導(dǎo)語(yǔ)：小散農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1“小散”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1社會(huì)發(fā)展遺留問(wèn)題多

（1）隨著城市化進(jìn)程加快，留守農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民少而散，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品比較分散，生產(chǎn)種植集約化程度不高，大部分農(nóng)產(chǎn)品由分散的農(nóng)戶提供。

（2）城鎮(zhèn)居民利用周邊空地所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)地來(lái)源復(fù)雜，有的是垃圾場(chǎng)、化工廠、污水溝附近等不宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)甚至有害場(chǎng)地，產(chǎn)地嚴(yán)重不符合農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。由此可見(jiàn)，“小散”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)控制態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作履步維艱。

1.2政府監(jiān)管體系不健全

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系日趨完善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系尚未健全，村級(jí)追溯工作尚未啟動(dòng)。

1.3認(rèn)識(shí)不深入，缺乏主動(dòng)參與性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的利益相關(guān)主體，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、銷售者以及消費(fèi)者，都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的認(rèn)識(shí)不夠深入，甚至從來(lái)沒(méi)有關(guān)注過(guò)，“小散”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者更談不上。特別是城鎮(zhèn)周邊的小散農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為了賺取利潤(rùn)，在拆遷后的廢墟上(垃圾場(chǎng)、化工場(chǎng)地)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，毫無(wú)意識(shí)場(chǎng)地金屬及其他有害物質(zhì)是否超標(biāo)，甚至使用速效化肥農(nóng)藥，快速生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品后未經(jīng)任何檢測(cè)就進(jìn)行市場(chǎng)銷售。部分消費(fèi)者誤認(rèn)為，這類“小散”農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)民自己種植的，理應(yīng)是“無(wú)公害、綠色”農(nóng)產(chǎn)品，完全扭曲了“無(wú)公害、綠色”農(nóng)產(chǎn)品的真正含義。曾有國(guó)內(nèi)調(diào)查研究反映消費(fèi)者對(duì)可追溯農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度很低，而支付意愿則更低。這直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者都不愿意參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，因?yàn)閰⒓幼匪菪枰冻鲆欢ǖ某杀竞秃馁M(fèi)一定的人力、物力，而追溯后的產(chǎn)品價(jià)格沒(méi)有明顯差異，最終導(dǎo)致利益相關(guān)主體缺乏主動(dòng)參與性。

2加快“小散”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的對(duì)策

2.1進(jìn)一步拓寬監(jiān)管渠道，建立健全監(jiān)管體系

“小散”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的監(jiān)管，需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步拓寬監(jiān)管渠道，建立健全監(jiān)管體系。建立區(qū)縣1鎮(zhèn)1村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管服務(wù)體系，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。目前，區(qū)縣監(jiān)管體系已建立，應(yīng)著重建立鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理服務(wù)站，充分利用屬地管理原則，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，并與培育農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證和農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，做好屬地管轄內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯常態(tài)管理和源頭管理等相關(guān)工作。

2.2多途徑、全過(guò)程采集相關(guān)信息

多途徑、全過(guò)程采集相關(guān)信息，做到農(nóng)產(chǎn)品有“證”可出，確保農(nóng)產(chǎn)品有溯可追。

（1）實(shí)施產(chǎn)地編碼，建立源頭數(shù)據(jù)庫(kù)。區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地制定統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)地編碼，建立與本地區(qū)相適合的條形碼標(biāo)識(shí)規(guī)范。鎮(zhèn)、村級(jí)追溯監(jiān)管服務(wù)站做好轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)編碼的登記工作，全程監(jiān)督生產(chǎn)者規(guī)范使用條形編碼工作，確保源頭數(shù)據(jù)庫(kù)的真實(shí)性。

（2）建立數(shù)字檔案，掌控生產(chǎn)全過(guò)程。按產(chǎn)地編碼建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理使用化肥、農(nóng)藥，并記錄生產(chǎn)過(guò)程中的所有農(nóng)事信息。

（3）狠抓質(zhì)量檢測(cè)，實(shí)行追溯制度。利用鎮(zhèn)、村所屬地檢測(cè)室對(duì)每一批次農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檔案。

（4）嚴(yán)控流通環(huán)節(jié)，不留死角。嚴(yán)格控制收購(gòu)者如實(shí)記錄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者及生產(chǎn)日期等相關(guān)信息，進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)時(shí)并按規(guī)定逐一登記、標(biāo)識(shí)，以便農(nóng)產(chǎn)品有“證”可出，有“證”可入。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)收購(gòu)、轄區(qū)外銷售的農(nóng)產(chǎn)品，在出境之前及時(shí)登記并發(fā)放產(chǎn)地信息標(biāo)識(shí)碼，以便農(nóng)產(chǎn)品有“證”可出。

2.3強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知度

相關(guān)利益主體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知度和實(shí)施度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平起決定性作用。因此，只有加大宣傳，提升相關(guān)主體的認(rèn)知水平，確保他們按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，才能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（1）利用鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管服務(wù)站，積極引導(dǎo)“小散”農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知度，嚴(yán)格實(shí)施追溯制度，有望實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。

（2）通過(guò)政府官網(wǎng)、電視及網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全意識(shí)，對(duì)可追溯農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。通過(guò)消費(fèi)需求，促進(jìn)流通有序，促進(jìn)生產(chǎn)有組織的提升，營(yíng)造一個(gè)生產(chǎn)和使用“放心農(nóng)產(chǎn)品”的氛圍。

作者:申麗瓊林素琴馬鳳魏文均賀雪嬌單位:重慶市渝北區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心重慶市渝北區(qū)種子管理站重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)