導(dǎo)語(yǔ)：以法制教育主提升管糧質(zhì)量一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布實(shí)施，標(biāo)志著糧食行政管理進(jìn)入法治軌道。近年來(lái)，四川省眉山市糧食局以法制教育為抓手，加強(qiáng)以《條例》為主要內(nèi)容的法制學(xué)習(xí)宣傳，著力提高糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍的依法管理意識(shí)和依法行政能力，著力培養(yǎng)糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，依法管糧工作成效顯著，促進(jìn)了糧食流通產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

一、以法制培訓(xùn)為基礎(chǔ)，著力提高行政執(zhí)法人員和行政相對(duì)人的法治意識(shí)

眉山市糧食局在開(kāi)展法制教育過(guò)程中，突出機(jī)關(guān)干部特別是行政執(zhí)法人員、糧食經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)和以《條例》及其配套政策為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提高了行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，為依法管糧打下了良好基礎(chǔ)。在對(duì)機(jī)關(guān)干部特別是行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)上，市、縣（區(qū)）糧食局先后選送了11名執(zhí)法骨干參加國(guó)家糧食局、31名執(zhí)法骨干參加省糧食局組織的培訓(xùn)。近兩年來(lái)，縣（區(qū)）糧食局組織18名人員參加了市法制辦、20名人員參加了縣（區(qū)）法制辦的培訓(xùn)；市糧食局在抓好自身法制教育的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）糧食局的指導(dǎo)，市局領(lǐng)導(dǎo)親自到縣（區(qū)）局進(jìn)行宣講輔導(dǎo)。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了大家的法制意識(shí)和依法行政能力。執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)檢驗(yàn)了執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)效果，在近幾年的執(zhí)法工作中，糧食行政執(zhí)法人員沒(méi)有出現(xiàn)程序違法、運(yùn)用法律條款不準(zhǔn)確、處罰不當(dāng)?shù)那闆r；當(dāng)?shù)卣图Z食行政主管部門沒(méi)有收到行政相對(duì)人的投訴，沒(méi)有發(fā)生行政訴訟和行政復(fù)議案件。在對(duì)行政相對(duì)人的培訓(xùn)上，眉山市糧食局主要利用《條例》頒布實(shí)施周年活動(dòng)，抓住國(guó)有糧食企業(yè)、糧油加工企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人三個(gè)重點(diǎn)，以《條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》、《四川省糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》、國(guó)家糧食收購(gòu)政策等主要內(nèi)容，突出糧食收購(gòu)資格、糧食經(jīng)營(yíng)者權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任、國(guó)家政策等重點(diǎn)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰姆绞綄?duì)行政相對(duì)人進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。初步統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，縣（區(qū)）糧食局組織83家糧食經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展了5次培訓(xùn)，組織182家糧食企業(yè)進(jìn)行了24次座談?dòng)懻?。在《條例》頒布實(shí)施五周年紀(jì)念活動(dòng)中，仁壽縣糧食局召開(kāi)的座談會(huì)隆重、別具特色，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及縣財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、衛(wèi)生、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，以及國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)法人代表和民營(yíng)糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人50余人參加了座談會(huì)；彭山縣糧食局組織當(dāng)?shù)?5家重點(diǎn)糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談?dòng)懻?，市糧食局參會(huì)并加強(qiáng)指導(dǎo)。通過(guò)座談?dòng)懻?，一是宣傳了糧食政策法規(guī)知識(shí)，二是加深了糧食主管部門與企業(yè)之間的相互溝通，三是增強(qiáng)了糧食經(jīng)營(yíng)者的依法經(jīng)營(yíng)理念，四是促進(jìn)了各類企業(yè)之間的信息交流和業(yè)務(wù)合作，五是推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，眉山糧食收購(gòu)市場(chǎng)、流通市場(chǎng)秩序良好，糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有嚴(yán)重違法行為。

二、以法制宣傳為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾特別是糧食經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)戶的法律觀念

