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摘要：低碳經(jīng)濟如今已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，向低碳經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為各國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟舉措。低碳經(jīng)濟發(fā)展有助于緩解生態(tài)環(huán)境污染，并有利于促進經(jīng)濟的綠色發(fā)展。金融是經(jīng)濟的核心，低碳經(jīng)濟的發(fā)展，客觀上需要碳金融體系的支持，碳金融的發(fā)展又能夠反過來推動低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對于我國而言，建立完善的碳金融體系還有助于推動我國碳交易融入國際市場。本文擬重點研究如何建立碳金融體系以支持低碳經(jīng)濟發(fā)展，擬從界定碳金融和低碳經(jīng)濟的概念、闡述我國碳金融交易體系發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析其存在的不足，并針對問題提出相應(yīng)對策建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；碳金融；對策建議

一、引言

隨著工業(yè)化進程的不斷推進，大量化石燃料的使用與過量污染氣體的排放造成全球氣候變暖。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告顯示，自20世紀以來，地球地表平均溫度升高了0.74攝氏度，帶來了一系列的生態(tài)危機。因此，在上述背景下，在2003年發(fā)展”低碳經(jīng)濟”的目標(biāo)首先在英國提出之后，各國都逐漸加強對低碳產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，尋求走一條”既能與碳基能源消耗脫鉤，又能實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展”的低碳經(jīng)濟之路。

二、相關(guān)概念界定

1.碳金融。從一方面看，碳金融是一種金融制度，是一種旨在應(yīng)對全球氣候變暖的市場化的解決體系。從另一方面看，碳金融被定義為一種在碳交易市場中展開的交易活動，而這類交易活動的主體產(chǎn)品就是溫室氣體減排項目，即碳排放權(quán)。2.低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟是指以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過減少碳基能源消耗與污染氣體排放，以助推經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護雙重發(fā)展的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，核心是追求綠色GDP。

三、我國碳金融體系發(fā)展現(xiàn)狀

1.碳排放資源。巨大的碳排放資源使得我國的碳交易市場發(fā)展前景廣闊。目前，我國碳排放量約為全球碳排放量的1/3，居世界第二。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國每年提供大量的節(jié)能減排額度與巨額的碳減排交易額，至今已經(jīng)成為CDM機制下最具潛力的碳減排市場與提供碳減排量最大的國家。2.碳交易規(guī)模。我國從2013年啟動碳排放試點交易以來，碳排放市場交易規(guī)模不斷擴大。截至2017年06月，全國碳交易配額已累計成交4.46億噸，成交總額超過100億元。同時，我國將于2017年下半年啟動運行全國碳排放權(quán)交易市場，隨著全國統(tǒng)一市場的不斷發(fā)展，我國有望建立起繼歐盟之后的世界第二大碳交易體系。

四、我國碳交易市場的潛在問題

盡管我國碳減排資源豐富，碳交易市場潛力巨大，但我國碳金融的發(fā)展仍然較為落后，存在著如下一系列亟待解決的問題。1.碳交易定價權(quán)缺失，我國處于全球碳金融交易產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置。我國作為低碳產(chǎn)業(yè)最具潛力的供應(yīng)方，擁有世界超過30%的CDM項目與近50%的CERs項目，但由于我國缺少完善的碳交易計價結(jié)算體制，且人民幣尚未成為碳交易計價與結(jié)算的貨幣，這使我國在國際交易中不具有定價權(quán)。同時，我國碳市場結(jié)構(gòu)缺乏多樣化，碳金融產(chǎn)品單一，各種碳金融衍生品的發(fā)展不足，這使我國碳金融市場發(fā)展活力不足、規(guī)模較小、流動性較差，因此導(dǎo)致我國處于碳交易價值鏈的低端位置。2.國內(nèi)對碳金融了解不足，政府重視程度不夠。碳金融在我國的傳播時間較短，發(fā)展不充分，公眾對其認識不足，國內(nèi)許多企業(yè)對其關(guān)注不夠，沒有認識到其中蘊藏著巨大商機。地方政府對碳金融的認識也不完備，出臺的支持政策較少，力度較小，這由此導(dǎo)致我國碳交易難以擴大規(guī)模。3.金融機構(gòu)與中介機構(gòu)在碳金融市場中所起助推作用較弱。在我國，僅有少數(shù)商業(yè)銀行參與到碳金融市場中，且都是從事簡單的有關(guān)低碳發(fā)展的信貸與項目咨詢等項目，除此以外的大多數(shù)金融機構(gòu)幾乎都還沒有涉足碳金融業(yè)務(wù)。同時，我國的碳交易中介機構(gòu)較少，且基本處于初步發(fā)展階段，難以消化復(fù)雜項目，起到助推作用。

五、我國碳金融體系建立的對策建議

1.積極建設(shè)完善碳金融制度。我國應(yīng)著力研究各發(fā)達國家的碳金融制度，并加以借鑒，促進我國構(gòu)建較為完善的市場交易制度，強化市場的主體功能，并逐步提高市場的體系化、規(guī)范化程度。2.積極提高我國在國際碳交易市場上的議價與定價能力。（1）建立權(quán)威的碳交易信息平臺，促進交易信息流通；（2）推動人民幣在國際碳交易履行計價功能的進程，積極推進人民幣與碳排放權(quán)的綁定，促進人民幣在全球碳交易的資本市場中循環(huán)流通。（3）大力開發(fā)碳交易市場，盡快擴大碳交易市場規(guī)模，豐富碳交易市場中的產(chǎn)品類型、發(fā)展碳金融衍生品，以提高我國在國際碳交易鏈中的地位。3.政府應(yīng)加大重視程度，發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成連貫有效的政策措施。（1）加大對低碳經(jīng)濟的財政投資，同時加強宣傳推廣CDM機制與節(jié)能減排所蘊含的生態(tài)效益與經(jīng)濟價值，大力推動CDM項目開發(fā)，并對企業(yè)適當(dāng)征收有關(guān)碳排放的稅，鼓勵其節(jié)能減排；（2）完善碳金融法律法規(guī)，構(gòu)建碳金融交易法律體系。政府應(yīng)明確碳排放權(quán)的權(quán)利屬性與碳交易配額的分配原則，制定碳排放相關(guān)標(biāo)準，實現(xiàn)制度管控與支持；（3）政府應(yīng)出臺獎勵措施促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對使用綠色資源，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品或參與投資的企業(yè)，給予政策優(yōu)惠，如減少稅收或給予財政補貼。同時，政府應(yīng)建立有關(guān)監(jiān)督體制，監(jiān)督碳交易市場中的違規(guī)行為，給予嚴厲批評并處以罰款。4.推動金融機構(gòu)參與。（1）完善交易平臺，培植參與碳金融的中介機構(gòu)，同時加強與國外專業(yè)性中介機構(gòu)的學(xué)習(xí)合作。（2）鼓勵銀行對低碳經(jīng)濟項目提供貸款融資服務(wù)，或建立碳信用交易平臺對相關(guān)企業(yè)提供支持。（3）我國要借鑒國際碳資產(chǎn)投資經(jīng)驗，設(shè)立中國CDM基金，擴大碳資產(chǎn)投資規(guī)模。

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作者:鄒嘉語 單位:四川省成都市石室天府中學(xué)