huì)與時(shí)代的特殊兒童身心特點(diǎn)、教育規(guī)律與價(jià)值理想是特殊教育政策倫理構(gòu)成的核心內(nèi)在倫理，它以看不見的形式隱含在特殊教育政策規(guī)范之中，是特殊教育政策構(gòu)成的內(nèi)在邏輯，是特殊教育政策的靈魂和制高點(diǎn)，也是特殊教育政策之所以為特殊教育政策的合法性基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)中，盡管特殊教育政策的內(nèi)容有多么不同、調(diào)整利益的群體有多大差異，但都離不開特殊教育政策內(nèi)部倫理這個(gè)內(nèi)在的邏輯圖式。因?yàn)樘厥饨逃亲饔糜谔厥鈨和硇牡呐囵B(yǎng)人的活動(dòng)，特殊教育政策不可能是脫離特殊兒童的成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律的純粹技術(shù)過(guò)程，對(duì)促進(jìn)特殊兒童健康成長(zhǎng)的倫理價(jià)值眷顧自然是特殊教育政策倫理應(yīng)有的意蘊(yùn)。可以說(shuō)，符合特殊兒童成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律等要素要求就是特殊教育政策活動(dòng)的重要倫理依據(jù)，而特殊教育政策活動(dòng)就是在這些教育倫理價(jià)值規(guī)約下，合乎特定國(guó)家和社會(huì)目的、按照特殊兒童成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律等要素要求而展開的權(quán)威實(shí)踐過(guò)程。譬如，特殊兒童義務(wù)教育既是一種政策性的特殊教育活動(dòng)，也是一種特殊教育活動(dòng)的政策性規(guī)定。

1．2特殊教育政策倫理準(zhǔn)則

特殊教育政策倫理結(jié)構(gòu)啟示我們，特殊教育政策倫理準(zhǔn)則具有內(nèi)外兩個(gè)向度，這兩個(gè)向度的整合構(gòu)成了特殊教育政策倫理體系。教育政策倫理具有歷史性、利益傾向性、主觀性等特點(diǎn)［3］。從教育公平的立場(chǎng)，結(jié)合我國(guó)近年來(lái)的重大特殊教育政策，并借鑒國(guó)際特殊教育政策與思潮，本文認(rèn)為特殊教育政策的基本倫理準(zhǔn)則主要體現(xiàn)在以下方面。

一、特殊教育和教育公平的界定

特殊教育是人類教育的重要組成部分部分。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）編輯的《特殊教育用語(yǔ)辭典》對(duì)特殊教育的定義如下：“為那些通過(guò)普通的教育方法，不能或者難以達(dá)到與其年齡相符的教育的、社會(huì)的及其他水平的人們實(shí)施的教育形式?！碧厥饨逃袃煞N不同的解釋：一是廣義的“特殊教育”，包括對(duì)超常兒童的教育或?qū)μ厥鈨和慕逃?、個(gè)別差異特別顯著的兒童教育、障礙兒童的教育、學(xué)習(xí)障礙兒童的教育、學(xué)習(xí)困難兒童的教育、特殊需要兒童的教育；二是狹義的“特殊教育”，通常包括對(duì)障礙兒童的教育，按其障礙程度、身心發(fā)展水平和理解水平，又分為視覺障礙（盲、弱視）、智力障礙、精神障礙、聽覺障礙（聾、重聽）、言語(yǔ)障礙（啞、口吃）、行為障礙（或情緒障礙）、多重障礙和身體疲弱及心理障礙（自閉癥）等。筆者所指的特殊教育是第二個(gè)解釋。在當(dāng)代，我們所說(shuō)的教育公平，并不是簡(jiǎn)單的用結(jié)果評(píng)價(jià)起始或過(guò)程，而是追求教育的始終。在此意義上，所謂教育公平，是指公民在教育活動(dòng)中的地位平等和公平地占有教育資源，它是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。由此可以看出，教育公平的內(nèi)涵主要包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等兩個(gè)方面。［3］教育公平的本質(zhì)應(yīng)該是為每一個(gè)受教育者提供均等的受教育機(jī)會(huì)和平等的受教育權(quán)利，以促進(jìn)個(gè)人得到最大限度的發(fā)展。

