導(dǎo)語(yǔ)：高校對(duì)后勤實(shí)體的調(diào)控措施論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:我國(guó)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革正在逐步深化，許多高等學(xué)校的后勤實(shí)體，已采用企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，它們和高校之間的行政關(guān)系正在淡化、經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷增強(qiáng)。由于高校的后勤消費(fèi)資源有著社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)資源不具有的個(gè)性特點(diǎn)，其生產(chǎn)資源的特性與社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)資源特性不相同，高校后勤實(shí)體在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，與高校的聯(lián)系必霖存在，時(shí)高校后勤實(shí)體調(diào)控成為必要和可能，隨著改革的不斷深入，高校后勤實(shí)體迅速發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增加，有些后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)管理不善，高校對(duì)后勤實(shí)體的調(diào)控是否適度、正確是后勤改革發(fā)展關(guān)鍵之一。

關(guān)鍵詞：高校、后勤改革、科學(xué)調(diào)控順

一、高校后勤實(shí)體的源起現(xiàn)狀及走向

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)教育行政體制經(jīng)歷不同歷史發(fā)展階段，發(fā)生重大變化，有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。高校后勤，由高校自主管理，具有事業(yè)性質(zhì)，并和高校的教學(xué)科研融為一體，這種管理方式和運(yùn)行機(jī)制隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善其弊端漸漸顯露出來(lái)，使后勤社會(huì)化成為可能和現(xiàn)實(shí)，高校內(nèi)、外部的情況呼喚催促著高校后勤社會(huì)化改革成為高校改革必須的一項(xiàng)任務(wù)。改革必然會(huì)遇到困難，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校后勤社會(huì)化的真正難點(diǎn)不是高校后勤缺乏投資，也不是高校的管理創(chuàng)新，和缺少理論支撐和實(shí)踐能力。而是難點(diǎn)在于一支龐大的后勤隊(duì)伍如何分流。高校的后勤改革，是在高校行政幾十年大包大攬的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，多年的積淀，使高校形成了一支十分龐大的后勤隊(duì)伍，對(duì)他們的“消化”，成為高校后勤改革的真正難點(diǎn)。如果對(duì)他們關(guān)心，支持不夠，就會(huì)引發(fā)穩(wěn)定問(wèn)題，過(guò)于傾斜和照顧，后勤改革有可能流于形式。高校后勤隊(duì)伍存在著:年齡大的多，文化程度低的多，征用土地農(nóng)民工多現(xiàn)象，管理、引導(dǎo)這支隊(duì)伍，是后勤實(shí)體發(fā)展面臨的最實(shí)際困難。

由于各個(gè)高校內(nèi)外部條件的不盡相同，高校領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)后勤改革的理解也各不相同，出現(xiàn)了后勤實(shí)體管理多樣性，出現(xiàn)了后勤實(shí)體分別按現(xiàn)代企業(yè)、準(zhǔn)企業(yè)的體制去管理，這種多樣性不影響高校后勤實(shí)體走向的一致性。因?yàn)?，后勤?shí)體的規(guī)范“剝離”，就意味著所有的高校后勤實(shí)體都要向一個(gè)目標(biāo)前進(jìn)，盡管原來(lái)的基礎(chǔ)各不相同，前進(jìn)的速度有快有慢，總的方面是一致的，即高校后勤實(shí)體最終完全融人第三產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)之中。從理論上講，高校后勤產(chǎn)品和社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的區(qū)別，不是產(chǎn)品性質(zhì)的不同，而是服務(wù)對(duì)象、地點(diǎn)的差異，它屬于基本私人產(chǎn)品性質(zhì)?；舅饺水a(chǎn)品的性質(zhì)屬性，必然要求高校管理層面和后勤實(shí)體的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)意義上的，這種狀況的全面實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

二、對(duì)高校后勤實(shí)體調(diào)控的必要性

高校后勤社會(huì)化，如同社會(huì)上所有的改革一樣，既是挖掘各方面的潛能，激發(fā)各種力量的舉措，也是促成各方面利益的調(diào)整的過(guò)程。我們所要做的，是力求各方力量的最大發(fā)揮，各種矛盾的平穩(wěn)緩解。后勤主體和消費(fèi)主體的利益方面，既有著共性的一面，即把學(xué)校后勤搞好，也有著利益上的差異，即后勤的服務(wù)的主體—校內(nèi)外各種實(shí)體必然追求利潤(rùn)的最大化；后勤的消費(fèi)主體—廣大師生員工的經(jīng)濟(jì)承受能力，心理承受能力都有限，他人希望價(jià)廉物類。如何把握這一關(guān)系，即是調(diào)控的內(nèi)容。

