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2010年，大連市按照“拓市場、調結構、促平衡”的要求，積極推進對外貿易的恢復性增長和結構的優(yōu)化升級，取得了明顯成效，進出口結構更加優(yōu)化合理，對經濟發(fā)展的促進作用顯著提高。2011年，外貿進出口總體雖呈現平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，但外部不確定因素仍然較多，經濟因素和非經濟因素相互交織，國內要素成本呈繼續(xù)上升態(tài)勢，企業(yè)經營壓力增大，對外貿易形勢不容樂觀。

一、2010年大連外貿運行的基本情況

2010年，大連市外貿自營進出口總額502億美元，同比增長24.41%，是“十五”末期的2.13倍。其中，外貿出口260.5億美元，同比增長25.11%；進口241.5億美元，同比增長23.66%。

1、出口結構進一步優(yōu)化

機電產品、高新技術產品、高附加值產品和軟件服務外包出口持續(xù)增長，占比明顯提高。機電產品出口139.75億美元，同比增長34.51%，高于全市增幅9.4個百分點，占全市出口比重53.66%，提高了3.75個百分點；高新技術產品出口40.3億美元，同比增長52.78%，高于全市增幅27.67個百分點，占全市出口比重15.47%，提高了2.8個百分點。船舶、成品油、電器及電子、機械及設備、服裝紡織、農產品等成為大連市優(yōu)勢出口商品，出口超過1億美元的商品有47種，其中超10億美元的商品有5種。船舶出口42億美元，同比增長43.08%；服務外包離岸合同金額11.8億美元，執(zhí)行金額9億美元，同比增長33%。

2、開拓國際市場取得新進展

外貿市場多元化程度明顯提高，與200多個國家和地區(qū)建立了貿易往來，出口市場覆蓋五大洲196個國家和地區(qū)。日本、東盟、歐盟、美國、香港、韓國等傳統市場進一步鞏固，合計出口220.88億美元，占全市出口比重84.8%。新興市場不斷擴大，對拉丁美洲、大洋洲、中東等新興市場出口快速增長，同比分別增長68.11%、124.98%、33.13%，占全市出口比重分別提高1.11、1.4、0.1個百分點。對傳統市場出口呈現總量增加、比重減小的趨勢，對新興市場出口呈現總量、比重雙增長的趨勢。

3、外商投資企業(yè)對外貿進出口拉動作用日益突出

全年進出口總額304.3億美元，同比增長28.94%。出口159.52億美元，同比增長29.24%；進口144.78億美元，同比增長28.6%。分別高于全市增幅4.53、4.13、4.94個百分點。在出口前10位的企業(yè)中有8家外資企業(yè)。

4、貿易促進政策措施保障有力

大力引導企業(yè)開拓國際市場，共組織廣交會、華交會、高交會等29場境內外展會，成交總額近12億美元，同比增長19.8%；成功舉辦了第八屆軟交會和2010年服裝紡織品博覽會。各項政策落實到位及時，全年實現出口退（免）稅121.5億元，同比增長7.28%。對短期出口信用保險保費給予60％的補貼，全年對出口信用保險保費補貼2.468萬元，同比增長134.67%。為鼓勵大連市外貿出口、服務外包走出去，共兌現出口專項補貼6億元。積極扶持企業(yè)應對“雙反”調查，大連企業(yè)取得了中國輸美鋼鐵制品行業(yè)無損害抗辯首次勝訴。

二、大連對外貿易發(fā)展面臨的困難

1、國際不利因素

（1）世界經濟復蘇明顯放緩，外需增長動力依然不足。從目前情況看，雖然世界經濟復蘇態(tài)勢沒有改變，但不確定因素依然較多，可能在較長期間內低位徘徊。2010年二季度以來，由于大規(guī)模刺激政策到期或效應逐步減弱，美國、日本經濟復蘇明顯放緩，歐洲經濟復蘇雖然超出預期，但內部失衡加劇，后續(xù)增長乏力。尤其是美歐日等發(fā)達經濟體失業(yè)率依然處于歷史高位，房地產市場低迷，產能利用率普遍低于危機前正常水平，消費、投資需求依舊不振；政府債務負擔沉重，進一步擴展財政政策空間有限；貨幣政策持續(xù)擴張，有可能陷入流動性陷阱，難以實質性地推動實體經濟。巴西、印度、俄羅斯等新興經濟體雖然保持較快增長，但通脹壓力增大，資產泡沫風險上升，本幣升值較快，經濟下行風險也在積累。