二、影響教育公平的師資配置的失衡

在人文主義社會(huì)背景下，社會(huì)文明高速發(fā)展，人道主義深入人心，特殊教育如今是中國(guó)社會(huì)文明發(fā)展的一個(gè)欠缺之處，其興起是社會(huì)文明發(fā)展的必然趨勢(shì)。教育的核心是質(zhì)量，質(zhì)量的關(guān)鍵是教師。如今，特殊教育無(wú)論是在義務(wù)教育方面還是高等教育方面都有了一定的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。然而，就目前我國(guó)特殊教育發(fā)展水平來(lái)看，我國(guó)特殊教育仍然存在許多問(wèn)題。在特殊教育中，由于特殊教育對(duì)象的特殊性，教師對(duì)這些孩子發(fā)展的影響要比對(duì)普通教育中的孩子的影響大的多。因此，要促進(jìn)特殊教育公平發(fā)展，就必須重點(diǎn)考慮特殊教育教師資源配置這一關(guān)鍵性要素。目前，我國(guó)特殊教育的教師資源發(fā)展嚴(yán)重滯后，阻礙了特殊教育的大步前進(jìn)，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）我國(guó)特殊教育教師數(shù)量不足

截止2010年6月底，我國(guó)開設(shè)特殊教育的高等學(xué)校有北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、西南大學(xué)等。這些專業(yè)每年的招生有限，本科生每年只招50到60人。全國(guó)還有兩所大專層次的特殊教育專業(yè)，每年培訓(xùn)30人左右。［4］每年我國(guó)培養(yǎng)的教師數(shù)量有限，使得特殊教育的師資數(shù)量滿足不了現(xiàn)行的需求。殘疾人教育由于其教育對(duì)象的特殊性，對(duì)教師數(shù)量的要求比普通教育更高。根據(jù)2010年中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒，2010年中國(guó)殘疾青少年在校生總數(shù)為425613人。其中，5-14歲的殘疾兒童人數(shù)為415992人，15-18歲的殘疾青少年有9621人。若按現(xiàn)有在校師生比1∶4.3計(jì)算，則需要教師98980人。由此可以看出，中國(guó)特殊教育學(xué)校的教師數(shù)量明顯不足，無(wú)法滿足我國(guó)的特殊教育的需求。［5］

1特殊教育學(xué)校體育工作的意義和作用

1．1特殊教育學(xué)校體育工作的特殊性

特殊教育學(xué)校體育工作針對(duì)的是身心存在一定殘疾或缺陷的兒童少年，其生理和心理明顯區(qū)別于普通的少年兒童．特殊教育學(xué)校教學(xué)對(duì)象的這一特殊性對(duì)其體育課程的內(nèi)容、教學(xué)組織形式有著特殊的要求，也使得特殊教育學(xué)校體育教師的專業(yè)技能、學(xué)校體育場(chǎng)地器材等也有別于普通的學(xué)校體育．特殊教育學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性較強(qiáng)，如對(duì)有視力障礙的學(xué)生，教學(xué)內(nèi)容著重培養(yǎng)與鍛煉定向運(yùn)動(dòng)能力；對(duì)有聽力障礙的學(xué)生，則側(cè)重培養(yǎng)與鍛煉視覺、觸覺等感知覺能力；對(duì)有智力障礙的學(xué)生，更注重培養(yǎng)與鍛煉反應(yīng)能力和肢體協(xié)調(diào)平衡能力．在體育教學(xué)組織過(guò)程中，更注重直觀教學(xué)法和個(gè)別指導(dǎo)．為滿足不同身心障礙兒童特殊體育教育需要，體育教師既要掌握基本體育專業(yè)素質(zhì)，還要掌握特殊教育的一些基本理論和技能，諸如盲文、手語(yǔ)等的特殊教育技能．此外，特殊教育學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施也有其特殊性．2012年1月1日起施行的《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，在特殊教育學(xué)校開展的體育教學(xué)應(yīng)設(shè)置適宜殘疾學(xué)生使用的200m環(huán)形跑道田徑場(chǎng)（含60m以上的直跑道）；9個(gè)班規(guī)模的特殊教育學(xué)校體育活動(dòng)用地面積指標(biāo)盲校為4628m2，聾校和培智學(xué)校為5186m2，體育康復(fù)訓(xùn)練室面積指標(biāo)為56m2［1］．

