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內(nèi)容摘要：黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念?？梢哉f，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是把握全局、掌控方向、引領(lǐng)長遠(yuǎn)的東西，對經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的發(fā)展都起到統(tǒng)領(lǐng)作用。故此，五大發(fā)展理念也必然性的成為加快推進(jìn)我國高等教育發(fā)展的根本遵循。本文從“以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)高等教育活力、以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、以綠色發(fā)展引領(lǐng)高等教育風(fēng)尚、以開放發(fā)展拓展教育資源、以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平”五個方面闡明如何以五大發(fā)展理念引領(lǐng)高等教育發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新;協(xié)調(diào);綠色;開放;共享;引領(lǐng);高等教育;發(fā)展

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義發(fā)展理論的又一次升華，為我國“十三五”乃至其后更長時期的發(fā)展提供了基本思路、指明了正確方向?？梢哉f，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是把握全局、掌控方向、引領(lǐng)長遠(yuǎn)的東西，對經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的發(fā)展都起到統(tǒng)領(lǐng)作用。故此，五大發(fā)展理念也必然性的成為加快推進(jìn)我國高等教育發(fā)展的根本遵循。

一、以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)高等教育活力

經(jīng)過多年建設(shè)，我國高等教育取得了巨大發(fā)展，高等教育整體水平有了大幅度提升。1949年我國普通高校僅有205所，在校生11萬余人。[1]而到2015年，全國普通高校數(shù)量已達(dá)2931所，在校生總規(guī)模達(dá)到3729萬人，高等教育總規(guī)模位列世界第一，我國已成為名副其實(shí)的高等教育大國。但在我國高等教育大踏步發(fā)展的同時也面臨一系列亟待解決的問題，諸如高等教育體制機(jī)制問題、人才培養(yǎng)模式問題、人才培養(yǎng)機(jī)制問題、高層次創(chuàng)新人才供給不足、社會服務(wù)能力不足等問題。上述問題都與創(chuàng)新不足緊密相關(guān)。因此政府及高校必須深入貫徹創(chuàng)新理念，以創(chuàng)新為第一動力，不斷激發(fā)高等教育活力，逐步推動高等教育由大變強(qiáng)。首先，政府必須以創(chuàng)新理念推動高等教育體制機(jī)制改革。我國高等教育長期實(shí)行計劃體制機(jī)制，直至上個世紀(jì)90年代才引入市場機(jī)制，但遺憾的是經(jīng)過二十幾年的改革，我國的現(xiàn)代大學(xué)制度并沒有真正建立起來，高等教育完全處在政府管控之下。其實(shí)高等教育方面所有的改革，都可以追溯到體制機(jī)制根源。高等教育體制機(jī)制問題是根本問題，是大學(xué)制度的設(shè)計問題，根本性問題沒有解決，我們在其他方面的改革也很難取得實(shí)效。[2]因此，政府必須堅持創(chuàng)新理念改革與高校的關(guān)系，解決高校的行政化運(yùn)行問題，真正落實(shí)高校的獨(dú)立法人地位，擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。其次，高校要以創(chuàng)新理念推動教育教學(xué)方法改革和人才培養(yǎng)機(jī)制改革。改革開放以來特別是1999年高等教育擴(kuò)招以來我國高校培養(yǎng)的人才數(shù)量急劇攀升。但高等人才因創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力不足遭到用人單位詬病已屢見不鮮。這與高校陳舊的教育教學(xué)方法及人才培養(yǎng)機(jī)制是直接相關(guān)的。針對此現(xiàn)實(shí)高校必須迫切地以創(chuàng)新為動力推動教育教學(xué)方法改革和人才培養(yǎng)機(jī)制改革，提升教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，努力培養(yǎng)社會所需的高層次創(chuàng)新人才和應(yīng)用技術(shù)型人才，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。最后，政府和高校要以創(chuàng)新理念助推高校科研能力、成果轉(zhuǎn)化能力、服務(wù)社會能力的全面提升。近年來，我國高校在科研方面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成績斐然。在自然科學(xué)領(lǐng)域，我國高校逐漸形成了覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新研發(fā)體系，取得一大批重大標(biāo)志性成果；在人文社會科學(xué)領(lǐng)域，近五年來高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地承擔(dān)國家社科基金重大項(xiàng)目近70項(xiàng)，教育部重大課題攻關(guān)項(xiàng)目近100項(xiàng)，向中央、國務(wù)院各部委和地方政府提供咨詢報告、政策建議6萬余份，中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示或省部級以上部門采納的達(dá)千余份。[3]但總體而言，我國高校的科技創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、服務(wù)政府決策和社會的能力及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制方面均有待進(jìn)一步提高和完善。由此，高校必須以創(chuàng)新理念為指導(dǎo)不斷提高自身的科技原始創(chuàng)新能力；政府必須以創(chuàng)新為動力，通過進(jìn)一步完善促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的政策保障與法律法規(guī)體系、打造省級高校特色產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心等措施來助推高校成果轉(zhuǎn)化能力和服務(wù)社會能力的提升。