（2）各國自顧傾向更加明顯，貿易保護主義不斷升溫。今年以來，各國經濟復蘇進程進一步分化，美歐日等主要經濟體宏觀政策自顧傾向強化，貿易保護主義升溫。近期，美元持續(xù)大幅貶值，已經引發(fā)日本、韓國、泰國等國干預匯市，“貨幣戰(zhàn)”愈演愈烈。從中期來看，美元仍將繼續(xù)走低，主要貨幣匯率博弈加劇，企業(yè)經營風險上升，勢必影響國際貿易發(fā)展。在國際市場需求增長乏力，國際競爭加劇的情況下，美歐濫用貿易救濟措施，強化對綠色、新能源產業(yè)和電子信息產品的貿易保護。

（3）國際市場競爭更加激烈，企業(yè)面臨競爭壓力上升。國際金融危機爆發(fā)以來，美歐等發(fā)達經濟體高度重視實體經濟，希望借此帶動國內經濟復蘇。特別是2010年以來，許多國家希望通過增加出口來提振本國經濟，并紛紛采取相應政策措施。美歐等先后出臺“獎出限入”措施，實施“再工業(yè)化”，鼓勵產業(yè)回流，美國奧巴馬政府更是提出為期五年的“出口倍增”計劃。在世界經濟緩慢復蘇、國際市場需求增長乏力的大背景下，各國爭奪國際市場的競爭將更加激烈。一方面，美歐等發(fā)達國家高度重視出口，與我國在高技術含量、高附加值產品出口領域的競爭勢必加??；另一方面，越來越多發(fā)展中國家融入全球經濟、參與國際分工，競爭力不斷提高，將對我國傳統優(yōu)勢產業(yè)和產品直接構成挑戰(zhàn)和競爭。此外，許多國家利用本幣貶值手段提振經濟、促進出口，人民幣升值壓力較大，企業(yè)匯兌風險和競爭壓力都在增大。

2、國內不利因素

近年來，國內原材料價格上漲，勞動力成本上升，特別是2010年以來更為明顯，企業(yè)已經感受到較大壓力。要素成本上升有利于加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，促進企業(yè)轉型升級，但在短期內集中上升勢必會擠壓企業(yè)利潤空間，影響企業(yè)的出口積極性和外貿發(fā)展后勁。從目前情況分析，2011年要素成本上升壓力依然較大。

（1）原材料價格可能繼續(xù)上漲。受全球流動性過剩、弱勢美元和投機炒作等因素影響，2011年國際能源資源價格可能繼續(xù)上行，直接帶動國內原材料價格上漲。同時國內資源環(huán)境壓力增大，資源性產品價格改革更為迫切，也將推高原材料價格。

（2）勞動力成本可能繼續(xù)上升。截至2010年9月底，全國已有30個?。▍^(qū)、市）上調最低工資標準。企業(yè)普遍反映，面臨較大的工資上漲壓力。同時產業(yè)結構和貿易結構的調整將加劇勞動力供給的結構性矛盾，企業(yè)“用工難”問題難以避免。

（3）節(jié)能環(huán)保成本增加。目前國家加大節(jié)能減排力度，雖然有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境，客觀上也會增加企業(yè)的生產經營成本。

3、大連不利因素

（1）對外貿易市場結構單一。日本、歐盟、美國、韓國是大連市主要的對外貿易伙伴，市場貿易額占到大連市貿易總額的五成以上。其中，僅對日貿易額就占到25.4％，大連市外貿對日本單一市場份額過大，暴露出市場結構的脆弱，降低了市場規(guī)避風險的能力。比如因受日本大地震影響，日本豐田汽車、本田汽車及日產汽車公司宣布，3月14日起全面停產，且未公布復產時間表。這些汽車企業(yè)的停產對大連市汽車電子產品對日出口短期影響較大。日本芯片業(yè)占全球市場的1/5，此次地震影響到了數十家半導體工廠，東芝、索尼、夏普等旗下多家工廠已停產，引發(fā)市場對許多廣泛應用的元件供應短缺或漲價擔憂。近期日本半導體供應將出現一定中斷，這對大連市加工貿易進口集成電路、半導體器件、液晶顯示器等短期將產生較大影響。