1．2特殊教育學(xué)校體育的缺陷補(bǔ)償功能

教育部的《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》要求特殊教育學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)中對(duì)體育提出的要求是掌握鍛煉身體的基本方法，具有較好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，身體素質(zhì)和健康水平得到提高，初步掌握補(bǔ)償自身缺陷的基本方法，身心缺陷得到一定程度的康復(fù)．教育部的《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》規(guī)定：特殊教育學(xué)校體育教學(xué)要培養(yǎng)學(xué)生掌握身體鍛煉的基本方法，養(yǎng)成較好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，提高學(xué)生的身體素質(zhì)、健康水平，使學(xué)生能夠初步掌握自身缺陷補(bǔ)償與康復(fù)的一些基本知識(shí)與方法．顯然，特殊教育學(xué)校最重要的體育教學(xué)目標(biāo)之一，就是通過(guò)體育補(bǔ)償殘疾學(xué)生的身心缺陷，這也是特殊教育賦予學(xué)校體育的特殊使命．所謂缺陷補(bǔ)償是指“通過(guò)各種途徑在不同程度和范圍調(diào)動(dòng)機(jī)體潛能彌補(bǔ)、代償損傷組織和器官的功能．建立在機(jī)體自身的代償基本條件之上，功能訓(xùn)練、心理治療以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、康復(fù)器材的應(yīng)用是重要的因素”［2］．特殊教育學(xué)校體育的缺陷補(bǔ)償功能主要有生物功能和心理功能．缺陷補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程是機(jī)體特殊的適應(yīng)過(guò)程，其生物學(xué)機(jī)制是學(xué)生自身產(chǎn)生新的技能組合和條件聯(lián)系．缺陷補(bǔ)償功能的實(shí)現(xiàn)在充分發(fā)揮生物功能的同時(shí)也需要經(jīng)歷心理強(qiáng)化，需要學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自身缺陷，通過(guò)體育教學(xué)開發(fā)學(xué)生智力，提高學(xué)生的自信心，培養(yǎng)學(xué)生的意志品質(zhì)，有利于實(shí)現(xiàn)缺陷補(bǔ)償?shù)目祻?fù)目標(biāo)［3］．

1．3特殊教育學(xué)校體育與提高殘障學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力

一、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

本論文以大連市日新學(xué)校，大連市盲聾學(xué)校，大連市沙河口區(qū)啟智學(xué)校，大連市中山區(qū)培智學(xué)校，甘井子特殊教育中心5所特殊教育學(xué)校的體育教育現(xiàn)狀作為研究對(duì)象?？紤]到殘疾學(xué)生的特殊性，根據(jù)研究需要，抽樣調(diào)查學(xué)生均為具有一定思想和行為能力的殘疾學(xué)生，共計(jì)300人，其中男生162名，女生138名。教師18名。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法

查閱有關(guān)特殊教育理論、殘疾人體育的論文、報(bào)刊、書籍，下載與學(xué)校體育有關(guān)的學(xué)術(shù)論文，以及與特殊教育體育有關(guān)的專著，收集國(guó)家有關(guān)殘疾人的法規(guī)、文件，并及時(shí)了解殘疾人體育教育的研究動(dòng)態(tài)，為本研究的開展提供理論支撐。