1.高校學(xué)生屬人低收人，或者是無(wú)收人階層，伴隨著高校的連年擴(kuò)招。有較多的特困生進(jìn)人高校，對(duì)高校學(xué)生的消費(fèi)水平估計(jì)過(guò)高，會(huì)在后勤改革中形成基礎(chǔ)性偏差。大學(xué)生在高校集體住宿，主要是在校園里消費(fèi)，形成了誰(shuí)占有了后勤服務(wù)市場(chǎng)，誰(shuí)就極有可能獲取利潤(rùn)的局面。對(duì)后勤實(shí)體的調(diào)控目的之一，就是為了保護(hù)大學(xué)生的正當(dāng)利益。在后勤改革的利益調(diào)整中，不能造成后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)者的利益大幅攀升，大學(xué)生的利益不斷受損的狀況，要控制這種局面僅僅依靠后勤實(shí)體的覺悟和良知，是無(wú)法完全體現(xiàn)高校后勤的教育屬性的，高校對(duì)后勤實(shí)的調(diào)控意義重大，任重道運(yùn)。為了避免經(jīng)營(yíng)者在追求利潤(rùn)最大化的過(guò)程中，減少對(duì)大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)傷害，高校后勤的管理者必須充分利用競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，在后勤的相同服務(wù)領(lǐng)域明確必須有多家實(shí)體經(jīng)營(yíng)，由消費(fèi)者的選擇決定校內(nèi)外實(shí)體的勝和汰。對(duì)實(shí)體的調(diào)控，包括高校自身的實(shí)體，對(duì)后勤實(shí)體的調(diào)控必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為事，不能把生存和發(fā)展的希望寄托在不恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)上，而應(yīng)該不畏艱難，敢于在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

2.調(diào)控后勤實(shí)體是為了回避風(fēng)險(xiǎn)。不論高校后勤實(shí)體在市場(chǎng)體制中已走多遠(yuǎn)，也不管它們采用何種運(yùn)行機(jī)制，可以須見，在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，高校后勤的投資主體和管理主體仍為高校，投資方面和實(shí)體運(yùn)作方面互相制約，協(xié)調(diào)，是企業(yè)的共性問(wèn)題，讓實(shí)體經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)，在竟?fàn)幹袎汛螅偈垢咝：笄趯?shí)體回避風(fēng)險(xiǎn)，避免短期效應(yīng)，力足長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是調(diào)控的重要內(nèi)容。

三、后勤實(shí)體調(diào)控的主要舉措

1對(duì)后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)調(diào)控。在多種管理體制中，后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理是最為重要的，資金來(lái)源是基礎(chǔ)獷由于后勤的消費(fèi)資源是相對(duì)固定的，并不主要源于后勤實(shí)體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而是高校管理層面通過(guò)綜合考慮，計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合的結(jié)果，如果因?yàn)樨?cái)務(wù)方面的管理失控、造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，形成投資源的重大失誤，引起分配上的不公、不但會(huì)造成后勤實(shí)體的重大損害，還會(huì)引起消費(fèi)者對(duì)高校的不滿，后果是嚴(yán)重的。在財(cái)務(wù)調(diào)控的諸多內(nèi)容里，起著關(guān)鍵作用的是財(cái)務(wù)委派制度。后勤實(shí)體的會(huì)計(jì)由學(xué)校負(fù)責(zé)委派，這部分財(cái)務(wù)人員的編制仍屬學(xué)校財(cái)務(wù)部門，其收人由學(xué)校支付，在后勤實(shí)體不享受任何物質(zhì)利益；在管理上，在履行財(cái)務(wù)委派職責(zé)的前提下，服從后勤實(shí)體的統(tǒng)一管理，并接受學(xué)校財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督。這樣管理機(jī)制，保持了委派人員相對(duì)于后勤實(shí)體的獨(dú)立性，使他們更好地履行職能，代表學(xué)校調(diào)控實(shí)體的日常財(cái)務(wù)開支和財(cái)務(wù)分配，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失并力求增值。

2.后勤實(shí)體的戰(zhàn)略調(diào)控。較之第三產(chǎn)業(yè)，后勤實(shí)體是以“弱勢(shì)群體”身份步人企業(yè)行業(yè)。如何在缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，增強(qiáng)實(shí)體的競(jìng)爭(zhēng)力，提高戰(zhàn)略決策的科學(xué)性顯得尤為重要，學(xué)校是后盾，對(duì)其發(fā)展予以戰(zhàn)略調(diào)控，是對(duì)實(shí)體的一種潛在的扶持和指導(dǎo)。涉及到實(shí)體戰(zhàn)略發(fā)展發(fā)揮重要方面的是關(guān)于實(shí)體的投資問(wèn)題，主要是包括投資方向、投資數(shù)額。對(duì)于投資方向，尤其是關(guān)系到實(shí)體發(fā)展方向的投資，高校要適時(shí)地給予指導(dǎo)，使得該項(xiàng)投資具有良好的發(fā)展?jié)摿?，也使?shí)體有一定竟?fàn)幜?。?duì)于投資數(shù)額，高校要確定投資申批額度，尤其是在實(shí)體步入市場(chǎng)之初，高校更要把好關(guān)，使有限的財(cái)力投人收到良好的效果，戰(zhàn)略調(diào)控主要應(yīng)通過(guò)制定科學(xué)的規(guī)章制度并切實(shí)貫徹執(zhí)行。調(diào)控的關(guān)鍵在于不斷增強(qiáng)實(shí)體在全社會(huì)意義上的競(jìng)爭(zhēng)力和決策的科學(xué)性，提高前睛性。公務(wù)員之家:

3.后勤實(shí)體的物流調(diào)控。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，某個(gè)實(shí)體所需要的物質(zhì)，也許就是其他實(shí)體的產(chǎn)品，很可能是它們千方百計(jì)推銷的商品，高校后勤實(shí)體所需的物資，具有較單一、用量較大的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)后勤實(shí)體物流的調(diào)控，是廉政建設(shè)的需要，是降低后勤成本的基礎(chǔ)性條件，是體現(xiàn)后勤教育屬性的重要一環(huán)。物流調(diào)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是規(guī)范招投標(biāo)采購(gòu)制度。由于高校后勤服務(wù)教育性特點(diǎn)，對(duì)物資的要求更為嚴(yán)格，首先是優(yōu)質(zhì)，其次是價(jià)廉，因此對(duì)于提供物資的單位資質(zhì)要嚴(yán)格審查。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校要實(shí)現(xiàn)有效調(diào)控，最佳途徑是招投標(biāo)采購(gòu)，就過(guò)程而言，要規(guī)范招投標(biāo)采購(gòu)程序。工作中要遵循既透明又保密的原則，以確保每道程序的公平、公正、公開，打破采購(gòu)渠道的壟斷。為確保物質(zhì)采購(gòu)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，滿足師生員工對(duì)校園建設(shè)時(shí)后勤服務(wù)的要求，招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)有工會(huì)、紀(jì)檢察等有關(guān)職能部門的介人，發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)控作用。

4后勤實(shí)體人事的調(diào)控。高校后勤隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，一部分人是在高校，征地?cái)U(kuò)校過(guò)程招工進(jìn)校的“土地工”，一部分是學(xué)校引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員的親屬，他們的文化知識(shí)水平普遍不高，缺乏優(yōu)秀的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。調(diào)控的目標(biāo)是使后勤人員提高素質(zhì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，如果簡(jiǎn)單地把后勤推向社會(huì)，后勤市場(chǎng)無(wú)條件地，一視同仁地對(duì)校內(nèi)外企業(yè)開放，高校后勤隊(duì)伍會(huì)在短時(shí)間內(nèi)被擠垮，后勤社會(huì)化進(jìn)程中會(huì)出現(xiàn)不安定因素，后勤改革會(huì)出現(xiàn)較大的困難，調(diào)控非常必要。目前，必須旗幟鮮明地扶持校內(nèi)后勤隊(duì)伍，高校后勤隊(duì)伍現(xiàn)狀，是長(zhǎng)時(shí)期各方面歷史因素所造成的，非后勤隊(duì)伍自身的責(zé)任。扶持方式多種多樣，一是選派一些素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人員，干部或通過(guò)競(jìng)聘到后勤實(shí)體管理崗位，加重管理干部的作用；二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，讓一些同志安心于后勤崗位上工作，充分考慮其物質(zhì)利益和其它待遇，用激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)后勤實(shí)體干部的積極性，由于這些管理干部大多來(lái)自高校優(yōu)秀畢業(yè)生，學(xué)校應(yīng)更多地關(guān)心他們?cè)诼毞Q、職級(jí)上的橫向比較問(wèn)題，讓后勤管理干部安下心來(lái)工作；三是對(duì)現(xiàn)有后勤人員有計(jì)劃、分期分批培訓(xùn)，接受綜合素質(zhì)教育；提高服務(wù)質(zhì)量。在安排人員進(jìn)后勤實(shí)體隊(duì)伍時(shí)，一定要把好素質(zhì)關(guān)，使低素質(zhì)的人員逐漸減少，趨于最后更新，高校如果不重視這一調(diào)控，后勤隊(duì)伍的狀況永遠(yuǎn)難以轉(zhuǎn)變。對(duì)高校后勤隊(duì)伍的扶持的同時(shí)，必須引人激勵(lì)機(jī)制，在人事問(wèn)題上，對(duì)后勤員工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，多干多得，打破平均主義，轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃體制形成的背靠學(xué)校等、靠、要、拿的觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以教育為主，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任制，使后勤隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。后勤社會(huì)化就是要解決后勤實(shí)體隊(duì)伍逐步從學(xué)校分離出去，調(diào)控的一個(gè)重要內(nèi)容是處理好“老人老辦法”與新辦法間的關(guān)系。不同情況區(qū)別對(duì)待，最終按企業(yè)化管理模式運(yùn)行。學(xué)校應(yīng)和實(shí)體一起去解決后勤的富裕人員，允許其向其它部門流動(dòng)讓其參與校內(nèi)外其他崗位的競(jìng)聘。

總之，無(wú)論是財(cái)務(wù)調(diào)控、戰(zhàn)略調(diào)控、人事調(diào)控、還是物流調(diào)控，它們僅僅是手段，而不是目的。高校對(duì)于實(shí)體的調(diào)控，必須做到管而不死，活而不亂，有章可循，按章辦事，其根本目的還是要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使后勤實(shí)體盡快融人市場(chǎng)中不斷壯大，提高竟?fàn)幜Α?/p>