（2）粗放式對外貿易增長方式。目前大連市外貿規(guī)模擴張仍主要依賴于大型出口生產企業(yè)，加工貿易依然擔當貿易主體，高端產業(yè)產品、高新技術產品出口所占比重有限，難以對出口高速增長起到主要支撐作用。

三、大連對外貿易發(fā)展的對策

1、以政策為導向，推進外貿出口結構優(yōu)化

大連市統籌運用國家、省、市鼓勵出口企業(yè)開拓市場、調整結構的各項政策措施，加大了對重點出口企業(yè)、重點出口商品的扶持、促進力度。重點支持汽車及零部件出口基地、科技興貿創(chuàng)新基地等出口基地建設，支持機電和高新技術產業(yè)技術研發(fā)、公共服務平臺建設，支持出口農產品質量可追溯體系建設。對外貿出口科技創(chuàng)新予以獎勵，運用中小企業(yè)開拓國際市場資金、出口信保補貼，從而支持企業(yè)全方位開拓國際市場，擴大市場份額。

2、抓緊制定把大連建成區(qū)域性國際貿易中心的規(guī)劃

加快制定促進國際貿易中心建設的政策體系，繼續(xù)強化政策支持，落實國家出口退稅、出口信用保險、支持企業(yè)開拓國際市場等支持外貿發(fā)展的各項政策，要繼續(xù)發(fā)揮保稅港區(qū)特殊功能區(qū)綜合優(yōu)勢，要加大吸引大企業(yè)總部、海外營銷中心落戶大連的政策支持力度。

3、加快推進加工貿易轉型升級

2007年，國家公布了新一批加工貿易限制類目錄，旨在促進國內產業(yè)層次和技術水平的提升，推動加工貿易轉型升級。大連市應以此次產業(yè)政策調整為契機，變壓力為動力，“有促有限”，適當提高加工貿易準入門檻，限制高能耗、污染重、勞動密集型的產品開展加工貿易，逐步壓縮和淘汰低附加值的對外加工貿易，積極扶持資本和技術密集型產品開展加工貿易，引導企業(yè)由加工貿易制造為主逐步向采購、加工制造、分銷服務、售后服務及研發(fā)、信息咨詢等方向轉型升級，大力培育重點進出口企業(yè)、出口產品基地、出口產業(yè)集群，形成良性循環(huán)。同時要優(yōu)化加工貿易運作模式，引導外資企業(yè)本土化，鼓勵內資企業(yè)發(fā)展加工貿易，提升加工貿易成龍配套水平，側重發(fā)展出料加工，提高對外貿易加工環(huán)節(jié)增值率，實現加工貿易轉型升級。

4、強化全市進出口運行監(jiān)測機制和協調聯動機制

為擴大出口營造良好的服務環(huán)境。密切關注國際市場發(fā)展趨勢，做好大宗商品、重點出口商品、重點出口市場、重點展會、重點企業(yè)的調研分析工作，及時準確掌握大連市外貿出口運行態(tài)勢。加強關貿、檢貿、銀貿、稅貿合作，加快報關、報檢、結匯、退稅速度，進一步提高貿易便利化水平。

5、發(fā)揮各先導區(qū)、區(qū)市縣的積極作用

以骨干企業(yè)和特色產業(yè)為基礎，建設一批產業(yè)特色鮮明，有一定出口規(guī)模和競爭優(yōu)勢，有較強的示范、帶動和輻射能力，產業(yè)鏈和配套體系較為完善的出口基地。

6、大力推動服務外包產業(yè)加速發(fā)展

鼓勵集群發(fā)展，鼓勵做大做強，提升產業(yè)規(guī)模，繼續(xù)保持大連市軟件和服務外包的領先優(yōu)勢。