1日本體育特殊教育發(fā)展的基本背景

日本的特殊教育經(jīng)歷了三個(gè)主要階段:第一階段是特殊教育的初步形成階段(日本明治時(shí)期～昭和初期)。此階段的代表事件就是1878年京都盲啞學(xué)院的設(shè)立。直到1941年，養(yǎng)護(hù)學(xué)校的叫法被逐漸推廣，但隨著第二次世界大戰(zhàn)日本自吞侵略苦果后，特殊教育也趨于停滯。第二階段是“特殊需要教育”時(shí)代(1946年～2001年)。以1946年在大和田國(guó)民學(xué)校開設(shè)養(yǎng)護(hù)班級(jí)作為日本戰(zhàn)后復(fù)興的開始。并在1947年頒布了“教育基本法”和“學(xué)校教育法”，規(guī)定盲、聾兒童實(shí)行義務(wù)教育，1979年養(yǎng)護(hù)學(xué)校義務(wù)化，直至1993年，學(xué)校教育法實(shí)施規(guī)則修訂，“通級(jí)”指導(dǎo)被制度化。第三階段是“特殊需要教育”向“特別支援教育”理念的轉(zhuǎn)換階段(2001年～至今)。2001年文部科學(xué)省提出用“特別支援教育”代替“特殊需要教育”，經(jīng)過(guò)近六年的運(yùn)行和修訂，“特別支援教育”于2007年正式實(shí)施。日本的體育特殊教育的發(fā)展是伴隨著日本特殊教育的推進(jìn)而逐漸成長(zhǎng)的，但在其發(fā)展過(guò)程中，日本體育特殊教育經(jīng)歷了三個(gè)重要時(shí)期，對(duì)其起到了極大的推動(dòng)作用，促進(jìn)了日本體育特殊教育的飛速發(fā)展。第一是1964年日本承辦的東京殘奧會(huì)。它激發(fā)了日本對(duì)于殘疾人體育發(fā)展的熱情和好奇心，也引起了日本相關(guān)部門的重視，開始在特殊教育中開發(fā)和推廣殘疾人體育。第二則是1979年養(yǎng)護(hù)學(xué)校義務(wù)教育化。這一法規(guī)的實(shí)施，促使身心有障礙的兒童能夠回歸學(xué)校接受教育，從而也有機(jī)會(huì)參與體育，并獲得體育特殊教育的機(jī)會(huì)。第三是1998年的長(zhǎng)野冬季殘奧會(huì)。它推進(jìn)了殘疾人體育向競(jìng)技體育范圍的進(jìn)一步拓展。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，日本體育特殊教育基本做到了幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的良好銜接，普通高校體育特殊教育更加重視整個(gè)社會(huì)和學(xué)校教育的協(xié)同發(fā)展，而不是只針對(duì)個(gè)體的教育。對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行研究將對(duì)我國(guó)體育特殊教育起到很好的示范和借鑒作用。

2日本高校體育特殊教育實(shí)施現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)日本18所高校的調(diào)查并參考日本平成21年學(xué)校特殊教育實(shí)施情況調(diào)查研究報(bào)告書(高校部分?jǐn)?shù)據(jù))獲取分析數(shù)據(jù)。其中北海道、東北地區(qū)及九州、沖繩地區(qū)比例最高，其它地區(qū)比例相當(dāng)，所調(diào)查82所高?；靖采w了日本全境。所調(diào)查高校，綜合性大學(xué)占52．4%，單科院校占42．7%，其它4．9%。本科生不足500名的學(xué)校占到了42%，500～1000名的學(xué)校占18%，1000～1500名的學(xué)校占17%，1500～2000名的學(xué)校占7%，2000～2500名的學(xué)校占5%，2500名以上的學(xué)校占7%。

2．1日本特殊體育教育基本情況分析

在全校范圍內(nèi)體育作為必修課的高校占43%，另外作為院系單獨(dú)要求作為必修課的學(xué)校占6%，還有一類是體育綜合課程必修的占11%。但也有25%的高校將體育課程作為選修課，而不做強(qiáng)制要求。在這些高校中，對(duì)于特殊群體學(xué)生的體育教學(xué)，38%的高校每年會(huì)根據(jù)學(xué)生不同的情況進(jìn)行不同的處理，也就是說(shuō)會(huì)安排適合他們的、更有針對(duì)性的教學(xué)方式;28%的高校是按學(xué)校多年常規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一管理和教學(xué);15%的高校制定了相對(duì)細(xì)化的特殊教育體系，根據(jù)體系的劃分進(jìn)行區(qū)別對(duì)待;另外11%的高校則按照普通學(xué)生對(duì)待，不進(jìn)行特殊安排。對(duì)于特殊群體學(xué)生的判定，不同高校判定的方法也不相同。對(duì)于特殊群體學(xué)生的認(rèn)定依靠教師主觀判斷的占到了33%，根據(jù)校外醫(yī)療機(jī)關(guān)診斷的占21%，依據(jù)校醫(yī)院進(jìn)行判定的占17%，其它判定方式占16%。幾乎所有被調(diào)查高校都未采用體力測(cè)定的方法來(lái)進(jìn)行判定，也就是說(shuō)主要還是依靠生理上的傷、病、殘進(jìn)行判定的，對(duì)于肥胖等體質(zhì)較差的學(xué)生依舊劃歸到正常學(xué)生的范圍。從圖1特殊群體學(xué)生殘障分類可知，涉及運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)方面的人數(shù)最多，分別是35%和26%，運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)原因是特殊群體學(xué)生不能參與正常體育教學(xué)的重要因素，因此，如何設(shè)置適合的體育特殊教育課程是面臨的主要問(wèn)題，其次則是學(xué)生的康復(fù)和保健。特殊群體學(xué)生與普通學(xué)生一起授課的情況下，項(xiàng)目選擇其實(shí)是比較廣泛的，包括迷你網(wǎng)球、排球、飛碟高爾夫、棋類、瑜珈、冬季運(yùn)動(dòng)、輪滑、蹦床、計(jì)算機(jī)游戲等26個(gè)項(xiàng)目。

