導語：高?；ㄘ攧诊L險管理及控制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］高校基建項目對于完善學校基礎設施、提高學校服務水平具有重要的意義。高校基建項目與教學和學生之間存在密切聯(lián)系，加強高?；椖恐械?a href="http://828857.com/lunwen/jjgl/gxcwlw/201908/704564.html" target="_blank">財務風險管理，能夠確保高校資金安全，使資金得到合理利用。但是在高校發(fā)展的過程中，由于對財務管理工作不夠重視，對財務風險的識別能力不強，在財務風險管理過程中還存在不少問題。通過加強對高?；椖控攧诊L險管理和控制的研究，能夠有效確保高校資產(chǎn)的安全性和完整性，防止出現(xiàn)徇私舞弊，從而更好地為高校發(fā)展提供經(jīng)濟保障。

［關鍵詞］高校；基建項目；財務；風險管理；控制

隨著我國教育從精英教育到大眾教育的轉變，許多航空母艦式的學校逐漸產(chǎn)生。高校原有的校舍已經(jīng)不能滿足教育事業(yè)的發(fā)展要求。近年來，為了滿足高校規(guī)?；l(fā)展，基建工程項目越來越多。高?；ㄘ攧展ぷ骶哂匈Y金需求量大、專業(yè)性強、周期長等特點，容易發(fā)生超預算、過度借貸、使用浪費、權責不明的問題，如果在財務管理過程中不重視風險管理，就可能導致不同階段工作難以順利銜接和過渡，最終會影響項目建設周期。通過采取加強內(nèi)控建設、控制貸款審批流程、提高財務人員的專業(yè)素質、盡可能減少工程設計變更和加強全過程監(jiān)督等措施，能更好地控制基建工程中的財務風險。

1高?；üぷ髦忻媾R的財務風險

1.1周期過長風險。目前，高校在基建項目建設的過程中，具有配套措施多、建設周期長的特點，從而增加了財務管理風險，特別是隨著建設周期的不斷延長，財務工作面臨的風險環(huán)節(jié)越來越多。對于很多高校來說，為了滿足時代的發(fā)展要求，提高高校的現(xiàn)代化水平，在基建建設過程中應遵循規(guī)劃與建設相結合的方式，基礎設施建設難以一步到位；對于高校來說，由于學生比較多，在進行基礎設施建設時需要逐漸進行轉移和過渡，這些因素都增加了財務管理的周期?；ńㄔO周期延長，由于時間、人等變化，再加上記憶模糊會出現(xiàn)賬款不符等問題，難以找到相應負責人，導致財務風險工作難以得到有效控制。1.2缺少綜合性的財務人才。高?；椖控攧诊L險控制和管理具有專業(yè)性和獨立性的特點，但是目前在大部分高校中，還沒有建立專業(yè)化的風險控制組織，導致風險控制措施難以有效落實。對于高校基建財務管理工作來說，財務人員的專業(yè)性要求比較高，一方面需要相應的財務知識；另外一方面需要了解相關建筑知識。部分高校在發(fā)展過程中，沒有認識到風險管理的重要性，沒有建立相應的風險管理組織，或者風險管理組織不夠完善。目前，部分高校的風險管理組織基本上都是兼職人員，他們不了解財務風險管理的內(nèi)容，也不了解基建工作的要求，難以有效發(fā)揮風險管理組織應有的作用。1.3風險意識不夠。高?；椖可婕暗膯栴}較多，不僅包含資金管理，還包括人員管理、工程驗收等內(nèi)容，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能會影響項目按期完成，導致風險問題暴露。部分高校在基建工程中規(guī)劃不足，忽略了基建工程過程中的風險，會導致高校財務支出超標。例如，設計單位與建設單位為了獲得額外經(jīng)濟利益，會合謀隨意變更設計；建設單位可能與監(jiān)理單位勾結，虛增工程量，導致在驗收階段出現(xiàn)超額付款的問題。部分高校在項目招標過程中不規(guī)范，部分高校工作人員在基建工程中受賄或者接受好處，出現(xiàn)內(nèi)外勾結的現(xiàn)象，導致項目中的風險難以及時識別和化解，最終損害高校利益。