有效的法制宣傳是增強(qiáng)廣大群眾特別是糧食經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)戶法律觀念的有效途徑。眉山市糧食局緊緊抓住《條例》頒布實(shí)施周年活動(dòng)、糧食科技周活動(dòng)、法制宣傳月活動(dòng)、安全生產(chǎn)月活動(dòng)等時(shí)機(jī)，突出國(guó)家糧食政策法規(guī)、糧食科技、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧等內(nèi)容的宣傳，通過(guò)集中宣傳、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)宣傳、巡回宣傳、執(zhí)法檢查宣傳等形式，增強(qiáng)了糧食經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)戶的法律觀念，推廣了農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。初步統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，市、縣（區(qū)）糧食局利用安全生產(chǎn)月、法制宣傳月等活動(dòng)開(kāi)展集中宣傳22次，發(fā)放宣傳資料17650份，接受群眾咨詢2110人次；利用《條例》頒布實(shí)施周年活動(dòng)、糧食科技周活動(dòng)等開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、送法趕集形式的法制宣傳25次，發(fā)放宣傳資料12300份，接受群眾咨詢1340人次；利用執(zhí)法檢查送法進(jìn)企業(yè)宣傳12次，發(fā)放宣傳資料2100份，接受咨詢400人次。仁壽縣在《條例》頒布實(shí)施五周年活動(dòng)中，分管副縣長(zhǎng)在縣電視臺(tái)發(fā)表了《慶祝＜條例＞頒布實(shí)施五周年》的電視講話。市糧食局與東坡區(qū)糧食局在《條例》頒布實(shí)施五周年活動(dòng)和糧食科技周活動(dòng)中，在東坡區(qū)尚義鎮(zhèn)、思蒙鎮(zhèn)聯(lián)合宣傳。彭山縣糧食局在《條例》頒布實(shí)施五周年活動(dòng)的執(zhí)法檢查中，出動(dòng)宣傳車到全縣10個(gè)主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展巡回宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了《條例》的影響面。目前，市、縣（區(qū)）糧食局還沒(méi)有收到農(nóng)戶、糧食經(jīng)紀(jì)人、糧食企業(yè)因收糧、售糧等方面的投訴。

三、以監(jiān)督檢查為手段，促進(jìn)法制教育開(kāi)展，推動(dòng)糧食流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查是檢驗(yàn)法制教育成果的有效方式，也是維護(hù)糧食市場(chǎng)流通秩序的有效手段。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查，能進(jìn)一步鞏固法制教育成果，增強(qiáng)糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí)，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在糧食流通市場(chǎng)監(jiān)督檢查方面，近兩年來(lái)，我們開(kāi)展糧食收購(gòu)資格審核檢查38次、糧食庫(kù)存檢查36次、政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售出庫(kù)檢查43次、小春糧油收購(gòu)執(zhí)法專項(xiàng)檢查27次、大春糧食收購(gòu)執(zhí)法專項(xiàng)檢查41次、節(jié)日糧油安全檢查61次、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度檢查14次，出動(dòng)執(zhí)法人員3307人次，檢查單位個(gè)數(shù)2837家，查處一般違法案件24件，責(zé)令改正9件，警告13件，由工商局罰款2件0.8萬(wàn)元。在開(kāi)展監(jiān)督檢查中，我們緊緊抓住大、小春糧食收購(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查這個(gè)重點(diǎn)，糧食、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，有效整合了執(zhí)法資源，增強(qiáng)了執(zhí)法效果。2009年小春糧油收購(gòu)期間，開(kāi)展縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法檢查2次。青神縣糧食局聯(lián)合工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門開(kāi)展執(zhí)法檢查1次，出動(dòng)人員11人，檢查糧油收購(gòu)企業(yè)2家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶3戶；仁壽縣糧食局與縣工商局、質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查1次，出動(dòng)人員12人，檢查糧食收購(gòu)者52戶。2009年大春糧食收購(gòu)期間，開(kāi)展縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法檢查1次、市級(jí)聯(lián)合執(zhí)法檢查1次。仁壽縣糧食局聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)開(kāi)展執(zhí)法檢查1次，出動(dòng)執(zhí)法人員7人，檢查國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)15戶、大米加工企業(yè)4戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶27戶，由工商局處理無(wú)證收購(gòu)2戶、罰款800元；市糧食局與東坡區(qū)糧食局聯(lián)合執(zhí)法檢查1次，出動(dòng)人員5人，檢查單位5個(gè)，及時(shí)指出了個(gè)別企業(yè)存在的問(wèn)題，要求限期整改。2010年大春糧食收購(gòu)期間，開(kāi)展市級(jí)聯(lián)合執(zhí)法檢查1次。市糧食局與東坡區(qū)糧食局一起聯(lián)合市、區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)部門開(kāi)展市級(jí)聯(lián)合執(zhí)法檢查1次，出動(dòng)執(zhí)法人員13人，檢查國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、民營(yíng)糧食加工企業(yè)5家。強(qiáng)有力的執(zhí)法檢查，威懾了不法糧食經(jīng)營(yíng)者，保護(hù)了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)了糧食市場(chǎng)流通秩序。我們的依法管糧工作受到市委、市政府和省糧食局的充分肯定，市糧食局年年被市政府評(píng)為依法行政先進(jìn)單位、被省糧食局評(píng)為行政執(zhí)法先進(jìn)集體，2009年度被國(guó)家糧食局評(píng)為監(jiān)督檢查先進(jìn)單位。

近年來(lái)，我們?cè)谧龊梅ㄖ菩麄鹘逃捅O(jiān)督檢查的同時(shí)，積極為企業(yè)排憂解難，為農(nóng)戶提供科技服務(wù)，為企業(yè)項(xiàng)目提供支持，并著力推動(dòng)政企、企企之間的資源整合和互惠多贏，真正實(shí)現(xiàn)了糧食系統(tǒng)和諧、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食安全保障能力提高。