為什么要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

時間:2022-03-20 11:18:00

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為什么要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

十屆人大二次會議通過的《政府工作報告》提出,要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”。這是從我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新情況和新問題出發(fā),實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要舉措。

經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展,我國農(nóng)產(chǎn)品告別了長期短缺。在市場化程度不斷提高的情況下,農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收由主要受資源約束轉(zhuǎn)為受資源和需求雙重約束,結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性相對過剩,銷售不暢,價格下跌,農(nóng)業(yè)比較效益連年下降。我國加入世界貿(mào)易組織之后,世界市場農(nóng)產(chǎn)品價格對國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格的影響增大,我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭中缺少比較優(yōu)勢。消費(fèi)需求的約束,使得通過增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、提高價格來增加農(nóng)民收入的潛力越來越小。因此,必須積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益。

目前,受城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民購買力低的制約,農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)需求在近期內(nèi)不會增加很多,加上出口的阻力大,供大于求的矛盾一時還難以有根本的改變。從資源約束來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的土地資源和勞動力資源呈現(xiàn)出極大的矛盾,過多的農(nóng)業(yè)勞動力附著在有限的土地上,成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的瓶頸。在我國人多地少、農(nóng)村人口比重大的情況下,增加農(nóng)民收入,不僅有賴于農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益的提高,還有賴于農(nóng)業(yè)富余勞動力的大量轉(zhuǎn)移。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)收入已經(jīng)成為當(dāng)前我國農(nóng)民增收的主要來源。由于在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制尚未從根本上發(fā)生改變,我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯后,農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)不足,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難,阻礙了農(nóng)民收入的增加。公務(wù)員之家版權(quán)所有

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,關(guān)鍵是抓好以下兩個環(huán)節(jié):一是以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為中心調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)。當(dāng)前國內(nèi)盡管農(nóng)產(chǎn)品總量不少,但主要是一般和低質(zhì)產(chǎn)品多,優(yōu)質(zhì)專用品種產(chǎn)量不足。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,有市場需求,也有發(fā)展的潛力,既符合城鄉(xiāng)居民建設(shè)小康生活的消費(fèi)需要,又是增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力的迫切要求。今后,應(yīng)主要在提高農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)價值、適口性、安全性、供給均衡性和加工專用性等方面下功夫。二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延長以及產(chǎn)品在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的多次升值,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就難以從根本上提高。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工特別是食品工業(yè),不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,創(chuàng)造新的消費(fèi)需求,而且可以擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè),增加農(nóng)民收入,應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中帶有方向性的一件大事來抓。另外,還要加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢,也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。解決農(nóng)村問題,必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮,打破城鄉(xiāng)分割的二元格局,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會,增加農(nóng)村人均資源占有量,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。這是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。