2加強高?；ㄘ攧诊L險管理和控制的措施

2.1提高財務人員的綜合素質。對于高校來說，應當充分認識到基建項目中風險管理的重要性，建立完善的風險管理隊伍，加強對基建項目建設過程的監(jiān)督。為了防止出現(xiàn)專業(yè)能力不足的問題，高校應當對財務人員加強培訓。在建立風險管理組織的過程中，為了減少沆瀣一氣的現(xiàn)象，學校應當堅持職務獨立性，制定職務不相容制度?；üこ躺婕百Y金巨大，因此，通過提高職務的不相容性，能夠使職工之間相互監(jiān)督。同時，為了防止信息和權力過度集中，在基建經(jīng)濟活動過程中，所有支出都應當?shù)玫絻蓚€人員以及部門的審核，通過這種方式能夠有效減少貪污腐敗的行為，從而在制度上形成良好的監(jiān)督作用。例如，高?？梢栽O立國有資產(chǎn)管理部門，負責基建工程的招投標以及投標單位資質等審查工作，負責簽訂施工合同以及對合同進行監(jiān)督等。2.2建立風險控制體系。對于高校來說，在基建項目財務風險管理過程中，風險識別能力不足是管理的一個難點也是痛點，最終會導致財務風險暴露，給高?；üぷ鲙韲乐氐慕?jīng)濟損失。高?；ú块T應當建立專門的風險控制體系，加強風險評估，根據(jù)項目建設變化制定針對性的風險控制措施。在提高風險識別能力方面，高校基建管理部門應當結合實際，根據(jù)對風險的容忍度、偏好等建立相應的風險控制目標，即哪些情況可以容忍，應當堅決控制和杜絕哪些現(xiàn)象。通過這種方式及時地發(fā)現(xiàn)項目存在的風險因素，從而及時采取科學的管理措施。列出項目建設過程中可能面臨的所有風險，并評估風險發(fā)生的概率以及導致的損失，對風險進行分級，從而發(fā)現(xiàn)影響比較大的風險因素，并對不同的風險采取不同的控制措施。在明確項目風險之后，高校風險控制部門應當加強風險管理和控制以及風險轉移等，降低或者防止風險所導致的損失。例如，可以通過放棄部門項目或者進行項目分包等措施化解風險。2.3加強財務審計。對于高?；椖縼碚f，在建設過程中面臨的市場狀況是瞬息萬變的，例如，建筑材料費用漲價等。為了及時發(fā)現(xiàn)財務管理中的風險因素，高校應當加強財務審計工作。在財務審計過程中，應當結合高?；ㄟ^程中的特點，建立動態(tài)化的審計制度，即提高審計工作的突然性，不打招呼、不提前打報告，只有這樣才能更好地結合基建工程的建設狀態(tài)，從而對基建項目財務風險管理工作做出客觀、科學、真實的評價。在風險控制、財務審計的過程中，高校應當突出基建工程的本身特色，更好地反映基建工程的財務狀況。在財務審計的過程中，不僅要關注短期基建工程的情況，同時也要關注高校長期的資源投入等情況，從而合理地規(guī)劃好資金，防止發(fā)生風險事件。對于基建工程中的財務風險控制工作來說，在基建工程建設過程中，常常由于政策變化，例如國家政策調(diào)整等，增加高?；üこ特攧辗矫娴娘L險。因此，高校在審計過程中，要隨著時間變化以及基建工程進度變化進行動態(tài)審計和管理，及時發(fā)現(xiàn)風險、控制風險。在財務審計過程中，高校應當創(chuàng)新審計方法，聯(lián)系高?；üこ痰膶嶋H，確保審計得到的數(shù)據(jù)和指標是可以信賴的。審計程序對于審計結果和效果也具有重要影響，能夠有效減少基建工程中的風險。審計體系建設是一個不斷完善和調(diào)整的過程，高校面臨的外部環(huán)境變化、內(nèi)部環(huán)境變化以及基建工程性質、資金規(guī)模大小等，都會對審計方法、審計程序以及審計側重點提出新的要求。這就要求高校在建立審計體系的過程中，不斷關注高校內(nèi)外環(huán)境變化，關注基建工程方面的政策變化，創(chuàng)新審計方法，不斷積累經(jīng)驗，建立科學的審計評價體系，從而更好地促進高?；üこ探ㄔO，控制好其中的財務風險。2.4控制工程變更。高?；üこ痰耐顿Y比較大，周期比較長，基建部門應及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的不合理、不完善之處，降低后期變更導致的工程造價超支風險。第一，應當對項目立項進行管理，為項目決策提供充分的證據(jù)，從而使項目滿足預期要求。第二，在立項過程中，應當對項目的充分性、必要性以及項目方案、資金預算等進行充分論證，為項目啟動做好充分準備，提前評估項目建設過程中可能面臨的困難和風險等。第三，在項目決策過程中，應當做好決策，提高決策的民主性，防止任何人因為個人利益而影響項目立項的結果。第四，當工程建設過程中需要進行設計變更時，應當召開專門的討論會議，加強設計變更研究，在設計變更完成之后，還應加強程序監(jiān)督，作為后期項目決算的依據(jù)。第五，在項目部分完成后，應當加強對工程量的審核，減少后期工作負擔，同時確保工程付款有據(jù)可依。第六，在工程竣工之后，基建部門應當對項目進行驗收。

3結語

近年來，高?；A設施越來越完善，成為高校吸引人才的重要基礎，為師生工作、學習、生活和科研工作提供了良好的外部環(huán)境。但基建工程中的財務風險，會影響基建工程建設的質量和效率，難以滿足高校發(fā)展的需要。因此，高校應加強對基建工程建設過程中的風險管理，加強成本核算和內(nèi)部審計等，做好風險評估和控制工作，最終建立完善的內(nèi)部控制體系，有效化解工程建設過程中存在的風險，實現(xiàn)高校資金的合理利用，促進高校發(fā)展。

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作者:邢小敏 單位:鄭州大學