發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

時(shí)間:2022-03-21 04:46:00

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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì) 隨著新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期的到來,東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)能源、原材料短缺,這為西部地區(qū)資源依托型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。在加快發(fā)展的同時(shí),如何保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源之間的相互協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路,是我們必須認(rèn)真對(duì)待和研究的課題。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重要突破,循環(huán)經(jīng)濟(jì)克服了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論割裂經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)的弊端,要求以與環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向,這為我們提供了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì),是國(guó)際社會(huì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐模式,它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境,在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),把清潔生產(chǎn)、資源及其廢物綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán),將傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物排放”的開環(huán)式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化,做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”,以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化歷史和我國(guó)的發(fā)展歷程,都曾出現(xiàn)過大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄帶來的嚴(yán)重環(huán)境問題。酒泉戈壁荒漠面積占70%,人均水資源占有量不足全國(guó)平均水平的2/3、世界平均水平的1/6,森林覆蓋率只有1.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)和全省平均水平,生態(tài)環(huán)境脆弱,自凈能力不強(qiáng)。但長(zhǎng)期以來,由于礦產(chǎn)資源開采,過度墾荒,移民開發(fā),超載放牧,超采地下水等因素,導(dǎo)致了土地沙化、河流枯竭和濕地減少,自然生態(tài)植被遭受到嚴(yán)重破壞,特別是工業(yè)“三廢”及城市生活廢水、垃圾排放,造成了河流、水庫(kù)及空氣污染,這些己影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中,生態(tài)環(huán)境有所改善,污染排放總量逐年減少,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng),資源利用率低,呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征,對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力依然較大。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,沿用“三高”(高消耗、高能耗、高污染)粗放型模式維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以末端治理為環(huán)境保護(hù)手段,將會(huì)使有限的資源加速耗竭,環(huán)境狀況進(jìn)一步惡化,資源存量和環(huán)境承載力兩方面都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。保護(hù)好我們賴以生存的自然資源,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建生態(tài)環(huán)境的任務(wù)己刻不容緩。所以,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來保證水土資源和礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支撐。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要戰(zhàn)略

我市礦產(chǎn)資源豐富,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地光熱條件優(yōu)越,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)較好。經(jīng)過多年的發(fā)展,礦產(chǎn)資源采選和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已初具規(guī)模,成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但資源開發(fā)利用水平不高,產(chǎn)業(yè)層次低,產(chǎn)品鏈條短,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍處于初級(jí)產(chǎn)品階段,礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用基本停留在采選層面,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換增值率僅為25%,相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/2,加工工業(yè)僅占重工業(yè)的11.8%,比全國(guó)低29.3個(gè)百分點(diǎn),屬于典型的原料型生產(chǎn),存在著資源消耗量大、產(chǎn)出效率低、浪費(fèi)較為嚴(yán)重等問題。據(jù)有關(guān)資料顯示,我國(guó)單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍,主要用能產(chǎn)品單位能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高40%,工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右。受技術(shù)裝備水平較低和產(chǎn)業(yè)邊緣化等因素制約,我市能源、原材料的高消耗問題更為突出。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,不利于人與自然和諧發(fā)展,不利于資源的永續(xù)開發(fā)利用。目前,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于起步階段和承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期,相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)而言,建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系的成本較低,可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),按照生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型增長(zhǎng)。同時(shí),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),也是拉長(zhǎng)礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)由初級(jí)原材料輸出向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求