摘要：特殊教育學(xué)校生活管理工作并不是人人都能做的工作，特殊教育學(xué)校生活教師招聘應(yīng)該得到高度重視。特殊教育學(xué)校生活教師或叫生活管理員須具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和過(guò)硬的技能，業(yè)務(wù)素質(zhì)與技能在某種程度上需要超過(guò)一般教師，至少應(yīng)具備一般教師素質(zhì)與技能，即強(qiáng)健的體質(zhì)；良好的作息習(xí)慣；全面的教育技能；科學(xué)的管理思想；較高的威信等。只有具備這些素質(zhì)與技能的教師，才能真正做好特殊教育學(xué)校生活管理工作。

關(guān)鍵詞：特殊教育學(xué)校;生活教師;現(xiàn)狀；任職條件

特殊教育學(xué)校的生活管理工作，一直多被特殊教育學(xué)校管理者視為人人都能做的工作。據(jù)筆者網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與了解,多數(shù)特殊教育學(xué)校生活管理工作由臨工與教師混合搭班管理,少數(shù)特殊教育學(xué)校生活管理工作全部由臨工管理。臨工多為領(lǐng)導(dǎo)或教師的親戚、朋友，少數(shù)是從社會(huì)上招聘來(lái)的，年齡較大，沒有多少“文化”和特殊教育專業(yè)技能。自工作以來(lái)，筆者一直不認(rèn)為特殊教育學(xué)校生活管理工作是個(gè)誰(shuí)都能做的工作，只有具備全能素質(zhì)和過(guò)硬技能的特殊教育專業(yè)教師才能真正勝任、做好這個(gè)工作。筆者學(xué)校建校雖只有短短20幾年，但在生活管理崗位上工作過(guò)的人卻達(dá)到了40-50人，諸如：蔡某某、殷某某、單某某、黃某某、劉某某、張某某、丁某某、周某某、顧某某等。細(xì)數(shù)一下前后換過(guò)足有幾十人，期間多是因生活教師覺得自己做不了或沒法做而自動(dòng)辭職的。特殊教育學(xué)校的生活教師必須要具備一定專業(yè)素質(zhì)或較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這種業(yè)務(wù)素質(zhì)在某種程度上甚至需要超過(guò)一般教師，至少應(yīng)具備一般教師素質(zhì)。目前，《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》（簡(jiǎn)稱《二期計(jì)劃》）也已正式。其中的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是，到2020年，各級(jí)各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率須達(dá)到95%以上[1]。這就意味著殘疾兒童少年義務(wù)教育將實(shí)現(xiàn)全面普及。這勢(shì)必需要特殊教育學(xué)校加強(qiáng)自身保障功能及教師隊(duì)伍建設(shè)。筆者覺得尤其需要加強(qiáng)生活教師隊(duì)伍建設(shè)，以提高殘疾學(xué)生入學(xué)安置等工作有效性與實(shí)效性。為此，特殊教育學(xué)校應(yīng)該高度重視其生活管理教師招聘工作。生活教師或叫生活管理員素質(zhì)優(yōu)良、技能條件達(dá)標(biāo)，且足額配備，特殊教育學(xué)校的學(xué)生生活質(zhì)量才能真正得到保障與提高。特殊教育學(xué)校的生活教師或叫生活管理員及新招聘的生活教師或叫生活管理員至少須達(dá)到下列素質(zhì)或條件。