二、以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)

對于高等教育而言，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展就是要針對高等教育發(fā)展中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾推動其結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)高等教育的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國高等教育發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾突出體現(xiàn)在兩方面：一是精英教育和大眾教育之間的矛盾；另一個是學(xué)科專業(yè)建設(shè)過程中的矛盾。我們通常將中國的大學(xué)分為三類：第一類是研究型大學(xué)，培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型人才；第二類是教學(xué)型大學(xué)，培養(yǎng)通用的應(yīng)用型人才；第三類是職業(yè)技術(shù)院校，培養(yǎng)操作技能型人才。這三類大學(xué)應(yīng)達(dá)到整體協(xié)調(diào)發(fā)展，才能滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類人才的需求。但現(xiàn)實(shí)卻完全背離了這種協(xié)調(diào)性，整個社會被研究型大學(xué)、精英教育這個情結(jié)所主導(dǎo)：中專學(xué)校努力升格為大專，大專院校奮力升格為本科，本科院校則拼盡全力爭取碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，認(rèn)為不到博士后就沒有到達(dá)光輝的頂點(diǎn)，所有大學(xué)都朝著精英教育的光輝頂點(diǎn)而努力。從政府到社會，再從家長到學(xué)生，也都是此種濃濃的精英教育情結(jié)。高校培養(yǎng)的研究型和應(yīng)用型人才日益增多，而操作技能型人才日益減少。這就導(dǎo)致我國高等教育發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡。在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面，我國目前共評選出國家一級重點(diǎn)學(xué)科286個，國家二級重點(diǎn)學(xué)科677個，國家重點(diǎn)培育學(xué)科217個，我國高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)已覆蓋國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域，高等教育核心競爭力建設(shè)進(jìn)入新階段。[4]但與此同時高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)過程中也涌現(xiàn)出諸多問題。例如，某些學(xué)科專業(yè)設(shè)置趨同、某些學(xué)科存在重復(fù)建設(shè)情況，一流學(xué)科建設(shè)任務(wù)依然艱巨，傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)亟待改造更新等。隨著高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，這種專業(yè)建設(shè)過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。中國高等教育必須以協(xié)調(diào)發(fā)展的理念為指導(dǎo)，牢牢把握中國高等教育事業(yè)發(fā)展總體布局，既要處理好精英教育和大眾教育之間的關(guān)系，又要處理好學(xué)科專業(yè)建設(shè)的矛盾，增強(qiáng)高等教育發(fā)展的整體性。第一，逐步嘗試探索高校分類改革，并建立與之配套的高校分類考核機(jī)制與評價機(jī)制，引導(dǎo)不同高校合理定位，找到本校發(fā)展特色與本校合理定位的最佳契合點(diǎn)來發(fā)展自己。第二，探索推進(jìn)本科高校整體轉(zhuǎn)型，適時啟動實(shí)施本科高校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，推進(jìn)一批地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型或職業(yè)技能型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照教育部規(guī)劃，全國近1200所本科院校（含300所左右獨(dú)立學(xué)院）中，至少應(yīng)有1/2以上的地方院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型或職業(yè)技能型院校。[5]這已是推進(jìn)我國高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。第三，探索建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，允許高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要自主設(shè)置專業(yè)、適時調(diào)整、修訂本科專業(yè)目錄，以此達(dá)到專業(yè)設(shè)置的與時俱進(jìn)；第四，探索建立政府、企事業(yè)單位與高校共建專業(yè)機(jī)制，搭建高校本科專業(yè)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，最終達(dá)到優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)之效。