實(shí)踐證明,較低的資源利用水平和對(duì)污染排放的經(jīng)濟(jì)代價(jià),已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙。建立在生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論及其模式,為企業(yè)提高資源利用效率,最大限度地降低環(huán)境損害支付提供了可能。特別是隨著綠色GDP理論的建立與推廣,依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高效益水平的步伐明顯加快,已成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主流模式。德國(guó)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)國(guó)家,早在1972年就制定了《廢物處理法》,目前廢物利用年產(chǎn)值400億歐元,吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)24萬人。美國(guó)在20世紀(jì)70年代制定了一系列以循環(huán)為目標(biāo)的能源政策,環(huán)保產(chǎn)業(yè)在2000年達(dá)到1000億美元。資源匱乏的日本,為應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)日趨緊缺的能源、原材料供應(yīng)和漲價(jià)風(fēng)潮,2000年的“環(huán)保國(guó)會(huì)”提出把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系作為改善日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容,在2000年世界6000億美元環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中,占了近2/3的份額。歐盟諸國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)也先后按照資源閉路循環(huán)、避免廢物產(chǎn)生的原則制定了各國(guó)的廢物管理法規(guī)。從我國(guó)的實(shí)踐看,自2002年《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來,根據(jù)生態(tài)學(xué)原理的組織生產(chǎn)方式,已建立起貴港等10個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原材料,有效控制并減少了污染排放。從我市來看,近幾年在發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面,也取得了一定的成效。如阿克塞縣同中國(guó)礦業(yè)大學(xué)北京校區(qū)、西南科技大學(xué)聯(lián)合研制開發(fā)的從石棉采選廢棄尾礦中水選改性纖維,到提取超細(xì)二氧化硅、氫氧化鎂、氫氧化鐵、堿式碳酸鎂晶須、硫酸銨等化工產(chǎn)品,再到剩余礦物加工為輕質(zhì)建材,使上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的副產(chǎn)品和廢棄物,成為下游產(chǎn)品的原材料,形成了比較完整的閉環(huán)式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,石棉尾礦利用率接近100%,其產(chǎn)品供不應(yīng)求,市場(chǎng)前景廣闊。玉門風(fēng)電、桔桿燃?xì)獾染G色能源項(xiàng)目已建成發(fā)揮良好經(jīng)濟(jì)效益。玉門油田采油廢水回收利用、玉門熱電廠的供暖余熱發(fā)電和粉煤灰新型建材、河西化工廠硫酸生產(chǎn)線余熱發(fā)電、正在建設(shè)的敦煌市塑料再生顆粒項(xiàng)目等清潔生產(chǎn),通過能源及廢棄物的再利用,減少了污染物排放,取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。從經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)看,關(guān)稅壁壘作用日趨削弱,“綠色壁壘”在國(guó)際貿(mào)易中的作用日益突顯,企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境因素的影響,一些發(fā)達(dá)國(guó)家不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求,而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。因此,只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)清潔生產(chǎn),才能使產(chǎn)品生產(chǎn)符合資源、環(huán)保等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),突破“綠色壁壘”,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易;才能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾;才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策為先導(dǎo)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在全球人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢(shì)下,人類重新認(rèn)識(shí)自然,尊重客觀規(guī)律,探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),需要構(gòu)建全新的發(fā)展觀、系統(tǒng)觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀,必須以政府推動(dòng)為主導(dǎo),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面,樹立資源不斷循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。

對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)比重大、環(huán)境承載能力弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的酒泉來說,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高資源利用效率,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的任務(wù),顯得更為艱巨而緊迫。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和降低廢棄物排放為目標(biāo),以優(yōu)化資源利用方式為核心,以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,突出重點(diǎn),全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi),采取切實(shí)有效措施,動(dòng)員各方面力量,加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型社會(huì)。當(dāng)前,應(yīng)著重抓好五個(gè)方面:

1、加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)理論和實(shí)踐模式的研究,提高各級(jí)政府和相關(guān)決策部門對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí),聘請(qǐng)專家學(xué)者研究制定全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,開展以酒泉高新技術(shù)工業(yè)園、玉門東鎮(zhèn)建化工業(yè)園、玉門電冶工業(yè)園、阿克塞石棉工業(yè)園和柳園礦產(chǎn)品加工貿(mào)易園為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化布局論證工作,重新審視各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)保準(zhǔn)入、入駐企業(yè)是否具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,是否能形成共享資源的產(chǎn)業(yè)共生組織,上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物能否成為下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料和能源,并制定工業(yè)園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃,集聚具有互補(bǔ)配套功能的企業(yè)和項(xiàng)目,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群的形成。積極做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市爭(zhēng)取工作,創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,在制定“十一五”計(jì)劃和遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃中,按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則,優(yōu)先發(fā)展具有清潔生產(chǎn)技術(shù)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和變末端治理為源頭預(yù)防的項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)若干生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。在農(nóng)村,應(yīng)以發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品基地為重點(diǎn),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng),推廣發(fā)展一批種植、養(yǎng)殖、能源(沼能、秸稈氣化等)三位一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、探索建立制度保障體系。應(yīng)用足用活國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用,研究制定有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境,盡快建立健全節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件。應(yīng)把保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),按照生態(tài)學(xué)原理制定完善工業(yè)園區(qū)入駐項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度、清潔生產(chǎn)制度、廢棄物循環(huán)利用制度等,把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)簇群的培育納入到生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈之中,鼓勵(lì)和扶持能夠銜接上下游產(chǎn)業(yè)和資源綜合利用項(xiàng)目,對(duì)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目要堅(jiān)決拒之門外,防止出現(xiàn)園區(qū)入駐企業(yè)的“大雜燴”。結(jié)合投資體制改革,完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策,從財(cái)政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術(shù)等方面,對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)給予大力支持。堅(jiān)持鼓勵(lì)與限制相結(jié)合,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化排污收費(fèi),特別是要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和懲罰等經(jīng)濟(jì)杠桿,推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)把資源的有序開發(fā)和綜合利用放在首位,堅(jiān)決杜絕高污染項(xiàng)目的引進(jìn),大力發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持風(fēng)能發(fā)電、秸稈氣化和沼氣等新型能源開發(fā),礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合攻關(guān)、嫁接改造等措施,加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備,嚴(yán)格限制高耗能、高耗水和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)礦產(chǎn)、建材、化工、棉花、畜產(chǎn)等產(chǎn)品加工鏈條,促進(jìn)企業(yè)間廢棄物的資源化連接,建設(shè)一批區(qū)域性資源再生產(chǎn)企業(yè),提高資源綜合利用水平。

4、擇優(yōu)發(fā)展一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和工業(yè)園區(qū)廣泛開展清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)工作。通過擇優(yōu)扶強(qiáng),重點(diǎn)培植,發(fā)展資源循環(huán)利用模式企業(yè),示范帶動(dòng)集約型、生態(tài)化工業(yè)體系新框架的建立。如以阿克塞非金屬礦產(chǎn)研究所和新運(yùn)公司石棉研究所為核心,加快石棉尾礦綜合利用研究成果的產(chǎn)業(yè)化步伐,將石棉工業(yè)園改造成為集石棉、化工、輕質(zhì)建材、保溫材料等為一體的生態(tài)工業(yè)園,使多年廢棄的1億多立方米石棉尾礦盡早發(fā)揮效益。南郊工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目應(yīng)考慮建設(shè)清潔中水供水系統(tǒng),與園區(qū)內(nèi)及周邊水質(zhì)要求不高的企業(yè)進(jìn)行鏈接,實(shí)現(xiàn)中水的最佳配置利用。應(yīng)扶持酒泉城區(qū)及各縣市生活污水處理廠,引進(jìn)先進(jìn)成熟技術(shù),對(duì)污泥和中水進(jìn)行資源利用,使中水能夠用于城市綠化和農(nóng)業(yè)灌溉,污泥用來加工生產(chǎn)有機(jī)復(fù)合肥料。應(yīng)鼓勵(lì)玉門電冶工業(yè)園區(qū)通過水電、風(fēng)電、硅鐵廠、鋼鐵廠、選礦廠與建材生產(chǎn)企業(yè)的鏈接,實(shí)現(xiàn)粉煤灰、礦石尾渣的資源化,減少固體廢棄物的排放量。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,分階段、有步驟地推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。應(yīng)組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),積極倡導(dǎo)使用環(huán)境友好型產(chǎn)品,減少一次性產(chǎn)品的使用,提高全民資源節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí),使人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀深入人心,把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收變成每個(gè)公民的自覺行為,逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。