一、強(qiáng)健的體質(zhì)

特殊教育學(xué)校的學(xué)生是一群特殊的少年兒童，很多少年兒童不會(huì)生活自理或自理能力較差，生活教師或叫生活管理員擔(dān)負(fù)著打掃宿舍衛(wèi)生，整理舍務(wù)，學(xué)生洗澡、梳洗、換洗衣物、督促監(jiān)管學(xué)生休息、夜間巡視等工作，所以沒有一個(gè)強(qiáng)健的體質(zhì)、足夠的耐心、愛心、責(zé)任心和吃苦的精神是難以勝任和做好這份工作的。

二、良好的作息習(xí)慣

【摘要】由于多媒體設(shè)備不僅可以減少教師寫板書浪費(fèi)的時(shí)間，且其能生動(dòng)地呈現(xiàn)出語(yǔ)文知識(shí)，因此在當(dāng)前教學(xué)中各學(xué)校都積極引入了多媒體設(shè)備，雖然特殊教育學(xué)校學(xué)生存在智力障礙、聽力障礙、視覺障礙，但是合理使用仍具有積極意義。為此，筆者就提出幾點(diǎn)多媒體在特殊教育學(xué)校語(yǔ)文教學(xué)中的應(yīng)用策略，期望可以為特殊教育學(xué)校語(yǔ)文教師提供參考。

【關(guān)鍵詞】多媒體；特殊教育學(xué)校；語(yǔ)文教學(xué)；應(yīng)用

在特殊教育學(xué)校中，存在智力障礙的學(xué)生并不是少數(shù)，他們通常在學(xué)習(xí)語(yǔ)文過(guò)程中缺少對(duì)知識(shí)的理解，甚至根本不具有理解能力、分析能力，造成其在后期與人溝通時(shí)存在著一些問(wèn)題，一直以來(lái)在特殊教育學(xué)校中都積極探究如何提高智力障礙學(xué)生語(yǔ)文素養(yǎng)，使其具有基礎(chǔ)的聽說(shuō)讀寫能力，在引入多媒體教學(xué)設(shè)備后，特殊教育學(xué)校語(yǔ)文教學(xué)工作得到了有力支持。

一、利用多媒體增加授課內(nèi)容，提高教學(xué)效率

通過(guò)在啟智班實(shí)際教學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，合理使用語(yǔ)文教材時(shí)，雖然可以讓智力障礙學(xué)生掌握到部分語(yǔ)文知識(shí)，提高其智力水平，但是由于教材內(nèi)容有限，在啟發(fā)學(xué)生智力、培養(yǎng)學(xué)生智力時(shí)還存在著一定的局限，由于現(xiàn)階段特殊教育學(xué)校已經(jīng)積極引入多媒體設(shè)備，且多媒體設(shè)備可以與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效銜接，在這種狀態(tài)下，語(yǔ)文教師就可以利用互聯(lián)網(wǎng)搜集到更多授課內(nèi)容，并借助多媒體這一教學(xué)設(shè)備，以圖文并茂的方式將相關(guān)語(yǔ)文知識(shí)呈現(xiàn)出來(lái)，最終達(dá)到提高教學(xué)效率的目的。但是由于特殊教育學(xué)校學(xué)生智力存在一定障礙，因此語(yǔ)文教師在利用多媒體增加授課內(nèi)容時(shí)，需要切實(shí)考慮到學(xué)生當(dāng)前的語(yǔ)文水平，以及其在學(xué)習(xí)后能夠理解的語(yǔ)文知識(shí)，這就要求語(yǔ)文教師需要深入考慮每一項(xiàng)內(nèi)容對(duì)學(xué)生當(dāng)前學(xué)習(xí)以及日后發(fā)展產(chǎn)生的影響，盡量避免出現(xiàn)授課內(nèi)容難度過(guò)大，打消學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的現(xiàn)象。

二、利用多媒體呈現(xiàn)相關(guān)圖片，培養(yǎng)學(xué)生感知能力