三、以綠色發(fā)展引領(lǐng)高等教育風(fēng)尚

在辦學(xué)理念方面，堅持綠色發(fā)展就要以可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)學(xué)校的各項(xiàng)工作，立足學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，保持學(xué)校持續(xù)發(fā)展的潛力；在教學(xué)過程方面，堅持綠色發(fā)展就必須強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，盡量減少教育資源的浪費(fèi)，盡量減少教學(xué)對生態(tài)環(huán)境的污染，讓經(jīng)濟(jì)效益和社會效益達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一；在教學(xué)管理方面，堅持綠色發(fā)展首先要建立一支具有可持續(xù)發(fā)展意識和能力的教師管理隊伍，不斷改進(jìn)現(xiàn)有管理模式，探索新的綠色教育管理手段，從而達(dá)到最優(yōu)管理模式；在教學(xué)內(nèi)容方面，堅持綠色發(fā)展就要向?qū)W生滲透可持續(xù)發(fā)展思想和節(jié)能環(huán)保知識，以此培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)的生活習(xí)慣與學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識、節(jié)能意識、生態(tài)文明意識等，養(yǎng)成學(xué)生綠色的生活方式和行為規(guī)范，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)；在校園建設(shè)方面，堅持綠色發(fā)展，就是通過采取先進(jìn)技術(shù)和手段，對校園環(huán)境內(nèi)的廢水、污物等垃圾進(jìn)行綜合治理和回收利用，形成一個干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的校園環(huán)境，亦即環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的綠色文明校園。

四、以開放發(fā)展拓展教育資源

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。堅持開放發(fā)展，必須奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建廣泛的利益共同體。高等教育要通過加強(qiáng)對外開放拓展教育資源、增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。伴隨改革開放的偉大進(jìn)程，我國高等教育也開啟了對外開放的步伐。近年來，出國留學(xué)人員總數(shù)和來華外國留學(xué)人員總數(shù)均呈不斷上漲趨勢，2015年我國出國留學(xué)人員總數(shù)為52.37萬人，吸引來華外國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)40萬；中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目也在逐年遞增，截至2016年4月，中國內(nèi)地經(jīng)審批和復(fù)核通過的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目共計2411個；“孔子學(xué)院”的數(shù)量和影響力也在提升，截至2015年7月，中國已在134個國家和地區(qū)建立了500所孔子學(xué)院和1000個孔子課堂，學(xué)員總數(shù)達(dá)190萬人。但整體上，我國高等教育在對外開放過程中還存在著中外合作辦學(xué)層次及水平不夠高、國際交流與合作的管理體制機(jī)制不夠完善、對優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)力度不夠大等問題。由上原因，為了加快我國高等教育由大變強(qiáng)，增強(qiáng)我國高等教育的國際影響力與競爭力，高等教育必須進(jìn)一步擴(kuò)大開放發(fā)展，做到以我為主、雙向交流、合作共贏。第一，大力推進(jìn)“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。積極探索創(chuàng)建國家級和省級高等教育國際化示范區(qū)，吸引國際一流大學(xué)來華合作辦學(xué)，大力引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，加大對國外頂尖人才和科研團(tuán)隊的引智力度，聘請外籍教師必須設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，以此保證外籍教師的質(zhì)量；繼續(xù)擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模，特別是擴(kuò)大高學(xué)歷留學(xué)生的比例；建立高校國際交流與合作數(shù)據(jù)庫，并對國際交流與合作進(jìn)行規(guī)范管理。第二，大力推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。持續(xù)強(qiáng)化高校海外孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)，讓孔子學(xué)院和孔子課堂遍布全球，從而推動漢語走向世界，進(jìn)一步提升中國文化的國際影響力；積極鼓勵具備條件的高校走出國門赴境外辦學(xué)，努力提升我國高校的國際影響力；加強(qiáng)高校公派出國留學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)，提升高水平出國訪學(xué)的學(xué)者和出國研修的骨干教師比例，為我國高等教育打造數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的師資隊伍。

五、以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。關(guān)于共享發(fā)展，十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。高校既要以共享發(fā)展推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，以此推進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)；又要讓廣大師生員工共享高等教育發(fā)展的成果。教育資源不均衡是我國高等教育廣受詬病的一大缺陷。一般而言，國家重點(diǎn)支持的“985工程”、“211工程”重點(diǎn)高校享有大量豐富且優(yōu)質(zhì)的教育資源，但絕大多數(shù)普通高校教育資源短缺問題則較為嚴(yán)重。這種教育資源的不均衡已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)教育公平的一塊絆腳石，也是實(shí)現(xiàn)高等教育可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。因此，我國高等教育必須順勢而為，以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，走教育資源共享之路。教育資源共享不僅涉及圖書館資源、科學(xué)儀器設(shè)備等硬件資源的共享，還可以通過推進(jìn)教學(xué)方式方法和學(xué)習(xí)方式方法改革，將信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，實(shí)施線上線下互動融合式教學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)名師、名課、名教材在不同層次、不同類型高校之間的廣泛共享，最大限度的讓學(xué)生公平享受我國高等教育發(fā)展帶來的成果。

作者:杜麗華 沈高峰 單位:天津農(nóng)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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